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    美國對(duì)華反傾銷裁決影響因素實(shí)證分析

    2011-06-03 13:59:10
    當(dāng)代財(cái)經(jīng) 2011年12期
    關(guān)鍵詞:對(duì)華稅率市場經(jīng)濟(jì)

    周 灝

    (武漢紡織大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北 武漢 430073)

    一、美國對(duì)華反傾銷裁決情況概述

    根據(jù)“全球反傾銷數(shù)據(jù)庫”的統(tǒng)計(jì),終裁期為1995年1月到2010年6月期間,美國對(duì)華反傾銷已有最終裁決結(jié)果的案件共計(jì)88起。其中有部分案件是在1995年之前立案的,但是最終裁決時(shí)間是在1995年之后的案件也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)了。終裁的涉案產(chǎn)品涉及面非常廣,涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、賤金屬、紡織品、電器設(shè)備、機(jī)械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、礦石、家具、紙、五金等各類。在上述統(tǒng)計(jì)中,傾銷裁決和損害裁決均為肯定性裁決的案件計(jì)入實(shí)施最終反傾銷措施的案件數(shù)量中。采用“中止協(xié)議”的案件也計(jì)入實(shí)施最終反傾銷措施的案件數(shù)量中,因?yàn)椤爸兄箙f(xié)議”其實(shí)就是一個(gè)折衷了的最終反傾銷措施。上述88個(gè)反傾銷案件中,有14個(gè)案件沒有實(shí)施最終反傾銷措施,74個(gè)案件被實(shí)施最終反傾銷措施,具體裁決結(jié)果分布見圖1。

    圖1 終裁期為1995.1.-2010.6.的美國對(duì)華反傾銷案件的裁決結(jié)果分布

    二、文獻(xiàn)綜述

    (一)國外研究

    1.經(jīng)濟(jì)因素

    學(xué)者們的研究中對(duì)經(jīng)濟(jì)因素給予了較多的關(guān)注。Baldwin和Steagall(1994)使用了反傾銷調(diào)查案件的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)通過probit模型研究了20世紀(jì)80年代美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)裁定反傾銷的損害結(jié)果的經(jīng)濟(jì)因素。[1]Czinkota和Kotabe(1997)通過對(duì)1980-1992年間的美國反傾銷案件的研究,發(fā)現(xiàn)在美國國際貿(mào)易委員會(huì)反傾銷裁決中,當(dāng)前的進(jìn)口滲透率對(duì)裁決會(huì)產(chǎn)生影響,但來自于日本和其它亞洲國家的進(jìn)口對(duì)于裁決結(jié)果影響不大。[2]Mah(2000)研究了在美國國際貿(mào)易委員會(huì)的反傾銷裁決中的宏觀經(jīng)濟(jì)影響因素。Johansen協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果顯示肯定性反傾銷裁決的百分率增長和貿(mào)易差額之間存在長期均衡關(guān)系,肯定性反傾銷裁決的百分率增長被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長降低的原因。[3]Sabry(2000)實(shí)證研究的結(jié)果顯示進(jìn)口滲透率、資本利用和美國商務(wù)部(DOC)的傾銷評(píng)估在解釋美國反傾銷訴訟裁決的結(jié)果時(shí)是顯著影響因素。[4]Lee和Mah(2003)通過對(duì)1975-1999年的反傾銷案件的實(shí)證分析,顯示增長的進(jìn)口滲透率對(duì)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的肯定性裁決的百分率存在肯定性影響。[5]Mah(2006)使用美國數(shù)據(jù)揭示了反傾銷中損害裁決的影響因素,實(shí)證結(jié)果顯示所有的美國國際貿(mào)易委員會(huì)委員都會(huì)考慮涉案產(chǎn)業(yè)的利潤的變化,利潤與銷售額比的變化影響到少數(shù)委員的行為。[6]

