讓新疆流浪兒童回家鄉(xiāng)長大

尹鴻偉 單偉強(qiáng)

墻壁上寫著“像父母一樣、像醫(yī)生一樣、像老師一樣”，成立于2009年6月的新疆維吾爾自治區(qū)工讀學(xué)校是全疆唯一集收容、救助及矯治于一體的未成年人教育機(jī)構(gòu)。其自2011年4月底以來已經(jīng)開始擴(kuò)建，準(zhǔn)備安置從內(nèi)地省市“接”回來的新疆籍流浪兒童。新疆社科院社會學(xué)研究所的維吾爾族副研究員吐爾文江估算，目前新疆在外省市的流浪兒童人數(shù)大約為3萬~5萬人。

4月21日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在“自治區(qū)赴內(nèi)地活動安排會”上宣布，4月23日至5月1日期間，新疆將派出代表團(tuán)分赴19個對口援疆省市進(jìn)行走訪，重點(diǎn)之一就是向后者傳遞“接回所有新疆籍流浪兒童，并提供必要的學(xué)習(xí)教育條件，讓他們在家鄉(xiāng)健康成長”的愿望。5月22日，自治區(qū)公安廳發(fā)布消息，自5月1日以來，新疆警方協(xié)助安徽、吉林、黑龍江、湖北、廣東等地警方抓獲拐騙、操縱新疆籍未成年人的犯罪嫌疑人70余人，打掉了8個犯罪團(tuán)伙，解救了一批兒童回疆。

改變新疆流浪兒童命運(yùn)的工作正在全國各地如火如荼，同時也打開了一扇關(guān)注之門。這些孩子為什么會去到全國各地流浪，以及他們是否能夠得到真正的解救，在互聯(lián)網(wǎng)時代，這些都成為了引發(fā)深思的起點(diǎn)。

貧困仍是主要因素

吐爾文江最近完成了一項調(diào)研，內(nèi)容正是“新疆籍流浪兒童”。截至2011年4月初，身為維吾爾族的他對80名新疆流浪兒童進(jìn)行了“一對一”的訪談?wù){(diào)研。

“沒有緩解，與10年前相比反而出現(xiàn)加劇趨勢，并且開始向內(nèi)地二三線城市蔓延。”他說，“1999年我參加過一次針對新疆籍流浪兒童的情況調(diào)研，不過當(dāng)時情況僅在于京廣滬等一線發(fā)達(dá)城市。當(dāng)時估算在其他省份流浪的新疆籍兒童大概是5000到8000人左右。而這次調(diào)研估算出的數(shù)字要大很多?！?/p>

“全疆各級救助管理站每年救助回來的是3000人，如果按照這個數(shù)字乘以5年就是1.5萬人，實際上現(xiàn)在救助回來的只占新疆在內(nèi)地流浪兒童的一部分?！彼f。

“因為不同團(tuán)伙會出現(xiàn)‘競爭，搶地盤甚至?xí)霈F(xiàn)火并。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)流浪兒童已向二三線城市蔓延，大多數(shù)也是因為這個原因。”他表示，“與此同時作為新疆籍流浪兒童的主要流出地與10年前比較并未發(fā)生變化，依然為南疆的喀什、和田和阿克蘇等地區(qū)。一方面是這些地方人口基數(shù)大，另一方面也和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)?！蓖ㄟ^這一次調(diào)研，吐爾文江發(fā)現(xiàn)貧困仍然是誘發(fā)流浪兒童現(xiàn)象的主要因素。

新疆南部的和田地區(qū)是維吾爾兒童被拐騙出去的重要區(qū)域，該地區(qū)既是維吾爾族重要的集居地，也是新疆目前最貧困的地區(qū)之一。在當(dāng)?shù)赜性S多相當(dāng)于內(nèi)地集貿(mào)市場的“大巴扎”，每天熙熙攘攘人流很多，尤其輪到趕集天，四面八方的維吾爾族群眾都會拖兒帶女前來，年幼的孩子們往往會在這樣的地方走丟，甚至被人拐騙走。

無論在烏魯木齊還是在和田街頭，經(jīng)常可以看見各種尋找丟失孩子的維吾爾文“啟示”，很多維吾爾男子更是愿意主動為外來者進(jìn)行內(nèi)容翻譯，同時向后者表達(dá)著自己的無奈和憤怒。和田市公安局納爾巴格派出所的維吾爾族警員伊木然說：“幫助本地老百姓尋找丟失的孩子，已經(jīng)成為各個派出所的一項重要工作。”

從具體區(qū)域部位上看，吐爾文江認(rèn)為，最偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的兒童其實更不容易被誘拐，那里有可以依賴的生產(chǎn)資源，不易剝離這種生產(chǎn)關(guān)系；而城市及周邊的貧困人員，其子女往往游蕩在社會上成為主要“獵物”，“被誘拐的比例更大，也有個別兒童是被強(qiáng)行拐賣的。有些兒童甚至剛從學(xué)校出來，就被麻袋一裝拐走了，不過這種情況不算常見。”

