論高鐵開啟對(duì)揚(yáng)州城市發(fā)展的影響及意義

摘 要：交通是現(xiàn)代城市的大動(dòng)脈，也是城市之間的“主干大街”，對(duì)城市發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。古代揚(yáng)州的興起主要受惠于隋代開鑿、疏浚大運(yùn)河。鐵路這一現(xiàn)代西方交通工具的東漸則是導(dǎo)致?lián)P州衰微的直接原因。高鐵改變的不僅是落后的交通方式，也是城市本身的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能，這要求揚(yáng)州各行業(yè)、各階層都要有升級(jí)換代的物質(zhì)與心理準(zhǔn)備。揚(yáng)州如何迎接高鐵時(shí)代的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于如何使快速發(fā)展的交通工程和城市共同體的其他方面協(xié)調(diào)好、配合好，文化城市應(yīng)成為揚(yáng)州首選的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：揚(yáng)州；高速鐵路；文化城市；交通

中圖分類號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2014）-01-48（4）

1 交通影響城市理論與實(shí)踐

交通是物質(zhì)、人口與信息在空間上交換與交流、集聚與傳播的載體和工具。相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)和農(nóng)村地區(qū)，交通是現(xiàn)代城市的大動(dòng)脈，也是城市之間的“主干大街”，對(duì)城市發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。以紐約為例，從伊利運(yùn)河開掘、布魯克林大橋建設(shè)到地鐵系統(tǒng)的運(yùn)行，都極大地刺激了紐約城市的發(fā)展。古代揚(yáng)州也是如此。盡管隋文帝開山陽瀆、隋煬帝開通濟(jì)渠時(shí)曾“一時(shí)徭役殷繁，賈怨百姓”，但另一方面正如王孝通所說“自是南北之商途暢通，遂開后此千百余載之富源。”[1]當(dāng)今世界是城市世界，空間如故，而人口和人類活動(dòng)卻在海量增長，交通建設(shè)的影響也更加重要，如戈特曼所說：“在大都市帶這樣的區(qū)域中，提供能夠承載更多交流量的交通工具和設(shè)施是必要的，甚至是事關(guān)存亡的?！盵2]

交通怎樣影響城市？這個(gè)問題可以從兩方面來認(rèn)識(shí)和把握。

在理論上，我們可通過戈特曼的“流動(dòng)性”理論來了解。地理空間和資源的異質(zhì)性必然要導(dǎo)致流動(dòng)的趨勢(shì)[3]，而區(qū)域發(fā)展也依賴于各城市間的資源流動(dòng)和協(xié)助。戈特曼把“流動(dòng)性”分為兩類：一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的流動(dòng)性。在發(fā)達(dá)的大都市，不僅容易獲得財(cái)富、更好的教育，也由于“從過去承襲下來的條條框框更少”。大都市還可為個(gè)體提供自由發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和條件，很容易吸引“其他地區(qū)和海外的各類移民”[4]，使城市發(fā)展獲得了源源不斷的人力資源。二是“流動(dòng)性極大促進(jìn)了居住場(chǎng)所更新”。人口流動(dòng)是影響“房屋陳舊和更新過程的基本因素”，由于“搬家非常容易。這也導(dǎo)致中心城市出現(xiàn)許多貧民窟，郊區(qū)出現(xiàn)許多新建的房屋，古老的城市中心不斷被更新。這促進(jìn)了建筑產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)投機(jī)的擴(kuò)張，舊城外的空間中出現(xiàn)很多城市化的設(shè)施?！盵5]其中，戈特曼特意提到“居住的擴(kuò)張受到交通設(shè)施、高速公路、橋梁或地鐵的影響”[6]。這在我國城市化中可得到生動(dòng)的驗(yàn)證，如新城新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建區(qū)，大都分布在各種交通干道的兩側(cè)，在高鐵車站、新建港口的四周，很快就會(huì)出現(xiàn)新的居住社區(qū)和商務(wù)區(qū)。原因很簡(jiǎn)單，現(xiàn)代化的交通設(shè)施，具有以時(shí)間換空間、以聯(lián)系密切替代資源不足的巨大優(yōu)勢(shì)，在這些地方居住和工作，可以更低的成本獲得國內(nèi)外的資源和服務(wù)。