    2.政治因素和混合性因素

    除了經(jīng)濟(jì)因素外,學(xué)者們還發(fā)現(xiàn)諸如政治因素、包括制度和社會(huì)壓力等因素在內(nèi)的混合因素等也會(huì)對(duì)反傾銷裁決結(jié)果產(chǎn)生影響。Moore(1992)分析了美國國際貿(mào)易委員會(huì)在1980-1986年間的反傾銷裁決,研究顯示政治因素能幫助預(yù)測委員會(huì)裁決結(jié)果。如果訴訟方的支持者是參議院監(jiān)管委員會(huì)的成員,則對(duì)訴訟方有利。裁決中也發(fā)現(xiàn)可能對(duì)欠發(fā)達(dá)國家的出口存在偏見的證據(jù)。[7]Lee和Mah(2003)通過1975-1999年美國反傾銷案件的實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)民主黨的委員比共和黨的委員對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的變化更為敏感,而且有強(qiáng)烈的證據(jù)顯示W(wǎng)TO制度的開始和隨之而來的爭端解決機(jī)制的建立降低了肯定性損害裁決的可能性。[5]Gupta和Panagariya(2006)的實(shí)證研究顯示反傾銷案件中的損害調(diào)查被美國國際貿(mào)易委員會(huì)操縱,并發(fā)現(xiàn)長期擁有總的市場份額的涉案被告公司越多,肯定性裁決的可能性就越高。[8]Czinkota和Kotabe(1997)發(fā)現(xiàn)即使在市場不斷增長的情況下,大公司面臨國外競爭者時(shí)使用反傾銷的手段能獲得戰(zhàn)略性保護(hù),而處于更為“原子狀態(tài)”競爭產(chǎn)業(yè)的小公司只有在市場萎縮的情況下才可能獲得這樣的保護(hù)。[2]Mah(2000)發(fā)現(xiàn)在美國國際貿(mào)易委員會(huì)的反傾銷裁決中存在派系的特征。[3]Kim E.和 M.Kim(2007) 使用了美國1947-1999年間反傾銷的年度時(shí)間序列數(shù)據(jù),認(rèn)為國際政治和國內(nèi)社會(huì)方面在美國反傾銷裁決中具有支配地位,特別是國際壓力和利益集團(tuán)的組織水平對(duì)于美國反傾銷的裁決有高度的相關(guān)性。[9]

    (二)國內(nèi)研究

    國內(nèi)專門針對(duì)美國對(duì)華反傾銷裁決影響因素研究的文獻(xiàn)則更為稀缺,僅有極少數(shù)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。沈國兵(2007)基于時(shí)間序列運(yùn)用負(fù)二項(xiàng)計(jì)數(shù)模型發(fā)現(xiàn):美國工業(yè)生產(chǎn)增長率下降、失業(yè)率增加、從中國進(jìn)口滲透率提高和美元對(duì)人民幣實(shí)際匯率變動(dòng)率上升,會(huì)增加美國對(duì)中國最終反傾銷措施數(shù)量;而美國對(duì)中國出口比重增加,會(huì)降低對(duì)中國最終反傾銷措施數(shù)量。[10]李坤望、王孝松(2008)則采用經(jīng)驗(yàn)分析方法,對(duì)1980至2005年美國對(duì)華反傾銷案件裁定結(jié)果和影響因素進(jìn)行了研究,認(rèn)為:案件申訴者的政治勢力對(duì)稅率裁定結(jié)果的影響最為重要,是美國對(duì)華反傾銷呈現(xiàn)出歧視性的首要原因;反傾銷稅率裁定結(jié)果還依賴于中美雙邊貿(mào)易狀況和涉案產(chǎn)品所屬部門等因素,而其他政治經(jīng)濟(jì)因素均不能對(duì)裁定結(jié)果產(chǎn)生顯著影響。[11]

    我們發(fā)現(xiàn),無論是國外文獻(xiàn)還是國內(nèi)文獻(xiàn),在對(duì)于反傾銷裁決影響因素的實(shí)證研究中,幾乎都是以時(shí)間序列為基礎(chǔ),且基本上只考察宏觀影響因素,這在一定程度上降低了分析的有效性。本文與其它研究的不同之處在于:不采用時(shí)間序列;在考察宏觀因素的同時(shí),重點(diǎn)考察微觀因素的影響。本文認(rèn)為,在反傾銷的裁決中,其實(shí)進(jìn)口國主要是針對(duì)具體案件本身的微觀因素(如涉案產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量等)進(jìn)行傾銷以及損害的裁決,即使在同樣的宏觀因素背景的情況下,由于涉案產(chǎn)品的微觀變量的差異也會(huì)導(dǎo)致裁決結(jié)果截然不同。

