巴勒斯坦建國:廟堂與江湖

陶彥召

當(dāng)大屏幕上出現(xiàn)阿巴斯向潘基文遞交“入聯(lián)”申請書的畫面時，位于約旦河西岸巴勒斯坦城鎮(zhèn)拉姆安拉市中心的亞西爾·阿拉法特廣場上歡聲雷動。在臨時搭建的舞臺上，DJ情緒激昂地領(lǐng)呼支持阿巴斯的口號，以至于有些聲嘶力竭。幕布上聯(lián)合國的藍(lán)色講壇，幕布外無處不在或大或小的國旗，如潮的人群，到處林立的新聞攝像機(jī)，那一刻，的確能夠在極大程度上感染巴勒斯坦人?！笆菚r候建立一個巴勒斯坦國了?！爆F(xiàn)場的一些巴勒斯坦人在接受記者采訪時均作如是表態(tài)。

民眾更在乎出行自由

事實(shí)上，國際舞臺上早已存在一個“巴勒斯坦國”。1988年，流亡在阿爾及利亞、被公認(rèn)代表巴勒斯坦人利益的“巴勒斯坦解放組織”宣布建立一個以耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。隨后，這個沒有領(lǐng)土的“國家”陸續(xù)被100多個國家承認(rèn)。在這些國家的首都，設(shè)有巴勒斯坦國大使館；巴勒斯坦前領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯前往這些國家訪問，享受與其他國家元首相同的禮遇。而且，在國際舞臺上，“巴勒斯坦國”往往能得到異乎尋常的關(guān)注，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人也往往能得到更多的掌聲和喝彩聲。

然而，在日常生活中，普通巴勒斯坦人卻感受不到“巴勒斯坦國”的完整存在。巴勒斯坦人認(rèn)為東耶路撒冷應(yīng)該是“巴勒斯坦國”的首都，但生活在東耶的絕大多數(shù)巴勒斯坦人都持有以色列政府頒發(fā)的身份證；行走在約旦河西岸，會發(fā)現(xiàn)阿拉伯村莊與猶太人定居點(diǎn)犬牙交錯，“巴勒斯坦國”的主要“領(lǐng)土”已經(jīng)被切割得支離破碎；加沙地帶被稱為是一個“大監(jiān)獄”，絕大部分加沙人無緣到以色列、東耶路撒冷和約旦河西岸走親訪友、朝拜宗教圣地。無論是在東耶路撒冷、約旦河西岸還是加沙，巴勒斯坦人使用的都是以色列貨幣——新謝克爾。紙幣上的人物，是以色列的政治家或文學(xué)家。

“‘巴勒斯坦國對你意味著什么？”這是記者最近采訪巴勒斯坦人時經(jīng)常問的一個問題。回答雖然不盡相同，但許多人都提到了一個字眼——“自由”。他們希望在這樣的一個國家內(nèi)，至少能夠獲得出行自由，不用再被迫穿過以色列軍隊(duì)設(shè)置的檢查站，也不用再在以軍的監(jiān)控高塔下行走。因此，如果巴以地區(qū)的政治現(xiàn)狀得不到根本改變，“巴勒斯坦國”對于普通巴勒斯坦人來說，就依然是一個夢。更何況，巴勒斯坦的“入聯(lián)”申請將由于美、以的堅(jiān)決反對而肯定在安理會夭折。

正因?yàn)槿绱耍屠账固谷藢τ凇叭肼?lián)”原本沒有太大熱情。巴勒斯坦民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“巴勒斯坦輿情中心”在9月6日發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，有59.3%的巴勒斯坦民眾并不認(rèn)可當(dāng)前的這個“入聯(lián)”時機(jī)，他們更希望盡快恢復(fù)巴以和談、與以色列達(dá)成持久和平協(xié)議后再申請加入聯(lián)合國。記者隨后在拉姆安拉等地采訪時，也感受到了這一點(diǎn)。當(dāng)時，許多巴勒斯坦人并不愿意對媒體談?wù)摗叭肼?lián)”問題，這在一定程度上反映了他們對領(lǐng)導(dǎo)層這一決策的保留態(tài)度。

阿巴斯的“個人遺產(chǎn)”

明知缺乏民眾支持且“入聯(lián)”申請將肯定碰壁，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層還是義無反顧地走向了聯(lián)合國安理會，其決心之大令人驚訝。阿巴斯本人在聯(lián)大演講時表示，近兩年來經(jīng)過“建設(shè)國家”的努力，巴勒斯坦人已經(jīng)準(zhǔn)備好管理一個獨(dú)立的巴勒斯坦國，這一點(diǎn)得到了聯(lián)合國、世界銀行等國際組織的認(rèn)可。因此，他認(rèn)為巴勒斯坦國正在獲得“重生”，聯(lián)合國應(yīng)該接納巴勒斯坦成為其完全會員國。他同時強(qiáng)調(diào)，申請“入聯(lián)”與巴以和談并不矛盾。

多數(shù)分析人士認(rèn)為，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層申請“入聯(lián)”并非改換建國途徑的戰(zhàn)略決策，而是權(quán)衡內(nèi)外情勢下的一種戰(zhàn)術(shù)選擇。一種分析意見指出，由于以色列不同意停建猶太人定居點(diǎn)，巴以和談停滯已持續(xù)一年；眼見美國政府亦無法迫使以色列停建定居點(diǎn)，巴領(lǐng)導(dǎo)層不得不“另辟蹊徑”，轉(zhuǎn)而以申請“入聯(lián)”讓美國、以色列再次陷入外交孤立，希望以此迫使對方讓步?！叭肼?lián)”在安理會遭美否決后，巴勒斯坦還可退而在聯(lián)大尋求提升自身地位，從而有機(jī)會加入國際刑事法院等機(jī)構(gòu)，使以色列面臨更多被起訴的風(fēng)險。

