中國海監(jiān)?？谑兄ш?/h1>
2011-06-01 09:27:21
海洋開發(fā)與管理 2011年8期
中國海監(jiān)?？谑兄ш?/p>
中國海監(jiān)?？谑兄ш犠?994年建隊以來，注重發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能、凝聚功能、創(chuàng)新功能和輻射功能，通過強(qiáng)化隊員的思想政治素質(zhì)，著力推進(jìn)隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的政治思想水平。業(yè)務(wù)上認(rèn)真履行工作職責(zé)，開展“貼心式”人性化的執(zhí)法監(jiān)察工作，較好地為海口市海洋事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，受到了各級政府、職能部門的高度評價。該支隊2004-2007年連續(xù)四年被中國海監(jiān)總隊授予“全國優(yōu)秀執(zhí)法示范支隊”；2006-2008年連續(xù)三年被中國海監(jiān)海南省總隊評為“先進(jìn)工作單位”；2005年、2006年連續(xù)兩年獲?？谑腥嗣裾谟璧摹昂Ｑ鬂O業(yè)管理工作先進(jìn)單位”光榮稱號；支隊所在的黨支部2008年、2009年連續(xù)兩年被中共?？谑兄睓C(jī)關(guān)工作委員會授予“先進(jìn)基層黨組織”和“最佳黨日活動組織”榮譽稱號。
以思想政治工作為導(dǎo)向，建立長效機(jī)制，全力抓好隊伍建設(shè)
思想政治工作長抓不懈。支隊領(lǐng)導(dǎo)將思想政治工作擺在重要和突出的位置，并把此項工作納入支隊日常的重要工作議程，明確了支隊就是要充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向功能，著力打造全國一流的執(zhí)法示范支隊的工作目標(biāo)。為此，支隊做到了思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位“三個到位”。堅持“以人為本”的工作原則，在工作之余支隊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與隊員開展交心座談，注意掌握每個隊員的思想動態(tài)，一方面積極創(chuàng)造條件努力改善隊員的工作環(huán)境和福利待遇，另一方面關(guān)心職工的生活，對生活困難的職工適當(dāng)給予補(bǔ)貼。每年的“八一”節(jié)和春節(jié)期間定期召開座談會邀請職工家屬參加，匯報支隊的工作，讓職工家屬了解支隊的工作，從而支持理解隊員的工作，努力構(gòu)建和諧支隊。
業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化。按照“素質(zhì)建隊”的工作要求，支隊不僅建立完善了“三會一課”的黨內(nèi)學(xué)習(xí)生活制度，還建立了“請進(jìn)來，走出去”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，在每年制訂年度工作目標(biāo)任務(wù)之初即把學(xué)習(xí)計劃納入其中。自2008年起，開始推行“領(lǐng)導(dǎo)授課”制度，由支隊領(lǐng)導(dǎo)、各個科室（大隊）的負(fù)責(zé)人就分管或負(fù)責(zé)的工作，給全體人員上業(yè)務(wù)輔導(dǎo)課。這樣一方面要求授課人員要努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)湔n，加深對自己工作的理解和認(rèn)識，另一方面也讓全體隊員了解到該領(lǐng)導(dǎo)同志和該科室（大隊）的工作業(yè)務(wù)，加深隊員之間、科室（大隊）之間、支隊領(lǐng)導(dǎo)與隊員之間的溝通和理解，增進(jìn)隊員之間的相互信任，推進(jìn)各項工作，使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)步入正規(guī)化、常規(guī)化、制度化的軌道。