從實(shí)踐上看，西方自1960年代以來，中國自2000年以來，城市群成為城市化的主流和大趨勢(shì)。原因在于：每個(gè)城市的資源都是有限的，不可能“遺世獨(dú)立”，一個(gè)城市只有納入到更廣闊的城市系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)更好和更快的發(fā)展。交通從一開始就是城市群形成的主要?jiǎng)恿C(jī)制，如當(dāng)今世界第一大城市群波士沃施（BosWash），它的形成就有賴于長約500英里的美國高速公路U.S.I軸（axis）。這也是我國的城市、城市群和區(qū)域規(guī)劃首重交通設(shè)施建設(shè)的根源，所謂半小時(shí)都市圈、一小時(shí)都市圈及所謂的同城效應(yīng)等，已成為我國城市群和區(qū)域發(fā)展的主要目標(biāo)或基本象征。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各城市之間的相互依賴日漸加深，城市群內(nèi)部“一榮俱榮，一損俱損”的層級(jí)特征和互補(bǔ)關(guān)系日益凸顯，促使不同城市之間需建立更加便捷和大流量的交通設(shè)施，這是很多城市之間在有了高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)后，還要花大力氣建設(shè)城際鐵路、城際地鐵、磁懸浮列車的主要原因。這個(gè)道理也很簡(jiǎn)單，不僅過去，直到今天，貧窮、落后、愚昧總是和交通不便、地處偏遠(yuǎn)聯(lián)系在一起，“要想富先修路”、“要想更富，就要更快”，不僅是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，也是當(dāng)今城市重要的生存和競(jìng)爭(zhēng)法則。

2 鐵路與揚(yáng)州興衰的二重奏

從歷史上看，揚(yáng)州是一個(gè)和交通工程關(guān)系特別密切的城市。其中，既有因大興交通帶來的大發(fā)展，也有因交通載體變化而帶來的大衰落。

古代揚(yáng)州的興起主要受惠于隋代開鑿、疏浚大運(yùn)河。盡管歷史學(xué)者普遍認(rèn)為，開鑿大運(yùn)河主要是出于軍事目的。如傅崇蘭指出，隋文帝開山陽瀆是為了滅陳，而隋煬帝開永濟(jì)渠則是為了運(yùn)送攻打高麗的兵馬輜重。事實(shí)也是如此，開通山陽瀆的第三年隋文帝就滅掉了南陳。而隋煬帝則多次通過大運(yùn)河把軍需和軍隊(duì)運(yùn)到征討高麗的大本營涿郡。但大運(yùn)河本身也是古代南北交通的“主干道”，所以對(duì)揚(yáng)州城市的影響絕不限于此，而是整體性的和全面的。這主要體現(xiàn)在：一是城市地位提升：“揚(yáng)州常節(jié)制淮南十一郡之地，予淮南之西，大江之東南，至五嶺、蜀漢十五路百州之遷徙貿(mào)易之人，往還，皆出其下，舟車南北，日夜灌輸京師者，據(jù)天下之七。”（陳夢(mèng)雷：《古今圖書集成》卷七二《職方典》）二是城市商業(yè)繁榮?！敖粗g，廣陵大鎮(zhèn)，富甲天下?！保▌㈧悖骸杜f唐書》卷一百八十二《秦彥傳》）“揚(yáng)州在唐代以鹽政及漕運(yùn)之關(guān)系，加以運(yùn)河開通，扼南北交通之咽喉，為其時(shí)之一大商業(yè)都會(huì)，俗好商賈，不事農(nóng)業(yè)?！盵7]三是城市規(guī)模擴(kuò)張。沈括《夢(mèng)溪補(bǔ)筆談》卷三記載，“揚(yáng)州在唐時(shí)最為富盛，舊城南北十五里一百一十步，東西七里十三步”。其規(guī)模在當(dāng)時(shí)僅次于都城長安和洛陽。大業(yè)年間，隋煬帝“把江都城北迤西數(shù)十里辟為禁苑，包括西漢吳王的釣臺(tái)、劉宋徐湛之的園林及戲馬臺(tái)、鳳凰樓等，一直延續(xù)到甘泉山。一路水光山色，樓臺(tái)殿閣，相互輝映，苑中搜羅有眾多的奇花、異草、珍禽、寶獸?！盵8]四是城市文化發(fā)達(dá)。揚(yáng)州作為當(dāng)時(shí)的商業(yè)大都市，消費(fèi)文化十分發(fā)達(dá)，“歌鐘之地，富商大賈，動(dòng)逾百數(shù)”。（李昉：《太平廣記》卷290）同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)術(shù)文化的繁榮。隋煬帝三下江都，“從長安帶來了大量的圖書典籍，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)、文學(xué)活動(dòng)。博學(xué)多才之士潘徽、諸葛穎、虞世基等齊聚江都?！盵9]五是國際化水平高。唐代揚(yáng)州港是“海上絲綢之路”的重要海港，在九世紀(jì)中葉阿拉伯地理學(xué)家伊本·考爾大貝所著的《道程及郡國志》中，揚(yáng)州與交、廣、泉三州并稱為東方四大港口。商船或從揚(yáng)州起航橫渡東海抵日本奄美大島、屋久大島、種子大島，或東出長江口經(jīng)明州、廣州與大食、波斯等西亞各國通商?！棒镀A萬艘，溢于河次，堰開爭(zhēng)路，上下眾船相軋?！睋?jù)史料記載，“大食、波斯、胡人之流寓此間者極眾”[10]，甚至建有“波斯邸”，至今江都仍有“波斯莊”等地名。“（田）神功至揚(yáng)州，大掠居人資產(chǎn)，鞭笞發(fā)掘略盡，商胡大食、波斯等商旅死者數(shù)千人”。（劉煦《舊唐書·鄧景山傳》）上述情形盡管悲慘，但也證明當(dāng)時(shí)旅居揚(yáng)州的外國人之多。endprint