    三、變量選取及理論分析

    本文在重點(diǎn)考察涉案產(chǎn)品的微觀影響因素的同時(shí)也兼顧宏觀影響因素的分析,選擇影響因素時(shí)還需要避免各個(gè)因素之間存在嚴(yán)重的多重共線性問題而導(dǎo)致結(jié)果失真。

    (一)涉案產(chǎn)品的微觀影響因素

    涉案產(chǎn)品的微觀影響因素是指具體到某一種涉案產(chǎn)品的相關(guān)微觀變量。在反傾銷影響因素的研究中,有關(guān)涉案產(chǎn)品的微觀變量的統(tǒng)計(jì)和收集較為困難,這是針對(duì)涉案產(chǎn)品本身的實(shí)證分析缺乏的原因之一。涉案產(chǎn)品微觀變量(如價(jià)格、數(shù)量等)的變動(dòng)其實(shí)是進(jìn)口國的相關(guān)利益方最能直接感受到的,也是進(jìn)口國進(jìn)行傾銷以及損害裁決的重要依據(jù)。如果影響因素的分析中缺乏最為直接的微觀變量,會(huì)導(dǎo)致研究結(jié)果不完善。

    1.涉案產(chǎn)品出口數(shù)量增長率:EQR

    該指標(biāo)是指我國涉案產(chǎn)品出口美國的出口數(shù)量增長率。我國涉案產(chǎn)品出口到美國的出口數(shù)量是美國反傾銷當(dāng)局確定損害的重要指標(biāo)。當(dāng)我國涉案產(chǎn)品出口到美國的數(shù)量出現(xiàn)較快增長時(shí),美國的國內(nèi)同類商品市場勢必會(huì)受到?jīng)_擊,可能會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害。涉案產(chǎn)品出口數(shù)量增長越快,越容易造成實(shí)質(zhì)性損害,因此越容易導(dǎo)致實(shí)施最終反傾銷措施的裁決結(jié)果。

    2.涉案產(chǎn)品出口價(jià)格變動(dòng)率:EPR

    該指標(biāo)是指我國涉案產(chǎn)品出口美國的出口價(jià)格變動(dòng)率。當(dāng)涉案產(chǎn)品的出口價(jià)格降低較快時(shí),可能會(huì)沖擊進(jìn)口國當(dāng)?shù)厥袌鲋刃蚝彤?dāng)?shù)厣a(chǎn)者的利益。我國涉案產(chǎn)品出口美國的出口價(jià)格是美國反傾銷當(dāng)局裁定是否存在傾銷以及傾銷幅度多大的重要指標(biāo)。當(dāng)涉案產(chǎn)品的出口價(jià)格降低較快時(shí),我方的出口價(jià)格顯得比以往偏低,美國反傾銷當(dāng)局越容易裁定我國存在傾銷行為,因此越容易導(dǎo)致實(shí)施最終反傾銷措施的裁決結(jié)果。

    3.涉案產(chǎn)品在美國進(jìn)口份額:IMR

    該指標(biāo)是指美國從中國進(jìn)口的涉案產(chǎn)品總額占美國從全球進(jìn)口的該類產(chǎn)品總額的百分率。一般來說,當(dāng)中國某種產(chǎn)品出口的市場結(jié)構(gòu)失衡時(shí),出口會(huì)過度集中。該產(chǎn)品出口市場的過度集中對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)品產(chǎn)生替代作用,會(huì)使進(jìn)口國同類產(chǎn)品廠商的市場萎縮,進(jìn)口國反傾銷當(dāng)局做出存在實(shí)質(zhì)性損害的可能性增加,從而越容易導(dǎo)致實(shí)施最終反傾銷措施的裁決結(jié)果。因此,當(dāng)涉案產(chǎn)品在美國的進(jìn)口份額占比越高,越容易被實(shí)施最終反傾銷措施。

