鄱陽湖水利工程之爭

賀莉丹

在未來，鄱陽湖中可能會建起一道綿延約2.8公里的攔湖大閘。

贊成者稱這道大閘能改變枯水現(xiàn)狀，反對者則稱鄱陽湖將變?yōu)椤八浪缓薄τ谶@個長江“綠肺”走向的博弈，從未因多年來的種種爭鳴而停止。

在江西，這次旱澇急轉(zhuǎn)的現(xiàn)實，也讓鄱陽湖水利樞紐工程的愿景，變得急切起來。

建閘聲起

作為目前長江流域僅剩的兩個通江湖泊之一，鄱陽湖匯聚了江西版圖97％以上區(qū)域的水系，其入江水量，約為長江年徑流量的15.5%。

但是，記者獲悉，從江西當(dāng)?shù)貪O民到學(xué)界，一個普遍的共識是，從2003年開始，鄱陽湖的枯水期來得更早，持續(xù)的時間也更長。而每逢干旱之年，“控水”，立即成為江西最為關(guān)注的議題，包含發(fā)生嚴(yán)重旱情的今年與2007年。

“鄱陽湖水利樞紐工程對保護(hù)鄱陽湖來說，十分迫切與需要?！痹诮衲昴瓿酰魇≯蛾柡麡屑~建設(shè)辦公室一位負(fù)責(zé)人就曾對省內(nèi)媒體如此表示。

在這位負(fù)責(zé)人看來，進(jìn)入20世紀(jì)，長江流域洪災(zāi)頻繁，鄱陽湖受洪水沖擊嚴(yán)重，而進(jìn)入21世紀(jì)以來，旱情又一年重似一年，不管是洪災(zāi)還是旱災(zāi)，受害者不僅僅是人類，還包括鄱陽湖的魚、草、鳥等各個生態(tài)子系統(tǒng)，“比如，最近幾年，江西遭受了嚴(yán)重的秋旱，鄱陽湖水位連創(chuàng)新低，給湖區(qū)生態(tài)帶來了巨大的破壞”。

長期以來，由于長江上游水量不足，長江中下游供水主要依靠鄱陽湖。鄱陽湖水向長江注水，形成了一個很奇特的景象：在鄱陽湖入長江口處，長江的水與鄱陽湖的水有一個很清晰的分界線，江里的水很濁而湖里的水很清。

而根據(jù)江西省山江湖開發(fā)治理委員會的研究表明，在三峽運(yùn)行以后，這種情況和以前截然相反了，鄱陽湖的水變得很濁，而長江的水很清澈。這個景象，今天如果站在湖口縣石鐘山附近的鄱陽湖與長江交界處，依然可以看得非常清晰。

而一份來自江西省水利廳官方網(wǎng)站的《鄱陽湖水利樞紐工程規(guī)劃方案》更是將該工程推到了風(fēng)口浪尖。根據(jù)這份方案介紹，鄱陽湖水利樞紐工程是一座以灌溉、供水、生態(tài)保護(hù)、血吸蟲病防治、航運(yùn)等為主要功能的水利樞紐工程。其壩址位于鄱陽湖入江水道，上距星子縣城約12公里，下至長江匯合口約27公里。壩址左岸為長嶺山，右岸為屏峰山，兩山之間湖面寬約2.8公里。工程總投資約為96億元，加上配套工程，總投資超過100億元。

該工程如建成運(yùn)行，無疑對江西將有極大裨益。這份方案中間也提及：“按生態(tài)保護(hù)和綜合利用要求控制相對穩(wěn)定的鄱陽湖水位，提高鄱陽湖枯水季節(jié)水環(huán)境容量，達(dá)到供水（灌溉）、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境、保護(hù)濕地、消滅釘螺、航運(yùn)、旅游、發(fā)電以及水產(chǎn)等方面的綜合效益?！?/p>

