5萬日元與菅直人政府的前途

邵樂韻

3月7日，日本首相菅直人在東京出席國會參議院預(yù)算委員會會議時，露出一臉疲態(tài)。就在前一天，他的得力助手、外相前原誠司因被曝違反了《政治資金規(guī)正法》中禁止接受外國人政治捐款的條款，向他提交了辭呈。

最近數(shù)月，金融和郵政改革大臣龜井靜香、法務(wù)大臣柳田稔相繼辭職，上月菅直人內(nèi)閣支持率跌破20%，風(fēng)雨飄搖之際，再折損一員大將，無疑是雪上加霜，日本政局變得更加撲朔迷離。

5萬日元政治獻(xiàn)金，絆倒了日本政壇的紅人，這會不會是壓倒菅直人政府的最后一根稻草？

又見獻(xiàn)金丑聞

自去年9月17日菅直人組建新內(nèi)閣以來，首相菅直人、干事長岡田克也和外相前原誠司就構(gòu)成了新的“三駕馬車”執(zhí)政核心。如果不出意外，現(xiàn)年50歲的前原誠司——被稱為“日本布萊爾”的民主黨少壯“鷹派”代表人物，是最有可能的首相接班人。

突然曝出的獻(xiàn)金丑聞，讓菅直人一派措手不及。

5萬日元，折合人民幣約4000元，出自一位在京都經(jīng)營烤肉店的韓國婦人，她是前原“中學(xué)時期的鄰居”。根據(jù)日本《政治資金規(guī)正法》，為防止外國勢力對日本政界造成影響，本國政治家不得接受外國人提供的與政治活動有關(guān)的資金。

調(diào)查報告顯示，過去4年中，該女老板多次捐贈給前原，她持有日本長期居住證，但非日本國民。女老板解釋：“前原誠司來自貧困家庭（注：前原讀初中二年級時，其父因投資房產(chǎn)債臺高筑而臥軌自殺。失去主要經(jīng)濟(jì)來源支撐的前原與母親和姐姐相依為命，艱苦度日），這是我資助他的主要原因，但我不知道非日本國民不能進(jìn)行政治捐贈。他或許也把我當(dāng)成了日本居民，這才引來了不少麻煩?！?/p>

4日，前原誠司在國會參議院預(yù)算委員會會議上接受自民黨議員西田昌司質(zhì)詢時，承認(rèn)接受現(xiàn)金，掀起軒然大波。盡管在野黨要求他引咎辭職的呼聲強(qiáng)烈，前原也在之后的記者會上道歉，但他強(qiáng)硬地表示，接受外國人的政治獻(xiàn)金并未影響自己履行職責(zé)，不會辭職。

然而時隔一天，事態(tài)驟變。當(dāng)?shù)貢r間6日晚6點(diǎn)半，前原誠司在首相官邸與菅直人進(jìn)行了一個半小時以上的會談后，一言不發(fā)地離去。當(dāng)晚9點(diǎn)45分，前原在外務(wù)省召開緊急新聞發(fā)布會，宣布了自己的辭職決定，“希望我的離去可以讓民主黨一直強(qiáng)調(diào)的‘干凈的政治一直保持下去……不過這與金額無關(guān)，此事違反了《政治資金規(guī)正法》，作為外務(wù)大臣我理應(yīng)辭職并向國民謝罪?！?/p>

上海社科院日本研究中心主任王少普教授認(rèn)為，菅直人接受前原辭呈，是兩弊相衡取其輕，但其內(nèi)閣已然遭受重創(chuàng)。

王少普分析，作為執(zhí)政黨的民主黨由不同派別組成。之前小澤一郎、鳩山由紀(jì)夫、菅直人和岡田克也是黨內(nèi)核心勢力，后因菅直人與小澤爭權(quán)，菅直人用政治獻(xiàn)金丑聞對付黨內(nèi)大佬小澤一郎，二人矛盾公開化，使得原有核心破裂，變成了“小澤+鳩山派”對“菅直人+前原派”。雖然去年6月以來民主黨內(nèi)貫徹“脫小澤”路線，但小澤派影響依然很大，菅直人此刻若對自己人網(wǎng)開一面，勢必不能服眾。

此外，前原本人的話也道出了不得不辭職的重要原因，“國會參議院對2011至2012財政年度預(yù)算案的審議正處在關(guān)鍵階段，我不能讓審議因我的政治資金問題而延遲?！陛阎比艘恢毕Ｍ?月底前能使2011年度預(yù)算案及相關(guān)法案在國會獲得通過。本年度財政預(yù)算案的最大看點(diǎn)就是消費(fèi)稅的改革以及社會保障制度改革，這也是執(zhí)政黨和在野黨交鋒的最大戰(zhàn)場。民主黨占有眾議院多數(shù)席位，根據(jù)憲法規(guī)定的眾議院優(yōu)先原則，預(yù)算案的通過不成問題。但菅直人最為看重的消費(fèi)稅問題、“跨太平洋伙伴合作協(xié)議”問題、社保問題等相關(guān)法案都需要在參、眾兩院進(jìn)行表決，而參議院由在野黨控制，執(zhí)政黨若要保證預(yù)算案最終得以順利執(zhí)行，與在野黨的合作不可或缺，否則政府將面臨無法運(yùn)轉(zhuǎn)的尷尬局面。在野黨此次借題發(fā)揮，菅直人必須給他們一個交待。