    4.涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格變動(dòng)率:FEPR

    該指標(biāo)是指對(duì)美國出口該涉案產(chǎn)品的國家中除中國之外最大的一個(gè)出口國對(duì)美國出口該涉案產(chǎn)品的出口價(jià)格變動(dòng)率。理論上分析,該指標(biāo)對(duì)裁決結(jié)果的影響可能產(chǎn)生兩種效應(yīng):第一,當(dāng)涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格下降越多時(shí),對(duì)美國市場造成沖擊就越大,但在反傾銷裁定中有時(shí)很難識(shí)別出各國出口的該產(chǎn)品造成的損害分別占到多少。一些學(xué)者的研究顯示美國在反傾銷裁決中存在自由裁量權(quán)濫用的情況,如Boltuck和Litan(1991);李坤望、王孝松(2008)的研究都認(rèn)為自由裁量權(quán)濫用和裁定中較大的隨意性會(huì)對(duì)最終裁定結(jié)果造成顯著影響。[11]再加上美國長期對(duì)中國的出口商品比較敏感,導(dǎo)致對(duì)中國的涉案產(chǎn)品裁定實(shí)施最終反傾銷措施的可能性增加。第二,當(dāng)涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格下降越多時(shí),中國涉案產(chǎn)品出口價(jià)格針對(duì)于該主要國家出口價(jià)格的相對(duì)價(jià)格則呈現(xiàn)出增長,或者呈現(xiàn)出相對(duì)出口價(jià)格的下降減緩的狀況,從而減少美國反傾銷當(dāng)局肯定性終裁的可能性。具體產(chǎn)生哪種效應(yīng)則需要通過后文的實(shí)證分析來檢驗(yàn)。

    5.涉案產(chǎn)品的美國全球進(jìn)口總額增長率:GIMR

    該指標(biāo)是指美國從全球進(jìn)口的某種涉案產(chǎn)品的進(jìn)口總額的增長率。當(dāng)美國從全球進(jìn)口的該涉案產(chǎn)品的進(jìn)口額增長較快時(shí),對(duì)美國國內(nèi)市場沖擊就會(huì)較大;同樣由于在反傾銷裁定中有時(shí)很難非常明晰地識(shí)別出哪國的產(chǎn)品造成的損害分別占到多少,并且美國在反傾銷裁決中存在自由裁量權(quán)濫用的情況,再加上美國長期對(duì)中國的出口商品比較敏感,可能會(huì)將一些其它國家商品造成的損害算到中國的出口商品頭上,這就導(dǎo)致美國反傾銷當(dāng)局對(duì)中國的涉案產(chǎn)品裁定實(shí)施最終反傾銷措施的可能性增加。

    (二)雙邊國家的宏觀影響因素

    1.美國失業(yè)率:UER

    由于來自于美國同類商品的生產(chǎn)行業(yè)的失業(yè)是美國整個(gè)社會(huì)失業(yè)的一個(gè)組成部分,當(dāng)美國失業(yè)率偏高時(shí),美國反傾銷當(dāng)局可能會(huì)認(rèn)定來自中國的較低價(jià)格的涉案產(chǎn)品增加了美國失業(yè),認(rèn)定造成實(shí)質(zhì)性損害的可能性增大,從而導(dǎo)致實(shí)施最終反傾銷措施的可能性增加。沈國兵(2007)的實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)美國的失業(yè)率增加會(huì)導(dǎo)致美國對(duì)中國最終反傾銷措施數(shù)量增加。[10]

    2.人民幣實(shí)際匯率變動(dòng)率:RER

    匯率變化對(duì)反傾銷案件的最終裁定結(jié)果可能存在兩種效應(yīng):(1)若從傾銷裁定的角度分析,當(dāng)人民幣匯率貶值時(shí),經(jīng)過匯率換算后的中國出口產(chǎn)品的人民幣價(jià)格高于中國國內(nèi)該產(chǎn)品的市場價(jià)格的可能性增加,從而降低了“低于公平價(jià)格銷售”裁定的可能性,進(jìn)而減小肯定性傾銷裁決的可能性。(2)若從損害裁定的角度分析,如果人民幣匯率貶值,則中國的出口將上升,使得美國的相關(guān)產(chǎn)品面臨更為強(qiáng)烈的進(jìn)口競爭,提高了肯定性損害裁決的可能性。具體產(chǎn)生哪種效應(yīng)則需要通過后文的實(shí)證分析來檢驗(yàn)。考慮到真正對(duì)貿(mào)易活動(dòng)起到影響作用的應(yīng)該是剔除了通貨膨脹因素之后的實(shí)際匯率,另外為了消除匯率對(duì)其它自變量的內(nèi)在多重共線性的影響,本文使用匯率的變動(dòng)量,采用人民幣對(duì)美元的實(shí)際匯率變動(dòng)率作為考察變量。