記者注意到，該方案發(fā)表的時間為2008年9月24日。近期，江西省水利廳方面告訴《新民周刊》記者，實際上，鄱陽湖水利樞紐工程規(guī)劃方案已經(jīng)有所調(diào)整，“是閘，而不是壩”，且去除了上述原方案中的發(fā)電等功能。

40年論證

上世紀(jì)初期，孫中山的《建國方略》就提出在鄱陽湖建造“范堤”和“閘船塢”，以便船只通航。

縱觀最近的幾十年間，也不乏有相關(guān)人士從避免長江洪水倒灌、蓄水滅釘螺等角度，提出要在湖口建壩或建閘的建議。

作為中國重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、世界自然基金劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，鄱陽湖承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種極為重要的生態(tài)功能。

最后一次也是最全面的一次鄱陽湖綜合科學(xué)考察還是在上世紀(jì)80年代進(jìn)行的。1983年至1987年，江西省政府在國家計委、國家科委等有關(guān)部門的支持下，組織了全省17個委、辦、廳、局和地市，39所科學(xué)研究單位和高等院校的600多位科技人員，經(jīng)過4年的艱苦工作，進(jìn)行科技攻關(guān)。而今很多引用的數(shù)據(jù)，便出自1983年的那次鄱陽湖綜合科學(xué)考察。

這項科考跨度5年，一共分為70個科研項目，其中，“鄱陽湖控制工程”位居第32位?！钝蛾柡^(qū)綜合考察和治理研究》課題第一完成人、現(xiàn)任海南大學(xué)海洋學(xué)院名譽(yù)院長張本認(rèn)為，控湖工程是這項科考中一個重要組成部分。當(dāng)時也提出了鄱陽湖人工控制的三種模式，即局部控制模式，全控制模式（湖口建閘方案）與分控制模式。張本告訴本刊記者，他傾向的是全控制模式（湖口建閘方案），“按照1987年那個時候的規(guī)劃，這一工程需投入30億元?！?/p>

此外，課題組提出的關(guān)于鄱陽湖人工控制工程在生態(tài)方面的對策包括，“在鄱陽湖內(nèi)圍出部分洲灘，興建控湖調(diào)洪區(qū)。劃出其中一部分用于種蘆葦和冬季放牧，一部分水面用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。候鳥保護(hù)區(qū)四周用圩堤保護(hù)，并建造節(jié)制閘與電排站，調(diào)節(jié)區(qū)內(nèi)水位，以適應(yīng)候鳥棲息?！?/p>

事實上，在張本的印象中，追溯到上世紀(jì)70年代初，江西省水利規(guī)劃設(shè)計院高級工程師、水利專家胡廣熙就曾提出過一個鄱陽湖的控湖方案。

在他看來，控湖夢的起點(diǎn)一是為了防洪，“調(diào)枯不調(diào)洪”；二是為了蓄水滅螺、消滅鄱陽湖區(qū)肆虐的血吸蟲病，血吸蟲病是鄱陽湖區(qū)的心頭大患。在第一次鄱陽湖科考期間，湖區(qū)隨處可見大腹便便的血吸蟲病晚期感染者，甚至不少參加科考的科研人員都不慎感染了血吸蟲病。江西省山江湖區(qū)域發(fā)展中心研究員譚晦如就曾于1974年不幸感染了血吸蟲病，當(dāng)年，他剛從康樂堤農(nóng)場調(diào)到進(jìn)賢縣農(nóng)技部門工作。而張本常見的是在湖區(qū)用五氯酚納滅螺，釘螺為血吸蟲的中間寄主。

在曾做過血吸蟲病調(diào)查的江西省知名水文專家、鄱陽湖水文局水沙室主任閔騫的印象中，血吸蟲病是“大水效應(yīng)”，一般在鄱陽湖流域出現(xiàn)洪水后的第二年到第三年的夏季最為猖獗，以他所在的鄱陽湖水文局為例，“我們的職工里，80%的人得過血吸蟲病”，并且，“目前都昌縣東面一帶，釘螺還是非常厲害的，感染率還是蠻高的，到現(xiàn)在，都昌二三十歲的人，因染病死亡的人還都有，但比過去少了?！?/p>

