非洲需要更強(qiáng)有力地在國際輿論場上發(fā)聲——對話烏干達(dá)新聞媒體管理局局長弗瑞德·歐波洛特

□ 袁 卿 弗瑞德·歐波洛特（Fred Opolot）

（作者分別是新華社坎帕拉分社負(fù)責(zé)人、烏干達(dá)新聞管理局局長）

國際輿論場上的非洲形象

國際輿論場有一個(gè)現(xiàn)象顯而易見：對發(fā)展中國家尤其是撒哈拉以南非洲各國的報(bào)道往往帶有偏見，刻意放大問題，忽視非洲國家取得的進(jìn)步成果，而非洲媒體本身的聲音相對微弱。非洲的媒體從業(yè)者一直在思考該問題，即如何以己之力幫助建立一個(gè)相對公平、平衡且負(fù)責(zé)任的國際新聞報(bào)道傳播規(guī)則與良性環(huán)境，使世界對以非洲為代表的不發(fā)達(dá)國家的報(bào)道更真實(shí)、全面、客觀。

在談及新華社社長李從軍近期在《華爾街日報(bào)》上發(fā)表的文章時(shí)，烏干達(dá)新聞媒體管理局局長弗瑞德·歐波洛特（Fred Opolot）認(rèn)為，發(fā)展中國家應(yīng)攜起手來壯大自身媒體實(shí)力，并建立媒體聯(lián)盟，更多在國際輿論場上發(fā)聲，從而通過努力逐步構(gòu)建國際輿論新秩序。

歐波洛特表示，《構(gòu)建國際輿論新秩序》一文對建立國際輿論新秩序進(jìn)行了有力論證，尤其指出當(dāng)前國際傳播格局中西強(qiáng)東弱、北強(qiáng)南弱的現(xiàn)狀，話語權(quán)實(shí)際為發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)。近幾十年來，越來越多有識之士開始意識到此問題并呼吁改變這個(gè)不盡公正、合理、平衡的國際輿論傳播秩序。

袁 卿新華社坎帕拉分社負(fù)責(zé)人

弗瑞德·歐波洛特烏干達(dá)新聞管理局局長

歐波洛特認(rèn)為，國際輿論傳播新秩序的建立任重道遠(yuǎn)。對非洲國家而言，可攜起手來組建媒體聯(lián)盟，壯大自身實(shí)力，然后在國際舞臺上施加影響力，向世界展示一個(gè)真實(shí)的非洲，逐步改變目前業(yè)已形成的對非洲的“刻板印象”。

當(dāng)前，在一些主流國際媒體報(bào)道下，非洲國家成了人們眼中貧困、疾病、戰(zhàn)爭的代名詞。據(jù)烏干達(dá)官員和媒體人士反映，西方通訊社對非報(bào)道普遍帶有“居高臨下”的姿態(tài)和帶著“有色眼鏡”看問題的習(xí)慣，不能反映全面真實(shí)的非洲，尤其是對非洲各國政府為爭取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生狀況所做的努力視而不見。

事實(shí)上，以烏干達(dá)為例，隨著北部戰(zhàn)亂結(jié)束以及與鄰國關(guān)系的改善，烏干達(dá)新聞熱點(diǎn)近年逐漸減少，但烏政府不斷謀求在多邊外交與地區(qū)政治中扮演重要角色，同時(shí)大力發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)，在烏舉行的各種國際會(huì)議與日俱增，因此各國際新聞機(jī)構(gòu)也相應(yīng)增加了在烏報(bào)道力量，調(diào)整報(bào)道方針。新華社、路透社、美聯(lián)社、法新社、德新社、BBC、CNN、半島電視臺、德國DW電視臺、道瓊斯、布隆伯格目前均在烏干達(dá)派有記者或通過當(dāng)?shù)毓蛦T，追蹤烏境內(nèi)與邊境地區(qū)的熱點(diǎn)事件。

例如從2009年開始，路透社調(diào)整報(bào)道方向，主要轉(zhuǎn)向包括茶葉、咖啡、匯率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、油氣資源等涉烏財(cái)經(jīng)新聞，與道瓊斯和布隆伯格關(guān)注點(diǎn)趨同，但在重大政治事件與突發(fā)事件上也保持關(guān)注。