    3.非市場經(jīng)濟(jì)地位:NMT

    “非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題一直是我國在反傾銷應(yīng)訴中非常敏感的一個(gè)問題。美國到目前為止仍未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。理論上的分析顯示,“非市場經(jīng)濟(jì)地位”會(huì)導(dǎo)致美國在傾銷裁決時(shí)認(rèn)為中國“存在傾銷”的可能性增加,因?yàn)椤胺鞘袌鼋?jīng)濟(jì)地位”情況下的“替代國”是由美國來選定。美國調(diào)查機(jī)構(gòu)為了證實(shí)“傾銷”的存在,必然傾向于選擇一個(gè)實(shí)際上生產(chǎn)成本較高的替代國,然后用該替代國的同類產(chǎn)品價(jià)格來進(jìn)行比較,從而較容易地認(rèn)定存在傾銷,導(dǎo)致實(shí)施最終反傾銷措施的可能性增加。當(dāng)中國為“非市場經(jīng)濟(jì)地位”時(shí),令NMT=1;當(dāng)中國獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”時(shí),令NMT=0。

    四、模型設(shè)定及數(shù)據(jù)說明

    (一)模型的設(shè)定

    當(dāng)以反傾銷裁決結(jié)果作為計(jì)量模型的因變量時(shí),即以是否實(shí)施最終反傾銷措施為因變量時(shí),由于該因變量是二分類變量,不能采用以連續(xù)變量為因變量的一般計(jì)量模型,也不能采用諸如泊松回歸模型或負(fù)二項(xiàng)回歸模型等計(jì)數(shù)模型,此時(shí)采用二元Logistic回歸模型是較為廣泛的選擇。Logistic回歸克服了線性方程受統(tǒng)計(jì)假設(shè)約束的局限性。設(shè)P為某事件發(fā)生的概率,取值范圍為“0-1”,對(duì)P進(jìn)行Logit轉(zhuǎn)換,以LogitP為因變量,建立線性回歸方程:

    該公式可以進(jìn)一步簡化為:

    該模型即為二元Logistic回歸模型,參數(shù)a是常數(shù)項(xiàng),參數(shù)βi為Logistic回歸系數(shù)。本文選用軟件SPSS16.0進(jìn)行輔助研究。以1995年1月到2010年6月美國對(duì)華反傾銷已有終裁結(jié)果的88起案件的最終裁決結(jié)果為模型的因變量,用FMER表示。當(dāng)最終裁決結(jié)果為“實(shí)施最終反傾銷措施”,則令FMER=1;當(dāng)最終裁決結(jié)果為“不實(shí)施最終反傾銷措施”,則令FMER=0。前文提到的“涉案產(chǎn)品的微觀影響因素”和“雙邊國家的宏觀影響因素”中的共計(jì)8個(gè)影響因素作為模型的自變量。

    (二)數(shù)據(jù)說明

    1995年1月到2010年6月間美國對(duì)華反傾銷已有終裁結(jié)果的88起案件的最終裁決結(jié)果(FMER)根據(jù)“全球反傾銷數(shù)據(jù)庫”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理得到。由于從1995年到2010年6月美國對(duì)華反傾銷已有最終裁決結(jié)果的88起案件中有5起案件相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法完全獲得,因此只能以余下的83起案件作為分析樣本??紤]到美國反傾銷當(dāng)局在裁決時(shí)主要是針對(duì)調(diào)查期的情況進(jìn)行裁定,各類影響因素在調(diào)查期的數(shù)據(jù)就很重要,本文統(tǒng)一將立案前一年作為調(diào)查期,使用立案前一年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。涉案產(chǎn)品出口數(shù)量增長率(EQR)、涉案產(chǎn)品出口價(jià)格變動(dòng)率(EPR)、涉案產(chǎn)品在美國進(jìn)口份額(IMR)、涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格變動(dòng)率(FEPR)、涉案產(chǎn)品的美國全球進(jìn)口總額增長率(GIMR)數(shù)據(jù)根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計(jì)算得到。美國失業(yè)率(UER)數(shù)據(jù)來源于IMF的世界經(jīng)濟(jì)展望數(shù)據(jù)庫(World Economic Outlook database)。人民幣實(shí)際匯率變動(dòng)率(RER)計(jì)算中所需的人民幣對(duì)美元名義匯率數(shù)據(jù)來源于加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)的太平洋匯率服務(wù)網(wǎng)站,中美兩國的CPI數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署。非市場經(jīng)濟(jì)地位(NMT)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于美國國際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于案件裁決的公告。

