“兩型社會”建設(shè)時期農(nóng)戶生產(chǎn)行為目標偏好的調(diào)查研究

劉長紅，楊 君，庹海波，石翠萍，李晶晶，汪 晗，李 龍

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長沙 410128）

抓好“兩型社會”建設(shè)和發(fā)展，是實現(xiàn)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是由資源的屬性和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢決定。2007年12月4日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式下文批準，湖南省長株潭成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。這是國家在新的發(fā)展階段促進中部崛起的重大戰(zhàn)略舉措，也是長株潭城市群發(fā)展和湖南富民強省前所未有的重大機遇，更是新時期賦予湖南的重大歷史使命。

為了解“兩型社會”政策在長株潭市群的落實情況，了解兩型社會下農(nóng)戶生產(chǎn)行為目標偏好的轉(zhuǎn)變及其對農(nóng)民、對“三農(nóng)”問題的影響，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“三農(nóng)”問題的解決，以及改善我國農(nóng)戶生產(chǎn)過程中對資源環(huán)境的保護情況、糧食產(chǎn)品的穩(wěn)定性供給和持續(xù)不斷的農(nóng)戶收入，筆者通過參與式農(nóng)村訪談和問卷調(diào)查等方法，對長株潭“兩型社會”試驗區(qū)304戶農(nóng)民和非試點區(qū)63戶農(nóng)民開展了此次調(diào)查。為了確保調(diào)查樣本的全面性和代表性，本次調(diào)查深入鄉(xiāng)村，分別調(diào)查了長沙市的東岸鄉(xiāng)、望城縣和寧鄉(xiāng)縣，株洲市的醴陵縣和茶陵縣，湘潭市的湘鄉(xiāng)縣和湘潭縣以及非試點區(qū)包括湖南常德、邵陽，內(nèi)蒙古包頭、赤峰，陜西安康等村鎮(zhèn)。通過試點區(qū)與非試點區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)行為目標偏好的對比，研究

了“兩型社會”下農(nóng)戶生產(chǎn)行為目標偏好的轉(zhuǎn)變。調(diào)查問卷的發(fā)放和回收情況見表1。

表1 調(diào)查問卷的發(fā)放和回收統(tǒng)計

1 被調(diào)查農(nóng)戶的基本情況

被調(diào)查農(nóng)戶中，男性多于女性。其中長沙市的男性占總數(shù)的76%，女性占24%；株洲市的男性占78%，女性占22%；湘潭市的男性占65%，女性占35%；非試點區(qū)男性占68%，女性占32%。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)戶家庭勞動力數(shù)量都比較集中，大多為2～4人，但年齡段集中在40～60歲之間，主要為留守的中老年人，主要原因是老年人身體欠佳而年輕人喜歡在外闖蕩。農(nóng)戶受教育程度普遍不高，大中專畢業(yè)及其以上的農(nóng)戶較少，僅占調(diào)查總數(shù)的10%左右，尤以初中學(xué)歷最多，且長株潭三地區(qū)相比，長沙市相對集中，而株潭兩地各種學(xué)歷就略顯均衡。由于樣本農(nóng)戶大多處于市郊，所擁有土地數(shù)量較少，其中湘潭地區(qū)農(nóng)戶擁有的土地數(shù)量較多且集中，約為0.2 hm2，而長沙和株洲地區(qū)農(nóng)戶擁有土地數(shù)量比較均勻。

與試點區(qū)農(nóng)戶基本情況相比，非試點區(qū)農(nóng)戶除了省外被調(diào)查農(nóng)戶擁有土地數(shù)量較多外，農(nóng)戶年齡分布、農(nóng)戶受教育程度、家庭勞動力數(shù)量都與試點區(qū)相似。這正是北方地區(qū)與南方地區(qū)相比地廣人稀的體現(xiàn)，也顯示了農(nóng)戶基本情況的共性。