建立隊伍準(zhǔn)軍事化管理長效機(jī)制。支隊認(rèn)真按上級機(jī)關(guān)“關(guān)于隊伍建設(shè)實行準(zhǔn)軍事化管理”的要求，每年開展了包括體能訓(xùn)練在內(nèi)的各種軍事訓(xùn)練。2006年開展了為期半年的體能訓(xùn)練，每周用三個下午一個半小時的時間組織隊員進(jìn)行5千米長跑和游泳訓(xùn)練；2007年開展拓展訓(xùn)練活動，同時繼續(xù)開展為期一個月的集中體能訓(xùn)練；2008年組織全體人員赴海南省武警總隊東山訓(xùn)練基地開展為期五天的全封閉軍事訓(xùn)練；2009年邀請海口市邊防龍華大隊官兵對支隊開展為期一個月（四期）的軍事訓(xùn)練。2009年7月，支隊整體納入海南省軍區(qū)預(yù)備役步兵師管理，建立隊伍準(zhǔn)軍事化管理的長效機(jī)制，開創(chuàng)了全國海監(jiān)隊伍實行準(zhǔn)軍事化管理工作之先河。
以法律職責(zé)為準(zhǔn)繩，堅持依法行政，全力為海洋事業(yè)保駕護(hù)航
關(guān)口前移，送法上門，營造良好的用海氛圍。對涉海企業(yè)（項目）提前介入，實行“送法上門”，將保護(hù)海洋的相關(guān)法律法規(guī)及時送到涉海企業(yè)（項目）負(fù)責(zé)人手中，要求他們要依法開發(fā)、利用海洋，有效防止違法用海案件發(fā)生。此外，加強(qiáng)海洋法律法規(guī)的普法宣傳，每年“海洋宣傳日”“法制宣傳日”派執(zhí)法人員走上街頭、走進(jìn)企業(yè)，向全社會宣傳海洋法律法規(guī)，有效提高全民的海洋生態(tài)保護(hù)意識。
多措并舉，聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)良好的用海秩序。嚴(yán)格執(zhí)行海域使用執(zhí)法檢查、岸線巡查、違法案件會審、行政執(zhí)法調(diào)查取證等各項工作制度。為增強(qiáng)執(zhí)法效果和提高執(zhí)法威懾力，支隊多次與省總隊、海區(qū)總隊航空支隊進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。對老用海項目采取定期檢查方式；對新建、在建項目以及傾廢項目和海洋環(huán)境保護(hù)采取不定期檢查方式；對重點用海項目采取與省總隊和南海總隊聯(lián)合執(zhí)法的檢查方式；對海洋環(huán)境保護(hù)采取與邊防、國土、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，使用海企業(yè)時刻感受到海洋執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查力度，有效遏制僥幸心理及隨意違規(guī)行為的發(fā)生，執(zhí)法檢查成效顯著。
堅持原則，依法行政，嚴(yán)厲打擊各種海洋違法行為。多年來支隊“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”認(rèn)真開展海洋執(zhí)法工作。2006年檢查海域使用項目17個，制止海洋違法行為10起，查處海洋違法案件21宗，罰款34.9萬元；協(xié)助追繳海域使用金1.38億元，查處販運珊瑚礁案件10宗，查扣販運珊瑚礁石400噸，活體珊瑚礁近200塊。2007年開展海監(jiān)執(zhí)法檢查180次，查處海洋違法案件21宗，罰款10.5萬元；協(xié)助追繳海域使用金3553萬元，查扣非法販運珊瑚石600噸，沒收活體珊瑚3000多塊。2008年開展執(zhí)法檢查140次，檢查用海項目35個，查處海洋違法案件7宗，罰款12.16萬元，協(xié)助追繳海域使用金1149.78萬元。通過持續(xù)強(qiáng)有力的執(zhí)法檢查，切實保證了?？谑泻Ｑ笫聵I(yè)的健康快速發(fā)展。
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堅持原則，依法行政，嚴(yán)厲打擊各種海洋違法行為。多年來支隊“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”認(rèn)真開展海洋執(zhí)法工作。2006年檢查海域使用項目17個，制止海洋違法行為10起，查處海洋違法案件21宗，罰款34.9萬元；協(xié)助追繳海域使用金1.38億元，查處販運珊瑚礁案件10宗，查扣販運珊瑚礁石400噸，活體珊瑚礁近200塊。2007年開展海監(jiān)執(zhí)法檢查180次，查處海洋違法案件21宗，罰款10.5萬元；協(xié)助追繳海域使用金3553萬元，查扣非法販運珊瑚石600噸，沒收活體珊瑚3000多塊。2008年開展執(zhí)法檢查140次，檢查用海項目35個，查處海洋違法案件7宗，罰款12.16萬元，協(xié)助追繳海域使用金1149.78萬元。通過持續(xù)強(qiáng)有力的執(zhí)法檢查，切實保證了?？谑泻Ｑ笫聵I(yè)的健康快速發(fā)展。
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