    五、實(shí)證分析

    模型擬合時(shí)采用基于偏最大似然估計(jì)的后退法(Backward:LR),利用二元Logistic回歸模型擬合出的結(jié)果見表1。

    表1 在方程中的自變量

    表2 變量移出模型的結(jié)果

    二元Logistic回歸結(jié)果顯示最終只有兩個(gè)變量進(jìn)入模型,分別為:涉案產(chǎn)品在美國進(jìn)口份額(IMR)、涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格變動(dòng)率(FEPR)。它們的Sig值分別為0.036和0.052,都小于0.10,說明在10%的顯著性水平下,這兩個(gè)變量有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。同時(shí)表2中變量移出模型的結(jié)果表明這兩個(gè)變量不能從模型中剔除掉,回歸結(jié)果顯示該兩個(gè)因素對(duì)最終反傾銷措施的裁決結(jié)果有顯著影響。

    實(shí)證結(jié)果顯示涉案產(chǎn)品在美國進(jìn)口份額(IMR)的回歸系數(shù)為0.050,是正數(shù),表明是正向效應(yīng),這與前文理論分析中的影響方向一致,說明我國的涉案產(chǎn)品在美國的進(jìn)口份額越大,我國被裁定實(shí)施最終反傾銷措施的風(fēng)險(xiǎn)就越大。具體為涉案產(chǎn)品在美國進(jìn)口份額(IMR)每增加一個(gè)百分點(diǎn),美國對(duì)華裁定實(shí)施最終反傾銷措施的風(fēng)險(xiǎn)將增加5.2%。涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格變動(dòng)率(FEPR)的回歸系數(shù)為-0.029,是負(fù)數(shù),表明是負(fù)向效應(yīng),說明涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格增長越快,我國被裁定實(shí)施最終反傾銷措施的風(fēng)險(xiǎn)就越低。具體為涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格每增加一個(gè)百分點(diǎn),美國對(duì)華裁定實(shí)施最終反傾銷措施的風(fēng)險(xiǎn)將降低2.8%。前文的理論分析認(rèn)為該影響因素可能存在兩種效應(yīng),現(xiàn)在的實(shí)證分析結(jié)果確認(rèn)了產(chǎn)生的是第一種效應(yīng),即涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格越低,美國對(duì)華裁定實(shí)施最終反傾銷措施的風(fēng)險(xiǎn)越大。

    最后可以得到二元Logistic回歸的事件發(fā)生概率方程,即被裁定存在傾銷的概率方程。簡化后的最終方程如下:

    我們發(fā)現(xiàn),在實(shí)證分析過程中“非市場經(jīng)濟(jì)地位(NMT)”一開始就被自動(dòng)排除在模型之外,根本未納入模型分析。之所以出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象是因?yàn)樵谧鳛檠芯繕颖镜乃邪讣枚ㄖ忻绹鶎⑽覈暈椤胺鞘袌鼋?jīng)濟(jì)地位”,因此導(dǎo)致NMT全部等于1,SPSS軟件在運(yùn)行中就會(huì)自動(dòng)的將該變量排除在外?;谏鲜鲈?,雖然在最終的回歸結(jié)果中沒有“非市場經(jīng)濟(jì)地位”這個(gè)變量,但我們不能得出“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)美國對(duì)華反傾銷裁決沒有影響的結(jié)論。至少從表面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上看,88起案件中有74起被裁定實(shí)施最終反傾銷措施,肯定性裁決比例高達(dá)84%。