1988年，國家科委組織了一次專家委員會的評審鑒定會議。張本告訴本刊記者，參加那次鑒定會議的，“都是當(dāng)時最有名的、頂尖的專家”，其中包括著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)、權(quán)威生態(tài)學(xué)家侯學(xué)煜和生態(tài)學(xué)家馬世駿，評審鑒定會的專家組組長、時任國務(wù)院研究中心副主任的馬賓代表專家組給予的評價是，“《鄱陽湖區(qū)科學(xué)考察與綜合治理研究》，這項成果達(dá)到了國際先進(jìn)水平，具有很高的學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用價值?！碑?dāng)時會議的主持者是時任江西省政府副秘書長的舒惠國，舒惠國也對這個控湖工程表示同意。“之所以后來沒有動作，是因為江西省那個時候財力不夠，開展這項控制工程，談何容易！而且那個時候，國家集中精力在建設(shè)三峽工程。”

此后，該工程一度沉寂數(shù)年。

在2001年，江西省水利廳就最早提出了鄱陽湖建高壩方案，即計劃建造一個可供發(fā)電的、蓄水高程為16米以上的大壩，將湖水徹底阻截。因被指責(zé)為阻斷了鄱陽湖與長江的這一江湖關(guān)系、御洪水于江西之外，該方案因故未得到來自國家層面的支持。

到了2002年全國人大會議期間，40位江西代表聯(lián)名提交江西省的“一號議案”，呼吁加快鄱陽湖控制工程項目立項進(jìn)程，當(dāng)時提出的工程預(yù)算為80億元。

水利部為此后來作出的書面答復(fù)稱：根據(jù)長江水利委員會專題研究，鄱陽湖控制工程規(guī)模巨大，運(yùn)行調(diào)度復(fù)雜，雖有明顯的綜合效益，但也存在負(fù)面影響，需作進(jìn)一步的深入研究，尚不具備開展項目建議書階段工作的基礎(chǔ)條件。

曾擔(dān)任過江西省政府6年參事、現(xiàn)任江西省生態(tài)攝影研究會名譽(yù)會長宮正印象深刻的是，大約在10年前，時任江西省水利廳負(fù)責(zé)人就在全國“兩會”上提出，要盡快在鄱陽湖建壩，“那個時候，當(dāng)時的總理朱镕基說：可以再撥給你們一些經(jīng)費(fèi)，要充分地論證。我覺得，當(dāng)時這個態(tài)度是對的，這種重大的決策一定要建立在充分論證的基礎(chǔ)上?！?/p>

在2008年“兩會”期間，是一個拐點(diǎn)。江西省委書記蘇榮提交了一份新方案，新方案不再提“控湖工程”，而改為“鄱陽湖水利樞紐”?！翱乜莶豢睾?，動態(tài)調(diào)控”，成為對該工程最形象的描述，也就是說，在洪水期讓江湖（鄱陽湖與長江）聯(lián)通，枯水期則適當(dāng)下閘留水。

但是，在接下來的2009年，情況急轉(zhuǎn)。當(dāng)時很多科學(xué)家已經(jīng)在憂慮，江湖關(guān)系一旦被隔斷，可能帶來種種不利影響。

這一年的9月，在獲悉鄱陽湖水利工程樞紐可能上馬的消息后，國家自然科學(xué)基金委主任陳宜瑜與李文華、曹文宣、劉興土等15位院士和專家聯(lián)名致信國務(wù)院，認(rèn)為鄱陽湖水利樞紐工程還有六個問題尚未解決，即水量調(diào)度、候鳥棲息地與食物鏈、水生生物和“四大家魚”遷徙、富營養(yǎng)化與水環(huán)境質(zhì)量、江湖關(guān)系、血吸蟲病控制等，不宜決策。