2 “兩型社會”建設(shè)中農(nóng)戶生產(chǎn)行為的目標偏好

2.1 農(nóng)戶對生產(chǎn)類型的偏好

2.1.1 農(nóng)戶土地利用決策方式 通過“兩型社會”試點區(qū)的走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶在土地利用過程中行為千差萬別，在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)戶的決策心理也不完全一致，大多數(shù)農(nóng)戶的決策方式是自己作主，有一少部分農(nóng)戶是通過熟人介紹或政府來決定的，極少數(shù)人是通過標準組織化來決策的，通過網(wǎng)絡(luò)查詢來決策的很少（見表2）。而在湖南省內(nèi)的非試點地區(qū)以及省外非試點地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)決策方式基本由自己作主（見表3）。由此可知，“兩型社會”政策的提出對試點區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)行為產(chǎn)生相應(yīng)影響，在引導(dǎo)農(nóng)戶多方面參考學(xué)習(xí)土地利用方式的前提下，還拓寬了農(nóng)民們的知識面與思路，讓他們了解到在以后的生產(chǎn)生活中有很多的途徑可以參考，以達到土地利用最大化、收益最大化。2.1.2 農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)類型偏好 （1）對農(nóng)戶的經(jīng)濟來源情況進行調(diào)查統(tǒng)計，結(jié)果表明，試點區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟來源均是務(wù)農(nóng)與打工所占的比例大，而純粹從事務(wù)農(nóng)或從事打工的比例較小。這主要是因為單純的打工和單純的務(wù)農(nóng)都不能夠滿足農(nóng)戶的生活需要，而需要兩者有機結(jié)合，或是當前家庭模式的需求——多數(shù)家庭是父輩在家務(wù)農(nóng)以滿足日常生活所需，年輕人外出打工，以提高家庭的生活質(zhì)量。

表2 被調(diào)查地區(qū)農(nóng)戶土地利用決策方式統(tǒng)計 （%）

表3 被調(diào)查地區(qū)農(nóng)戶土地利用決策方式統(tǒng)計表（%）

（2）對農(nóng)戶家庭當前從事的行業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型調(diào)查結(jié)果顯示，長沙地區(qū)農(nóng)戶從事的行業(yè)以非農(nóng)業(yè)為主兼業(yè)所占的比例大，農(nóng)戶所從事的“非農(nóng)業(yè)”多數(shù)是年輕人外出打工或經(jīng)商，老人或兒童留守在家；而且該地區(qū)農(nóng)戶主要從事的農(nóng)業(yè)類型為水果、蔬菜、家禽。這主要是因為在長沙的一些農(nóng)村，青年人外出賺錢養(yǎng)家，留守在家的老人及兒童種植一些蔬菜、水果和養(yǎng)一些家禽自給自足。株洲地區(qū)從事行業(yè)以農(nóng)業(yè)為主兼業(yè)所占比例很大，從事的農(nóng)業(yè)主要類型是糧食和水產(chǎn)。湘潭地區(qū)的4種主要農(nóng)業(yè)類型——農(nóng)業(yè)、以農(nóng)業(yè)為主兼業(yè)、以非農(nóng)業(yè)為主兼業(yè)和非農(nóng)業(yè)的選擇各占比例相當，其中，多數(shù)種植糧食類。由此可見，株洲與湘潭地區(qū)農(nóng)戶基本上都傾向于從事種植糧食類作物，20%左右的農(nóng)戶偏好于種植經(jīng)濟作物或林果業(yè)，而從事家禽與水產(chǎn)類生產(chǎn)的農(nóng)戶相對較少。長沙地區(qū)農(nóng)戶比較喜歡種植糧食作物和蔬菜類經(jīng)濟作物，飼養(yǎng)家禽的其次，從事水果類經(jīng)濟作物和水產(chǎn)類生產(chǎn)的為少數(shù)?？偟膩碚f，3個地區(qū)60%以上農(nóng)戶都偏好于種植糧食類作物。

2.2 農(nóng)戶生產(chǎn)行為的偏好

2.2.1 農(nóng)忙時雇傭勞動力情況 如表4所示，長株潭三地區(qū)的農(nóng)戶中有很大一部分不雇傭他人，這也跟其從事的農(nóng)業(yè)類型有關(guān)，因為當前很大一部分農(nóng)戶從事多種行業(yè)獲得經(jīng)濟收入，農(nóng)業(yè)只是其中的一小部分。

表4 農(nóng)戶農(nóng)忙時雇傭勞動力情況 （%）

在所從事農(nóng)業(yè)的那部分農(nóng)戶中，每年用在農(nóng)業(yè)上的時間有所不同（見表5）。試點區(qū)的農(nóng)戶每年花在農(nóng)業(yè)上的時間長，而省外非試點區(qū)的農(nóng)戶用在農(nóng)業(yè)上的時間短，這是由于氣候因素所決定的。南方氣候較暖，一年可以種植兩季或三季作物，而北方冬季氣溫低，一年只能種植一季。