    為了探究中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)反傾銷裁決的影響,本文就“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)反傾銷稅率高低裁決的影響作進(jìn)一步的分析。已有的文獻(xiàn)主要是通過理論研究和個(gè)案研究來分析“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)反傾銷稅率高低的影響,缺乏“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)反傾銷稅率影響的實(shí)證研究。本文則通過較全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)反傾銷稅高低的影響作進(jìn)一步的研究。美國商務(wù)部在對(duì)華反傾銷案件的傾銷裁決中,一直視我國為非市場經(jīng)濟(jì)國家,從而對(duì)同一案件中的不同出口企業(yè)裁定統(tǒng)一的“普遍稅率”。但是,美國反傾銷法允許我國出口企業(yè)通過證明其不受政府控制自主決定出口活動(dòng),從而獲得不同于該國其它所有企業(yè)的稅率,即“單獨(dú)稅率”。簡單而言就是單獨(dú)稅率裁決中涉案廠商以各個(gè)體廠商的身份單獨(dú)獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”。對(duì)美國商務(wù)部國際貿(mào)易署(ITA)公布的案件公告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理后發(fā)現(xiàn),上述已有終裁結(jié)果的案件中,我國獲得“單獨(dú)稅率”的涉案廠商有1090個(gè),具體情況見表3。其中獲得低于“普遍稅率”的涉案廠商達(dá)到1048個(gè),獲“零稅率”裁決的有20個(gè)(如一次性打火機(jī)、聚乙烯醇、自行車、抽屜滑軌等案件中均有部分涉案廠商獲得了“零稅率”的裁決),其中裁定為“存在傾銷,但忽略不計(jì)”的有17個(gè)(如自行車案件中,有部分涉案廠商的裁決結(jié)果為0.55%、1.54%、1.56%;餐具套件案件中,有部分涉案廠商的裁決結(jié)果為0.04%、0.46%、0.47%)。低于“普遍稅率”的涉案廠商占到所有獲“單獨(dú)稅率”的涉案廠商數(shù)量的96.1%,而且絕大部分“單獨(dú)稅率”低于“普遍稅率”,如阿司匹林案件的裁決中,普遍稅率高達(dá)144.02%,而單獨(dú)稅率僅為10.85%和16.51%;純鎂案件的裁決中,普遍稅率高達(dá)305.56%,而單獨(dú)稅率僅為24.67%。所以,可以直觀地看出“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)美國商務(wù)部的反傾銷稅率高低的裁決存在較大的影響。

    表3 終裁期為1995.1.-2010.6.的美國對(duì)華反傾銷的單獨(dú)稅率分布情況

    六、結(jié)論和政策建議

    通過對(duì)美國對(duì)華反傾銷裁決的影響因素的研究,得出以下結(jié)論:

    1.美國對(duì)華反傾銷裁決的影響因素主要有三個(gè):涉案產(chǎn)品在美國進(jìn)口份額、涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格變動(dòng)率、非市場經(jīng)濟(jì)地位。前兩個(gè)影響因素為涉案產(chǎn)品的微觀因素,對(duì)最終反傾銷措施的裁決產(chǎn)生影響;第三個(gè)影響因素為宏觀因素,雖不能確定它對(duì)最終反傾銷措施的裁決結(jié)果是否產(chǎn)生影響,但它對(duì)反傾銷稅率高低的裁決產(chǎn)生影響。

    2.二元Logistic回歸的結(jié)果顯示:涉案產(chǎn)品在美國的進(jìn)口份額越大,我國被裁定實(shí)施最終反傾銷措施的風(fēng)險(xiǎn)就越大;涉案產(chǎn)品的主要輸美國家出口價(jià)格增長越快,我國被裁定實(shí)施最終反傾銷措施的風(fēng)險(xiǎn)就越低。這說明涉案產(chǎn)品的微觀因素對(duì)于最終反傾銷措施的裁決是至關(guān)重要的。

    3.描述性統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果顯示:中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)反傾銷稅率高低有較大影響,在“市場經(jīng)濟(jì)地位”下獲得“低于普遍稅率”的較低稅率裁決結(jié)果的可能性很大。