回看日本政壇，屢現(xiàn)官員因政治現(xiàn)金丑聞下臺的案例，國民甚是反感。民主黨打著“清廉政治”的旗號上臺，偏偏前原誠司犯忌，無異于自己打自己的臉。日本旅華學(xué)者加藤嘉一說，“辭職在日本政治文化里是負(fù)責(zé)任的做法，給國民一個交待，若此刻不辭職，影響更不好。對（菅直人）維持政權(quán)來說，是無可奈何的選擇”，“但前原還年輕，會有退路的”。

有分析人士稱，前原辭職可視為以退為進(jìn)，提前擺脫目前看來危機(jī)四伏的內(nèi)閣，為將來競爭首相做準(zhǔn)備。王少普認(rèn)為，之前前原在外交方面的硬朗做派為他在民眾中贏得了頗高的支持率，辭職后短期內(nèi)不可能在政治上有太大起色，但今后仍有機(jī)會東山再起。

走不出的怪圈

菅直人曾感嘆說：“上臺后才終于理解為什么日本首相普遍短命。”

除了沒完沒了的國會審議和質(zhì)詢，內(nèi)部愈演愈烈的派系斗爭已經(jīng)嚴(yán)重干擾到民主黨的執(zhí)政。此次除了前原誠司落馬，財務(wù)大臣野田佳彥和行政改革擔(dān)當(dāng)大臣蓮舫這兩名內(nèi)閣重量級官員也被曝沾上了“政治獻(xiàn)金”的腥氣。

王少普分析，菅直人接下來有兩種選擇。一是迫于黨內(nèi)壓力不得不辭職，黨內(nèi)推選新的黨代表擔(dān)任新首相，并且重新組閣；其二，迫于在野黨壓力，解散眾議院，重新大選，這就考驗(yàn)民主黨是否能夠保住執(zhí)政黨的地位。

美國華爾街時報網(wǎng)站的報道稱，就因?yàn)檫@么一點(diǎn)政治捐款而導(dǎo)致前原辭職，說明日本的政治已經(jīng)處于極端的混亂狀態(tài)。該網(wǎng)站還引用一位美國前高官的話說，“我們無法理解目前日本這種混亂的局面”。

五年內(nèi)日本五易首相，如今，菅直人內(nèi)閣掌權(quán)僅半年又陷入危局，日本政治生態(tài)為何始終走不出“短命”的怪圈？

王少普分析認(rèn)為，為了順應(yīng)國內(nèi)國際形勢變化，日本政府開始推行一系列政治、行政和結(jié)構(gòu)改革，從自民黨一黨執(zhí)政到自民黨和民主黨實(shí)現(xiàn)政權(quán)交替，新舊體制磨合本就容易引發(fā)動蕩，日本國民焦慮不安，頻繁換相不難理解。

這些年，日本經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)明顯起色，表現(xiàn)為通貨緊縮、國民消費(fèi)欲望不夠，財政赤字又居高不下，龐大的社保體系及人口老齡化問題侵蝕儲蓄池，國債占GDP比例已達(dá)200%，菅直人希望實(shí)現(xiàn)跨黨商量，通過稅制改革緩解經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，然而黨派政治角逐使得這一進(jìn)程異常緩慢，老百姓也跟著失望。

另外，日本首相政治命運(yùn)難長久也是限于政治體制。日本實(shí)行議會內(nèi)閣制，內(nèi)閣首相由眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，因此受制于國會黨團(tuán)勢力的變化。在國會中，如果多數(shù)黨變成了少數(shù)黨，或者有的多數(shù)黨議員也加入到在野黨中對內(nèi)閣投不信任票，使支持內(nèi)閣的議員總數(shù)達(dá)不到多數(shù)時，內(nèi)閣便會垮臺。根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，眾議院議員任期4年，但首相可視政治需要，隨時提前解散眾議院。這就使日本隔三差五進(jìn)行國會選舉，身為國會議員的首相的任期自然受到限制，很少有踏踏實(shí)實(shí)干滿4年的。一般而言，在野黨的勢力越大，執(zhí)政黨內(nèi)部的派系斗爭越激烈，首相的位子往往越不穩(wěn)。

目前，菅直人任命內(nèi)閣官房長官枝野幸男臨時兼任外相一職。中國觀察家普遍認(rèn)為，最近一段時間，菅直人政府力推對華關(guān)系暖化，中日關(guān)系發(fā)展勢頭不會因前原的辭職而變化。