此前，江西省就提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，鄱陽湖水利樞紐工程也被同時提出，前者日后上升為國家戰(zhàn)略。但是，按照江西一位熟知內(nèi)情的專家的說法是，“鄱陽湖水利樞紐工程沒有趕上打包進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃中去?！?/p>

更讓人猜不中結(jié)局的，還在后頭。一年之后的2010年1月19日，江西省委、省政府邀請6位院士領(lǐng)銜承擔(dān)鄱陽湖水利樞紐“六大研究課題”，這是一串顯赫的名單：中國科學(xué)院院士、水生生物研究專家曹文宣領(lǐng)銜研究《鄱陽湖水生動物資源現(xiàn)狀及其水利樞紐對水生動物影響與對策》課題；中國工程院院士、生態(tài)學(xué)和森林研究專家李文華和中國工程院院士、濕地生態(tài)與環(huán)境研究專家劉興土領(lǐng)銜研究《鄱陽湖水利樞紐對濕地、候鳥影響及對策研究》課題；中國工程院院士、泥沙運(yùn)動與河床演變研究專家韓其為領(lǐng)銜研究《鄱陽湖水利樞紐泥沙沖淤影響及對策研究》課題；中國工程院院士、水文水資源研究專家王浩領(lǐng)銜研究《鄱陽湖水利樞紐防洪影響及對策研究》課題；中國環(huán)境科學(xué)院水環(huán)境研究所所長、水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)研究專家鄭丙輝領(lǐng)銜研究《鄱陽湖水利樞紐對水質(zhì)影響及對策研究》課題。

而一個最近的消息是，2011年1月6日，江西省政府在北京舉行鄱陽湖水利樞紐“六大課題”研究成果評審會，鄱陽湖水利樞紐“六大研究課題”成果，“通過了專家組的驗收”。

有點(diǎn)尷尬的是，承接項目的就有包括當(dāng)年持反對意見的院士。

爭鳴未息

爭鳴，從未停止過。

河海大學(xué)水文水資源學(xué)院教授芮孝芳就直指，修建鄱陽湖水利樞紐工程是人為干涉鄱陽湖的生態(tài)系統(tǒng)，對其生態(tài)環(huán)境的破壞巨大，“需要慎之又慎”。

美國《科學(xué)》雜志此前也表達(dá)過擔(dān)憂：很多科學(xué)家反對這一觀點(diǎn)，“鄱陽湖水利樞紐工程將會對鶴鳥和其他候鳥產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。鄱陽湖的水位保持穩(wěn)定將會導(dǎo)致濕地植被發(fā)生根本改變，破壞食物鏈。冬季水位太深，將使候鳥們無法覓食?！?/p>

《科學(xué)》雜志還曾有過報道，國際濕地公約秘書處曾致函中國外交部部長楊潔篪，擔(dān)心建壩降低鄱陽湖水質(zhì)并導(dǎo)致藍(lán)藻暴發(fā)、濕地生態(tài)功能和價值受損等。

而江西省水利系統(tǒng)一些人士則反駁稱，鄱陽湖水利樞紐的建設(shè)，能夠最大限度地減少三峽蓄水對鄱陽湖的影響，這樣一來，就可通過鄱陽湖自身的調(diào)控，調(diào)節(jié)水位。

在長期的交鋒過程中，也不乏有專家建議，鄱陽湖水利樞紐工程的設(shè)計，“需要從流域整體上考慮江湖聯(lián)系”。

“要把鄱陽湖水利樞紐工程擺在長江中下游水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的大背景下來考量，要在基本把握江湖關(guān)系變化的前提下，深入分析論證這一工程的作用和影響?！彼扛辈块L胡四一曾表態(tài)稱。