    為了有效預(yù)防和減少美國對(duì)華實(shí)施最終反傾銷措施,以及減少反傾銷導(dǎo)致的貿(mào)易損失,維護(hù)我國對(duì)外貿(mào)易的合法利益,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全,在減少貿(mào)易摩擦的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,基于上述研究結(jié)論,提出如下政策建議:

    1.選擇有效的預(yù)警指標(biāo)構(gòu)建反傾銷預(yù)警體系

    構(gòu)建預(yù)警體系有利于在初期化解反傾銷風(fēng)險(xiǎn),增加貿(mào)易安全。有效的預(yù)警指標(biāo)的選擇則是預(yù)警體系能否有效預(yù)警的關(guān)鍵。前面的研究顯示涉案商品在美國進(jìn)口份額、涉案商品的主要輸美國家出口價(jià)格變動(dòng)率對(duì)美國對(duì)華反傾銷裁決結(jié)果有顯著影響,因此預(yù)警體系必須對(duì)這兩個(gè)變量重點(diǎn)監(jiān)控。

    2.增加市場開拓成本的支出,逐漸實(shí)現(xiàn)市場多元化

    我國遭受美國反傾銷的許多商品在美國的進(jìn)口份額都偏高,如小龍蝦尾肉在反傾銷調(diào)查期年份在美國的進(jìn)口份額達(dá)96.1%、鋼絲衣架達(dá)67.2%、文具紙達(dá)62.8%、手推車達(dá)61.3%。②我國在美國的進(jìn)口份額偏高的商品出口商應(yīng)增加市場開拓成本的支出,盡力開拓不同的出口市場,避免市場過度集中,實(shí)現(xiàn)市場多元化,降低進(jìn)口國利益方對(duì)該產(chǎn)品的關(guān)注度,否則一旦被反傾銷,未來損失會(huì)超過市場開拓成本。

    3.在中國無法獲取“市場經(jīng)濟(jì)地位”的情況下,涉案廠商積極爭取獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”是明智之舉

    張淑娟、隋廣軍(2006)認(rèn)為對(duì)于“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題應(yīng)將長遠(yuǎn)規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)選擇緊密結(jié)合,現(xiàn)實(shí)選擇就是在個(gè)案處理上要爭取排除“替代國”價(jià)格,要以被訴企業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格或平均成本為“正常價(jià)值”,[12]即涉案廠商要積極爭取獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”。從案件裁決的總體情況來看,普遍稅率平均達(dá)到141.7%,而單獨(dú)稅率平均為46.2%,平均普遍稅率達(dá)到平均單獨(dú)稅率的3倍。普遍稅率最高達(dá)到386.28%,最低為3.29%;單獨(dú)稅率最高為291.57%,最低為0%。③無論從具體案件的個(gè)體情況來看,還是從案件的總體情況來看,單獨(dú)稅率大大低于普遍稅率,因此在中國無法獲取“市場經(jīng)濟(jì)地位”的情況下,涉案廠商積極爭取獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”是明智之舉,可以大大減少貿(mào)易損失。

    4.認(rèn)真研究美國的反規(guī)避立法,進(jìn)行合理規(guī)避

    我國涉案廠商可采取合理的反傾銷規(guī)避措施,如改變產(chǎn)品形態(tài)、改變產(chǎn)品產(chǎn)地等辦法來減少貿(mào)易損失。當(dāng)然,在我們進(jìn)行反傾銷規(guī)避的同時(shí),美國也會(huì)針對(duì)規(guī)避行為采取各種反規(guī)避措施。徐崇波、吳小珊(2005)就曾總結(jié)過美國《綜合貿(mào)易與競爭法》中的反規(guī)避措施針對(duì)的五種規(guī)避情況。[13]因此我們在進(jìn)行合理規(guī)避的同時(shí),還需要認(rèn)真研究美國的反規(guī)避立法,避免遭受美國的反規(guī)避制裁。

    注 釋:

    ①數(shù)據(jù)根據(jù)WTO反傾銷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理計(jì)算得到。

    ②數(shù)據(jù)根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)計(jì)算得到。

    ③數(shù)據(jù)根據(jù)美國商務(wù)部國際貿(mào)易署公布的案件公告整理得到。

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