電荒提前來襲等

電荒提前來襲

與往年不同，今年的電荒來得有點(diǎn)早。4月底至5月以來，夏季用電的高峰期尚未到來，湖南、安徽、浙江、陜西、貴州等多省就出現(xiàn)了大面積的電荒，拉閘限電甚至有波及居民用電的現(xiàn)象。在湖南，限電范圍已達(dá)到全省電網(wǎng)的1/3，長沙等地居民用電嚴(yán)重受限。

中電聯(lián)4月28日發(fā)布的報(bào)告稱，今夏用電高峰時(shí)段用電缺口可能達(dá)到3000萬千瓦左右，中國目前可能面臨著繼2003年至2004年以來缺電最嚴(yán)重的一年。

為何在傳統(tǒng)的淡季也出現(xiàn)了如此大面積的電荒？

用電需求量的增長是一方面。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，今年一季度用電同比增長了12.7%，去年由于節(jié)能減排的任務(wù)強(qiáng)行限電，今年工業(yè)用電又快速增加。

但蹊蹺的是，在需求量增加的同時(shí)，供應(yīng)非但沒有增加，反而下降。中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年，電力裝機(jī)容量從2006年的6億千瓦，增加到2010年底的9.6億千瓦，但設(shè)備平均發(fā)電小時(shí)數(shù)卻逐年降低。2010年全國6000千瓦以上電廠累計(jì)平均設(shè)備利用小時(shí)數(shù)也僅為4660小時(shí)，比2006年的5198小時(shí)來得少。

這表明，電力并非供不應(yīng)求，而是發(fā)電企業(yè)有意降低了供應(yīng)量，“消極怠工”。

國家電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)電力供需緊張狀況，除了需求增加和干旱導(dǎo)致水電出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是電價(jià)形成機(jī)制長期得不到理順，火電虧損面持續(xù)擴(kuò)大，影響了火電這一發(fā)電主力的生產(chǎn)供應(yīng)。

電煤價(jià)格由于國際石油價(jià)格上漲、通脹等一系列因素影響，這3年中一直不斷上漲，煤電矛盾越來越突出，導(dǎo)致了缺煤停機(jī)。更主要的原因是，由于煤電倒掛，發(fā)電企業(yè)虧損，火電廠投資不斷下降，而風(fēng)電、核電目前所占的比例仍然很小。

電監(jiān)會(huì)《2010年度電力監(jiān)管報(bào)告》顯示，從2008年開始，五大發(fā)電集團(tuán)（中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司）火電3年累計(jì)虧損600多億元。

煤電沖突是一個(gè)老問題，市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的體制一直備受詬病，雖然制定了所謂的“煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，國家發(fā)改委年年出面協(xié)調(diào)，但都無濟(jì)于事。

一日電價(jià)機(jī)制不理順，一日因煤電沖突導(dǎo)致的電荒問題就仍然存在。而電價(jià)機(jī)制改革突破不大，一則在于電網(wǎng)壟斷，二則在于行政定價(jià)機(jī)制的刻板。電網(wǎng)統(tǒng)一了發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)價(jià)，成為諸如“直購電”、“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”等電力多邊交易市場(chǎng)改革的攔路虎，在終端電價(jià)被限死的情況下，電網(wǎng)的壟斷利潤不菲。近5年，國家電網(wǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1336億元，資產(chǎn)總額達(dá)到21192億元，增長81.2%，凈資產(chǎn)收益率4.87%，提高了2.77%。

不解決電荒的深層次問題，光靠發(fā)改委約談煤企降價(jià)，是靠不住的。

東星航空“民告官”

5月9日，東星航空公司大股東東星集團(tuán)起訴民航中南局行政處罰不當(dāng)一案在廣州市白云區(qū)法院開庭。這是中國民航史上首例行政訴訟案，因此備受業(yè)界注目。

東星航空公司是一家成立于2006年的民營航空公司，2009年8月被法院裁定破產(chǎn)。2010年4月，東星集團(tuán)董事長蘭世立因逃避追繳所欠稅款5000多萬元，被武漢中院一審判處有期徒刑4年。

2009年3月14日，武漢市人民政府向民航中南局發(fā)出《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》，建議停飛東星航空；當(dāng)天，民航中南局以明傳電報(bào)的方式告知東星航空，根據(jù)武漢市政府的函，管理局決定暫停東星航空的飛行。

東星集團(tuán)方面認(rèn)為，民航中南局對(duì)東星航空下發(fā)停飛明傳電報(bào)，做出全面停飛的決定沒有依照法律程序查明事實(shí)和搜集證據(jù)，僅僅依據(jù)武漢市政府的一紙公函，不合程序也不合法。這是控辯雙方之間最大的爭(zhēng)議。

民航中南管理局則指稱，東星航空自2006年成立以來，違規(guī)違章事件不斷，“其問題之嚴(yán)重程度在西南地區(qū)乃至全國航空系統(tǒng)中都絕無僅有，民航中南局由此形成要求東星航空停飛的綜合性判斷”。民航中南管理局的代理人說，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第56條的規(guī)定，民航主管部門在安全緊急的情況下有采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。