即便在江西省內(nèi)，關(guān)于鄱陽湖水利樞紐工程，至今依然有不同看法。2011年3月30日，江西省發(fā)改委、江西省水利廳在南昌聯(lián)合召開新版《鄱陽湖水利樞紐項目建議書》預(yù)審會。這份白色封皮的項目建議書，經(jīng)過一年多時間修編完成，如今已經(jīng)靜靜擺在一些相關(guān)專家的案頭。

“現(xiàn)在方案還沒有最終確定，還只是個概念。一個工程有爭議，是個好事情。希望能夠經(jīng)過認(rèn)真論證?！币晃粎⑴c了該項目部分調(diào)研的專家告訴本刊記者，期盼該項目審慎部署。而此前，江西為了“避嫌”，也曾多次表示，“要讓省外的專家來說話”。

宮正旗幟鮮明地表達(dá)他的擔(dān)憂：如若鄱陽湖建該水利工程，湖水將成為一湖死水，不僅會嚴(yán)重影響長江下游的生態(tài)，還會破壞鄱陽湖原有的生態(tài)環(huán)境。他擔(dān)心的是，屆時鄱陽湖會變成第二個滇池，第二個太湖（藍(lán)藻暴發(fā)），“如果那樣，鄱陽湖的濕地肯定會受很大的影響，很多依賴它的動植物也肯定會受到影響。我們國家這方面的教訓(xùn)是有很多了”。

宮正堅持的是，科學(xué)決策至關(guān)重要，“我們覺得，這個工程不僅僅是江西的問題，還是國家的問題，甚至跟國際上都有很重要的關(guān)聯(lián)，因為鄱陽湖是國際重要的濕地，我們跟國際上簽訂了很多保護(hù)候鳥的協(xié)議。所以，對鄱陽湖的任何改造或建設(shè)的設(shè)想或決策，都要從全國甚至世界的大局來考慮。鄱陽湖是在中游，中游的任何舉措對于上游、下游有什么影響，這都要考慮進(jìn)去。我堅信，我們國家在做出重大決策的時候，一定會很慎重、很認(rèn)真地論證”。

“任何對于大江大河的治理，都是會有各種不同程度的影響的。我也建議有關(guān)方面，暫時如果得不出結(jié)論的話，那就讓歷史來做出回答?！睂m正對《新民周刊》記者如是說。

張本也表示，現(xiàn)在有爭議的就是兩個問題，“其一，擔(dān)心鄱陽湖的生態(tài)會發(fā)生變化，生態(tài)學(xué)家最擔(dān)心的就是候鳥保護(hù)的問題，這個工程對候鳥不會有什么影響，濕地生態(tài)系統(tǒng)是隨著水位高低發(fā)生變化的，比如，現(xiàn)在鄱陽湖枯水了，它的濕地不存在了，還能有什么候鳥？這幾年的候鳥已經(jīng)減少很多了，這是很不利的。另一個就是擔(dān)心安徽、江蘇等鄱陽湖口下游的省份枯水季節(jié)的供水問題，這個事情可以全國統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，不一定把這個湖口閘的控制權(quán)由江西省來掌握，可以由長江委員會統(tǒng)一調(diào)度，下游需要水的時候，可以放水下去，這就將控湖工程置于最有利的條件之下?！?/p>

如今，當(dāng)各個江河湖泊的水利工程相繼動工時，鄱陽湖水利工程樞紐依然在論證階段。張本認(rèn)為，這跟鄱陽湖的特殊地位有關(guān)，“鄱陽湖的調(diào)洪量很大，有1400多億立方米，它相當(dāng)于黃河、淮河、遼河幾大河流水的總量”。

他也表示，鄱陽湖湖口建閘方案匯集了江西幾代人的夢想，當(dāng)年贊成湖口建閘方案的許多課題組專家，現(xiàn)在都已等到了白發(fā)蒼蒼，而正反兩種觀點(diǎn)，從一開始就有分歧，這個過程中，需要的是科學(xué)論證，“正反方能夠充分論證，這也是好事”。