另有分析意見認(rèn)為，阿巴斯不顧美、以反對決意申請“入聯(lián)”，也有贏取更多民眾支持的考量，以便自己領(lǐng)導(dǎo)的“法塔赫”在與老對手“哈馬斯”的較量中占得上風(fēng)。兩大派別在今年5月宣布實(shí)現(xiàn)和解，但由于雙方在組建過渡政府、準(zhǔn)備大選等問題上存在嚴(yán)重分歧，和解進(jìn)展緩慢。“哈馬斯”對“入聯(lián)”持反對意見，而阿巴斯在“入聯(lián)”過程中“言出必行”、不畏美國壓力的表現(xiàn)為其本人及“法塔赫”贏得了更多巴勒斯坦民眾的支持?！鞍屠账固馆浨橹行摹敝魅渭{比勒·庫卡里說，原本多數(shù)民眾并不贊成此時“入聯(lián)”，但看到阿巴斯決意去了聯(lián)合國，“那民眾就會支持他走下去”。

不過，阿巴斯向民眾展示的“言出必行”風(fēng)格也可能引起反彈，讓其“騎虎難下”。2010年12月，阿巴斯曾在接受巴勒斯坦電視臺采訪時表示：如果巴以和談失敗，巴勒斯坦尋求聯(lián)合國承認(rèn)其國家地位的努力也歸于失敗，那么他將解散巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，讓以色列承擔(dān)由此帶來的一切后果。此外，阿巴斯還曾多次表示，在可能于今年底或明年初舉行的選舉中，他將不會再次尋求連任。巴勒斯坦資深記者達(dá)烏德·庫塔布在瑪安通訊社網(wǎng)站上撰文指出，阿巴斯沒有了尋求連任的顧慮，就會按照自己的方式行事；走向聯(lián)合國，是一個歷史性的舉動，也是阿巴斯試圖為巴勒斯坦人留下一份“個人遺產(chǎn)”。

和談受阻，“游戲”繼續(xù)

庫塔布所提到的阿巴斯的“個人遺產(chǎn)”，是指阿巴斯近年來所堅(jiān)持的以非暴力方式尋求建國的態(tài)度。與其前任阿拉法特不同，阿巴斯被西方國家認(rèn)為是“溫和”的領(lǐng)導(dǎo)人。就連以色列的右翼勢力，也不得不承認(rèn)阿巴斯是一個可以與其談判的“伙伴”。自2004年底接替去世的阿拉法特?fù)?dān)任“巴解”組織執(zhí)委會主席，又于次年當(dāng)選巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席后，阿巴斯就致力于以非暴力途徑結(jié)束以色列占領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦人的建國夢想。

“哈馬斯”在2006年通過選舉意外地合法上臺執(zhí)政，給阿巴斯的努力帶來了極大困擾。一年后，“哈馬斯”與“法塔赫”之間終于爆發(fā)了流血沖突，“法塔赫”的機(jī)構(gòu)被逐出加沙地帶，本來在地理上就不相連的巴勒斯坦兩塊“領(lǐng)土”，在政治上也陷入了公開對立狀態(tài)。不過，這種狀態(tài)卻使得阿巴斯在一定程度上擺脫了“哈馬斯”這個包袱，可以專心致志地經(jīng)營約旦河西岸。依托主要來自西方國家和阿拉伯國家的資金援助，約旦河西岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展較快，失業(yè)率有較大幅度下降。在安全方面，美、歐幫助巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)建立起了正規(guī)的安全部隊(duì)和警察隊(duì)伍，巴、以雙方還在安全領(lǐng)域進(jìn)行了較密切的合作，這也是近年來針對以色列的恐怖襲擊事件不斷減少以及約旦河西岸地區(qū)安全形勢顯著改善的重要原因之一。巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)向約旦河西岸地區(qū)民眾提供的教育、醫(yī)療等服務(wù)也在逐漸增多。

阿巴斯的建國努力，得到了巴勒斯坦民眾和國際社會的肯定。然而，遺憾的是，在決定巴勒斯坦能否真正建國的巴以和談上，阿巴斯上任迄今并沒有取得重大突破。要按照“兩國方案”實(shí)現(xiàn)和平，巴、以雙方均需要做出重大妥協(xié)，國際社會亦需要負(fù)擔(dān)成本，而近年來各方的努力均不明顯。在當(dāng)前以色列右翼勢力當(dāng)政、中東陷入亂局、世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險加劇的環(huán)境下，巴以和平進(jìn)程要想取得進(jìn)展，更是顯得困難重重。

9月23日中午，即阿巴斯向潘基文遞交“入聯(lián)”申請書的幾小時前，在耶路撒冷與拉姆安拉之間的卡蘭迪亞檢查站，巴勒斯坦青年與以色列軍警如媒體預(yù)料的那樣發(fā)生了沖突。依然是石塊與催淚彈之間對決，通過各國媒體鏡頭的呈現(xiàn)，會讓世人再次強(qiáng)化對巴以亂局的印象。其實(shí)，局勢并不嚴(yán)峻。一個佐證是，沖突現(xiàn)場的巴勒斯坦青年只有幾十人，可能還不及媒體記者的人數(shù)多。這種沖突，似乎早已演變成了一種“游戲”。或許，巴勒斯坦人也需要以此來不斷吸引世界的關(guān)注，不斷提醒著世人——他們還沒有一個國家。