2.2.2 種子、種植技術(shù)的獲取途徑與良種的使用情況 長沙主要是自留種（占41%）；湘潭主要是從農(nóng)技站購買（占57%）；株洲多數(shù)選擇從市場購買的方式（占66%）。這表明三地區(qū)種子市場的健全情況：自留種雖然可以節(jié)省種子資源，但不利于增產(chǎn)，反而在一定程度上造成另一種資源的浪費。從農(nóng)技站購買的種子通過質(zhì)量檢驗，雖然一定程度上增加了種子的用量和費用，但這不僅能使產(chǎn)量增加，而且還能節(jié)約資源，符合“兩型社會”的要求。長株潭地區(qū)大部分農(nóng)戶都使用良種。良種的使用在種子資源方面符合“兩型社會”的要求，同時也能提高糧食產(chǎn)量。

表5 農(nóng)戶每年用在農(nóng)業(yè)上的時間 （月）

在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的種植技術(shù)渠道絕大部分是傳統(tǒng)方法、憑經(jīng)驗，但是試點區(qū)內(nèi)還有一部分農(nóng)戶的種植技術(shù)是通過農(nóng)民科技培訓(xùn)獲得的，說明“兩型社會”政策對農(nóng)戶生產(chǎn)行為有一定影響（表6）。

表6 種植技術(shù)的種植渠道來源 （%）

2.2.3 提高產(chǎn)量方式 提高糧食產(chǎn)量的方式有很多種。調(diào)查顯示，長株潭地區(qū)大部分農(nóng)戶采取種子改良和加大肥料投入的方式來提高糧食產(chǎn)量。種子改良確實是提高產(chǎn)量的一種有效手段；合理施肥是培養(yǎng)地力﹑提高糧食產(chǎn)量的重要手段。我國糧食產(chǎn)量的提高與肥料的合理施用有著重要的聯(lián)系，在一定的區(qū)間范圍內(nèi)看，糧食產(chǎn)量會隨著肥料的施用而逐步上升。但是化肥施用過多會導(dǎo)致土壤板結(jié)和面源污染，不利于作物生長發(fā)育和環(huán)境保護；肥料施用過少則達不到作物生長所需要的養(yǎng)分，產(chǎn)量也很難提高。肥料的合理施用量除依靠農(nóng)戶的常識經(jīng)驗和自身農(nóng)業(yè)技術(shù)知識以外，還要通過農(nóng)業(yè)部門大力推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。

2.2.4 農(nóng)藥、化肥的投入 施用農(nóng)藥是防治農(nóng)作物遭受病、蟲、草侵害的重要手段，對保障農(nóng)業(yè)豐收，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)藥在發(fā)揮重大作用的同時，其負面影響也是巨大的，化學(xué)農(nóng)藥具有毒性，將其直接應(yīng)用于農(nóng)作物，會造成對農(nóng)作物和環(huán)境的污染，施用不當，甚至?xí)l(fā)生農(nóng)作物﹑牲畜中毒事故，造成嚴重的后果。頻繁地使用農(nóng)藥，雖然達

到了防治病蟲害的目的，但同時也可能殺死了害蟲的天敵，破壞農(nóng)田生態(tài)平衡，甚至造成嚴重的環(huán)境危害。

調(diào)查結(jié)果顯示，長株潭農(nóng)戶在“兩型社會”政策影響下，加強了環(huán)境保護意識。三地區(qū)農(nóng)藥使用量中等，這不僅減少了對環(huán)境的污染和作物的危害，還減少了資源的浪費。長株潭分別有28%、46%、7%的農(nóng)戶采用比較環(huán)保的殺蟲措施。長株潭地區(qū)使用農(nóng)家肥的農(nóng)戶數(shù)分別占79%、89%、93%。長株潭地區(qū)農(nóng)戶中使用有機肥和復(fù)合肥的分別占61%、72%、43%。從使用化肥種類來看，長沙和株洲偏好使用尿素；湘潭偏好使用尿素和碳銨。雖然有機肥與復(fù)合肥相比，其使用量存在差距，但主要原因是有機肥數(shù)量不足，如果條件允許，農(nóng)戶還是傾向于施用有機肥。這都與政府的宣傳力度和農(nóng)戶的環(huán)保意識密切相關(guān)。