“被誘拐的兒童基本生活在城市或城郊位置，因為‘蛇頭、‘賊頭也要考慮如何將被誘拐而來的兒童運(yùn)往內(nèi)地省市。”與吐爾文江一起調(diào)研的李曉霞說，“他們也會考慮成本等問題，而偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通不便。流浪兒童被拐到內(nèi)地省市后，就會淪為犯罪團(tuán)伙的牟利工具，即讓他們從事偷盜。很多流浪兒童每天都要偷夠一定數(shù)額的錢物。如果不完成任務(wù)，‘賊頭會對他們進(jìn)行殘酷體罰?！?/p>

吐爾文江表示，一般流浪兒童都在14歲以下，因為年齡再大的不易被控制，同時偷盜只是一般治安案件，選擇兒童作為作案工具，可以逃避法律責(zé)任，“這些團(tuán)體已經(jīng)高度組織化，分工明確，同時還對流浪兒童訓(xùn)練了一些反偵察措施，比如通過自殘、偽裝語言不通等方式來規(guī)避，這也為內(nèi)地有關(guān)部門救助和打擊增加了難度”。

長期參與相關(guān)案件破獲的烏魯木齊鐵路公安處宣傳科長李國賢證實了上述兩名學(xué)者的觀點(diǎn)：“雖然各級政府、兄弟省份一直在幫助新疆，但是我感覺扶貧的力度還需要加大?！?/p>

據(jù)伊木然介紹，10歲以下的走丟孩子，七八成都能夠找回來，被拐走到內(nèi)地的情況不多，但10歲以上的情況就嚴(yán)重了，一般都不會是正常走丟，而是被他人拐走了，尋找到的機(jī)會就小了。

“出現(xiàn)后面一種情況，基本就是被人帶到內(nèi)地了，眾所周知很多被逼成了小偷。”伊木然說。事實上，丟失孩子的情況在全國各地、各民族里都可見到，原因也大同小異。不過新疆籍流浪兒童和其他流浪兒童遭遇不一樣，后者一般是被逼從事乞討，而新疆籍流浪兒童基本上是被逼從事偷盜活動，有些孩子還不止一次被騙到內(nèi)地。

受傷的新疆形象

來自新疆和田就職于杭州的維吾爾族青年柯木和朋友們早在2007年就開始關(guān)注新疆流浪兒童問題，并以“救助內(nèi)地新疆流浪兒童”新浪微博等方式，借助網(wǎng)絡(luò)力量積極呼吁。在他看來，新疆流浪兒童問題已經(jīng)影響到類似他這樣的在內(nèi)地生活的新疆人的形象?！拔覀冏÷灭^被拒絕過，坐公交車被內(nèi)地人躲避過，還因為新疆人的長相被警察從街頭帶到派出所盤問過?！?/p>

中央援助新疆工作座談會一周年之際，新疆各項建設(shè)有序進(jìn)行。從早前的“內(nèi)地高中班”到現(xiàn)在大中專畢業(yè)生來內(nèi)地培訓(xùn)實踐，新疆與內(nèi)地省市交流的機(jī)會越來越多。但吐爾文江也承認(rèn)，新疆流浪兒童被逼偷盜的行為已經(jīng)影響新疆與內(nèi)地省市的交往。如果不積極消除負(fù)面因素，新疆與外界交流機(jī)會增多卻可能會帶來更大的誤解甚至敵意，現(xiàn)在很多新疆人到內(nèi)地后都覺得不受歡迎，內(nèi)地有些地方甚至出臺一些“土政策”，千方百計限制新疆人在當(dāng)?shù)鼐幼　⒔?jīng)商等。

例如在昆明等一些城市，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)四處張貼“不允許將房屋出租給新疆人，發(fā)現(xiàn)有新疆人停留居住必須馬上匯報”的公告。昆明市的一些出租車有一段時間對維吾爾族長相的人基本拒載，一名女司機(jī)回憶：“一次一名衣著淳樸的維吾爾族男子強(qiáng)行上了我的車，邊用不太熟練的普通話哀求我載他走，同時拿出一張維吾爾兒童的照片表示自己是來找丟失的侄子，因為有消息說孩子可能被逼在昆明做小偷?！?/p>

覺得有些過意不去的女司機(jī)向男子作了一些解釋，不料他哭了起來，并且狠狠地抽自己的耳光：“我們維吾爾人的臉都被他們丟光了，無論如何我這次一定要把孩子找回去?！?/p>

柯木說，“新疆流浪兒童問題已經(jīng)變成一個全社會問題，需要部門的綜合協(xié)調(diào)，通過拉網(wǎng)式全過程救助使他們脫離街頭流浪的困窘和來自賊頭黑手的殘害，避免其滑向更嚴(yán)重的犯罪深淵，產(chǎn)生更復(fù)雜的社會影響?！?/p>