對(duì)此，原告辯護(hù)律師披露，東星集團(tuán)狀告東南局的開庭本應(yīng)該是4月28日進(jìn)行。時(shí)間距離東星集團(tuán)起訴民航局兩月有余，因民航中南局要求延期兩月舉證。行政處罰要求處罰之前就應(yīng)有證據(jù)，不應(yīng)該出現(xiàn)中南局需要延期舉證的情況。

而2009年12月12日中國民航局東星航空安全審計(jì)組的安全審計(jì)報(bào)告還顯示，在總共639項(xiàng)安全審計(jì)項(xiàng)目中，東星航空的符合率為94.6%，結(jié)論是“通過安全審查，基本符合要求”。

要理解這一案件的爭(zhēng)議，需要了解東星航空破產(chǎn)的背景。

東星航空停飛的一個(gè)背景因素是，2008年東星航空因擴(kuò)張過快，加上金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致資金鏈斷裂。在湖北省政府的撮合下，原計(jì)劃以1元錢的價(jià)格被中航集團(tuán)收購，但蘭世立最后拒絕了東航的重組。在拒絕中航之后，武漢市人民政府突然發(fā)出《關(guān)于停飛東星航空公司航班的函》，稱東星航空欠債過重、實(shí)際控制人擅自出境，應(yīng)當(dāng)停飛。

另一個(gè)背景因素是，自2005年民用航空領(lǐng)域?qū)γ駹I資本開放，至2009年，民營航空整體經(jīng)營困難，或破產(chǎn)，或被國有航空公司并購。

東星航空的被停飛事件，折射出了目前民營航空生存的制度環(huán)境，一方面要與大型國有航空競(jìng)爭(zhēng)，一方面亦要處理與地方政府、民航行政管理部門之間的關(guān)系，這對(duì)民營航空的發(fā)展，極為不利。如何打破民航業(yè)的壟斷，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，路還很漫長。

全球大宗商品現(xiàn)暴跌行情

5月1日以來，全球大宗商品價(jià)格出現(xiàn)了一波暴跌行情，這引起了市場(chǎng)上關(guān)于大宗商品牛市是否即將結(jié)束，拐點(diǎn)是否已經(jīng)來臨的熱烈討論。

這一輪的大宗商品暴跌波及面極廣，包括原油期貨、汽油期貨、黃金、白銀、白糖、棉花等。

根據(jù)彭博社的數(shù)據(jù)，5月1~6日，標(biāo)準(zhǔn)普爾GSCI指數(shù)跟蹤的24種大宗商品價(jià)格指數(shù)下滑11%，為29個(gè)月來該指數(shù)的最大單周跌幅。其中，白銀領(lǐng)跌，其價(jià)格在一周內(nèi)下跌27%，創(chuàng)1975年以來單周最大跌幅。

5月9日，大宗商品價(jià)格雖然出現(xiàn)了反彈，但5月11日，又現(xiàn)下跌行情，遭遇“黑色星期三”。而受外盤的影響，中國國內(nèi)大宗商品價(jià)格也在全線下跌。5月行情撲朔迷離，懸念陡生。

綜合市場(chǎng)分析，本·拉丹死亡、希臘工人罷工、交易所上調(diào)保證金等因素都對(duì)行情有所刺激。更進(jìn)一步因素則有：第一，各類大宗商品短期已經(jīng)呈現(xiàn)超買（資產(chǎn)的價(jià)格升至基本面因素?zé)o法支持的水平）；第二，美聯(lián)儲(chǔ)可能將在今年6月份結(jié)束二次量化寬松政策，經(jīng)濟(jì)再次探底的可能性存在。

回顧大宗商品的歷史走勢(shì)，這輪大宗商品的大幅上漲從2010年開始，前期以倫敦銅為代表，一路從7000美元左右奔上1萬美元，激發(fā)了所有商品的做多熱情。進(jìn)入2011年之后，先是原油連破100和110美元大關(guān)，掀起了商品的又一輪高潮，后期則是貴金屬發(fā)飆，尤其是白銀在投機(jī)資金的爆炒下連創(chuàng)新高。

大宗商品價(jià)格暴漲的原因是2008年9月美國金融危機(jī)以來，無論是中國還是全球，各國新一輪的救市政策導(dǎo)致大量的資金涌向各種資產(chǎn)，從而導(dǎo)致近兩三年來全球資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)快速飆升。

大宗商品價(jià)格未來走勢(shì)如何，恐怕還得從經(jīng)濟(jì)基本面上去看。多方評(píng)論指出，全球經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇還存在變數(shù)。發(fā)達(dá)國家特別是歐元區(qū)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)未得到有效解決，甚至有可能使經(jīng)濟(jì)重陷危機(jī)，新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨較高通脹壓力。日本地震和海嘯引發(fā)的核泄漏事故，以及西亞北非地區(qū)的局勢(shì)動(dòng)蕩等給當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增添了更多不確定性。

在多重風(fēng)險(xiǎn)因素交織，以及地緣政治局勢(shì)不穩(wěn)的情況下，大宗商品價(jià)格可能仍將會(huì)繼續(xù)深度震蕩、調(diào)整。（文/邢少文）