建立媒體聯(lián)盟 更多發(fā)聲

雖然在很多國際性媒體的報(bào)道中非洲總被描述成一塊充滿戰(zhàn)爭、疾病和貧窮的大陸，但同時(shí)由于起點(diǎn)低，正處于現(xiàn)代化進(jìn)程中，非洲被認(rèn)為是“商機(jī)大陸”，尤其在近期全球金融危機(jī)后，非洲投資的高回報(bào)率吸引了世界各國眾多投資者蜂擁而至。

“單個(gè)非洲國家尚無實(shí)力直接影響CNN、半島電視臺等媒體的對非報(bào)道，資金短缺是重要因素。但非洲國家可以密切廣泛聯(lián)合起來，互相支持以形成一個(gè)相對強(qiáng)大的媒介出口，發(fā)出自己的聲音，逐步改變西方國家壟斷輿論的格局，這是我們可以嘗試并應(yīng)該努力的方向”。

歐波洛特認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)價(jià)值理念的進(jìn)一步變革，形成國際新聞傳播良性機(jī)制，公正、平衡、準(zhǔn)確和負(fù)責(zé)任應(yīng)是各新聞媒體在具體從事國際新聞報(bào)道時(shí)恪守的準(zhǔn)則。這種良性機(jī)制不是政府管理制度，而是新聞媒體自我管理和規(guī)范的制度，抑或是新聞行業(yè)協(xié)會(huì)的作業(yè)準(zhǔn)則。

歐波洛特表示，新聞媒體在烏干達(dá)發(fā)揮極其重要的作用。烏干達(dá)有兩家主流平面媒體，第一大報(bào)、國有報(bào)

Individual African countries do not have the capacity to form say a CNN or Al Jazeera of this world. It needs absolutely huge amounts of financial investment.They need to support each other and ensure that they come out with a media outlet that is as assertive as western countries.

There is need for some form of regulation especially on issues of fair,balanced, accurate and responsible journalism. This should not be government regulation but self regulation by the individual journalists or an independent organization that brings the journalists together.紙《新景報(bào)》和隸屬肯尼亞NATION集團(tuán)的《箴言報(bào)》，此外國有烏干達(dá)廣播電視公司（UBC）電視臺與BBC達(dá)成協(xié)議，部分轉(zhuǎn)播BBC電視新聞，NATION集團(tuán)下屬的NTV與半島電視臺簽有合作協(xié)議，轉(zhuǎn)播其電視新聞。目前這些媒體采用的國際通訊社稿件量都比較大，烏社會(huì)對外媒對烏與對非報(bào)道基本持褒貶各半的態(tài)度，尤其對外媒對非負(fù)面報(bào)道居多頗有微詞。

“近期烏干達(dá)首都坎帕拉發(fā)生罷工事件，抗議國際性通脹帶來的價(jià)格上漲、貨幣貶值，此事屬個(gè)別情況，影響甚小。但如果你去看西方媒體對此事的報(bào)道，準(zhǔn)會(huì)夸大事實(shí)，讓讀者以為烏干達(dá)局勢緊張升級，情況非常嚴(yán)重。這就是典型的夸大報(bào)道，未能恪守平衡均衡的報(bào)道原則?！?/p>

當(dāng)前，發(fā)展中國家新聞媒體應(yīng)該廣泛聯(lián)合起來，加強(qiáng)交流合作，形成共同遵守、達(dá)成一致的新聞報(bào)道規(guī)范和原則——公正、平衡、負(fù)責(zé)任。該規(guī)范應(yīng)是超越政府對新聞傳播行業(yè)的基本管理而形成的更高規(guī)格的道德準(zhǔn)則，并以此作為新聞媒體報(bào)道業(yè)務(wù)改革的依據(jù)和目標(biāo)。

“很顯然，西方媒體的報(bào)道并非是對發(fā)展中國家利益的考量，如同發(fā)展中國家在國際貿(mào)易格局中處于供給者的劣勢地位一樣，在傳播格局中發(fā)展中國家聲音弱小，其國際形象長期受制于西方媒體的不夠公正公允平衡的報(bào)道。有朝一日，非洲國家的形象不再僅僅是動(dòng)蕩、貧窮和無望時(shí)，那一定需要發(fā)展中國家自身的努力與聯(lián)合。”