事實上，從目前內(nèi)地警方所掌握的一些情況來看，如果不迅速對這些盜竊團(tuán)伙進(jìn)行打擊，他們還可能被一些恐怖和分裂勢力拉攏、利用，甚至為其籌集活動經(jīng)費(fèi)，未來所形成的后果將非常嚴(yán)重。由此也可以看出，新疆方面此次接回流浪兒童的決心和行動是包含著多層意義的。

“這次新疆政府是下了狠心的，希望從根源上解決這個弱勢群體的生存問題。”柯木說，“將近兩年時間了，從我身邊維吾爾朋友稱張書記‘春哥、‘賢哥的語氣中，可以深切感受到張書記給新疆帶來了春天，其‘不讓一個內(nèi)地維吾爾族流浪兒童在內(nèi)地盜竊，全部接回新疆的表態(tài)已經(jīng)得到了維吾爾族群眾的認(rèn)可?！?/p>

據(jù)李國賢介紹，解救孩子的工作警方一直都在做，并沒有將其當(dāng)作是什么特殊的任務(wù)，只是由于以前考慮到地區(qū)及事件的敏感性，所以很少公開報道。而隨著國家政策以及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作風(fēng)格的轉(zhuǎn)變，警方也積極按照上級的要求進(jìn)行工作。

接回孩子只是開端

就在“讓內(nèi)地新疆流浪兒童全部回家”的新聞發(fā)布出來后，一名在內(nèi)地工作的維吾爾女孩發(fā)短信給柯木說：“想哭，還有想親一口張春賢書記的沖動?！辈贿^，接回孩子只是第一步。

“許多孩子在外面都受到過深深的傷害，部分甚至已經(jīng)染上了許多不良習(xí)氣，如果不對他們進(jìn)行長時期的教育，馬上送到社會上或交給父母肯定不行。”李國賢說，“必須讓接回來的流浪兒童有機(jī)會學(xué)習(xí)文化知識、勞動技能及塑造思想道德，所以自治區(qū)已經(jīng)決定投資5000萬元新建一所流浪未成年人安置培訓(xùn)中心，幫助他們未來更好地融入社會?！?/p>

高離婚率是維吾爾流浪兒童產(chǎn)生的重要原因，新疆救助管理站曾對93名新疆流浪兒童進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“無父或無母，甚至父母都不在的殘缺家庭占17%，還有25%的家庭是因父母離婚或一方去世而重組家庭”。缺乏感情維系致使被誘拐概率增大，也讓解救后的心理輔導(dǎo)工作更加重要。

李國賢介紹，以前警方的工作方法是盡量聯(lián)系上孩子的親人接回去，找不到就移交給民政部門處理，現(xiàn)在看起來并非最恰當(dāng)?shù)姆椒ā？履疽舱J(rèn)為，孩子被救助后的心理輔導(dǎo)非常重要，因為救助站不可能長期提供幫助，他們終歸要步入社會，如果未成年期的心理傷痛沒有被撫平，他們完全可能以成年的身份繼續(xù)危害社會。

在此前的5年間，中央政府共下?lián)?460萬元資金，資助新疆在和田、喀什和阿克蘇等地新建了15個流浪未成年人救助保護(hù)中心，增加了1533張床位，使新疆擁有了基本的流浪兒童救助和保護(hù)能力。柯木說：“以前政府的救援機(jī)制存在一些問題，雖然一直在工作，但治標(biāo)不治本。例如在新疆已經(jīng)消失了20多年的工讀學(xué)校，是在全國‘兩會高度關(guān)注、新疆政協(xié)委員多次遞交提案的深厚背景下才于2009年6月恢復(fù)成立，工讀學(xué)校曾被認(rèn)為是新疆流浪兒童的希望，但許多流浪兒童一年救助期滿出來后，卻無法正常生活繼續(xù)選擇了流浪?！?/p>

“教育問題和就業(yè)問題最為棘手?！蓖聽栁慕ㄗh，在完成9年義務(wù)教育后，還是要大力發(fā)展職業(yè)教育，讓流浪兒童擁有一技之長?！斑@一次政策格外地強(qiáng)調(diào)建設(shè)更多的安置中心，不像以前建的流浪兒童救助中心，流浪兒童回來待上半年或者一年時間，實際上最多就起到基本的‘脫敏作用?！彼硎荆奥殬I(yè)技術(shù)教育的引入可以讓這些孩子能有一技之長，防止他們反復(fù)流浪，同時應(yīng)該按照流浪兒童在外時間長短進(jìn)行分類管理?！蹦壳靶陆畬⒊雠_相關(guān)優(yōu)惠政策，要求各地勞動保障部門將流浪兒童職業(yè)技能培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)計劃。

吐爾文江說，年底前全部接回來只是開端工作，后續(xù)是如何讓這些孩子重新融入社會。如何讓他們走出陰影重新生活，不僅僅是新疆政府的責(zé)任，全社會都應(yīng)參與進(jìn)來，以極大包容心接納這些特殊的新疆流浪兒童。