2.2.5 農(nóng)業(yè)機械投入 農(nóng)業(yè)機械化作為先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標和重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和直接體現(xiàn)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而不斷變化，提供技術(shù)支持和社會化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。雖然長株潭地區(qū)耕地面積不大，但是在“兩型社會”政策的影響下，近年來農(nóng)業(yè)機械擁有量有了較大的增長。然而，長株潭地區(qū)農(nóng)用車數(shù)量仍然處于缺乏階段，其中未使用農(nóng)用車的：長沙為59%，湘潭為67%，株洲為53；使用1輛的：長沙為29%，湘潭為23%，株洲為38；使用2輛的：長沙為11%，湘潭為4%，株洲為5%；使用2輛以上的：長沙為1%，湘潭為6%，株洲為4%。

2.2.6 經(jīng)濟增長情況 兩型社會提出并在長株潭城市群試驗后，農(nóng)戶的經(jīng)濟增長幅度都比較大，其中長沙的增長幅度最大，增幅在2 000元以上的農(nóng)戶占總數(shù)的52%，增幅在500元以下的農(nóng)戶只有8%。在湘潭的調(diào)查中，增幅在501～1 000元的農(nóng)戶最多，占總數(shù)的46%，增幅在2 000元以上的農(nóng)戶只有8%。相比之下，株洲的增幅最小，增幅在500元以下的農(nóng)戶占42%。

3 農(nóng)戶對兩型社會的了解程度

盡管“兩型社會”已經(jīng)提出3年之久，但由于居住偏僻，信息閉塞，有近70%的農(nóng)戶不太了解或不了解兩型社會，三地區(qū)平均只有2%的農(nóng)戶非常了解兩型社會建設(shè)，甚至還有一部分農(nóng)戶對兩型社會建設(shè)問題持冷漠的態(tài)度。農(nóng)戶周邊人群對兩型社會建設(shè)的關(guān)注程度也不高。這主要是農(nóng)戶獲得兩型社會建設(shè)的信息途徑單一（見表7），大多為電視廣播，由于其內(nèi)容廣泛，且具有時效性，沒有針對性和具體性，使得農(nóng)戶獲得信息也不全面；而具有針對性和邏輯性的網(wǎng)絡(luò)和講座、農(nóng)民科技培訓(xùn)等途徑又很少被農(nóng)戶采用。

表7 農(nóng)戶獲得兩型社會建設(shè)信息的途徑 （%）

4 農(nóng)戶對周圍環(huán)境變化的認識

近3年來，環(huán)境有很大改善。三地區(qū)平均45%的農(nóng)戶都認為環(huán)境越來越好，但是相比之下，株洲“環(huán)境更差了”的比例比“越來越好”的比例要高10%。農(nóng)戶對環(huán)保的態(tài)度比較積極，不會和不太關(guān)注的比例較少，大家都會從身邊一些生活瑣事中保護環(huán)境。不足的是“兩型社會”建設(shè)的提出，對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)種植模式的影響不大，產(chǎn)生影響的比例為：長沙37%、湘潭29%、株洲28%。

5 結(jié)論與建議

在“兩型社會”政策的影響下，長株潭地區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)行為目標偏好在決策方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型、種子技術(shù)獲取途徑、農(nóng)藥投入等方面有了較大轉(zhuǎn)變，但是土地的節(jié)約集約化利用、環(huán)境保護等方面還有待轉(zhuǎn)變與提高。不管是試點內(nèi)或是試點外，大部分農(nóng)戶的思想中存在著“限制”論、“簡化”論、“無關(guān)”論等錯誤的認識，以致于他們不能夠積極地理解、參與到“兩型社會”建設(shè)中去。政府部門對于“兩型社會”的宣傳力度還不夠，農(nóng)戶自身對于一些政策關(guān)注程度也不夠。建議政府應(yīng)多引導(dǎo)農(nóng)戶，并且采取更多的政策手段為農(nóng)戶服務(wù)，使其獲得更廣的知識，從而在生產(chǎn)過程中具有對社會發(fā)展有利的行為目標偏好。

建設(shè)“兩型社會”不僅是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求；建設(shè)“兩型社會”是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是社會發(fā)展理念、發(fā)展模式和資源利用上的一場革命。長株潭作為國家建設(shè)“兩型社會”的改革試驗區(qū)，這是湖南省發(fā)展的重大機遇，按中央的要求搞好試驗區(qū)改革建設(shè)，是湖南省必須履行好的重大責(zé)任。今后在政府部門和廣大農(nóng)戶的共同努力下，應(yīng)加強長株潭農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)領(lǐng)域、技術(shù)交流、信息傳遞等方面的建設(shè)，在促進城鄉(xiāng)相互交融的同時，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)資源的數(shù)量、質(zhì)量、利用方式的不斷變化，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

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