所謂“成也蕭何，敗也蕭何”。如果說古代揚(yáng)州興盛的主要原因是文、煬二帝開鑿大運(yùn)河，那么，鐵路這一現(xiàn)代西方交通工具的東漸則是導(dǎo)致它衰敗的直接原因。最早道破其中天機(jī)的，不是一般的城市學(xué)者，而是在氣質(zhì)上和揚(yáng)州十分相似的現(xiàn)代作家郁達(dá)夫。在《揚(yáng)州舊夢(mèng)寄語堂》中，作家寫道：“鐵路開后，揚(yáng)州就一落千丈，蕭條到了極點(diǎn)。從前的運(yùn)使，河督之類，現(xiàn)在也已經(jīng)駐上了別處；殷實(shí)商戶，巨富鄉(xiāng)紳，自然也分遷到上?；蛱旖虻妊蟠笕说谋Ｗo(hù)之區(qū)，故而目下的揚(yáng)州只剩下了一個(gè)歷史上的剝制的虛殼，內(nèi)容便什么也沒有了……”這段描寫盡管文學(xué)性很強(qiáng)，但與城市社會(huì)學(xué)的研究卻高度吻合。城市與鄉(xiāng)村相比，最大的特點(diǎn)是人口與資源的高度集聚，而區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)則是吸引人口與資源的保障。如同很多曾繁華一時(shí)的商業(yè)城市，一旦在鐵路沖擊下?lián)P州的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)喪失，人口、資源與資本也會(huì)隨風(fēng)飄散，“門前冷落鞍馬稀”就成為不可避免的結(jié)局。在因現(xiàn)代鐵路交通沖擊而消沉了百余年后，同樣是由于鐵路開通的原因，揚(yáng)州這個(gè)古老的運(yùn)河城市，再次迎來了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。2004年通車的寧啟鐵路是國家“八縱八橫”鐵路網(wǎng)的重要組成部分，西起南京鐵路樞紐京滬線林場(chǎng)站，途經(jīng)六合、儀征、揚(yáng)州、江都、泰州、姜堰、海安，與新長鐵路相交，過海安經(jīng)如皋至南通，在南通與滬通鐵路銜接連通上海。它終結(jié)了揚(yáng)州不通鐵路的歷史，并通過開出與上海、北京、廣州等中心城市的始發(fā)列車，和整個(gè)中國的聯(lián)系由疏散變得密切，由對(duì)外部世界的“臨淵羨魚”變成可以在現(xiàn)實(shí)中“親密接觸”。所以說，盡管這一步邁得并不大，但對(duì)揚(yáng)州城市發(fā)展仍具有里程碑的意義。就像當(dāng)年熱衷于開掘、疏浚運(yùn)河一樣，在初步嘗到甜頭之后，揚(yáng)州的鐵路建設(shè)熱情也被充分激發(fā)出來。以2009年7月15日，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造工程開工、預(yù)計(jì)于2014年建成的淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、正在計(jì)劃的滬通鐵路為標(biāo)志，揚(yáng)州開始和很多城市一樣，從沒有鐵路迅速進(jìn)入了屬于自己的高鐵時(shí)代。高鐵時(shí)代的來臨，不僅密切了揚(yáng)州與整個(gè)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)系，使揚(yáng)州的資源可以在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化和組合，也使揚(yáng)州有更多的機(jī)會(huì)參與、分享整個(gè)中國和世界的發(fā)展紅利。當(dāng)年因被現(xiàn)代鐵路遺棄而衰落的城市，正在因?yàn)楦哞F時(shí)代的眷顧而獲得新生。這就是揚(yáng)州與鐵路深刻的命運(yùn)二重奏。

3 揚(yáng)州如何迎接高鐵時(shí)代

從世界范圍看，高鐵建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高鐵建設(shè)有助于形成新城市中心。在以高鐵形成的樞紐周邊往往會(huì)催生新的城市產(chǎn)業(yè)或商務(wù)中心。如西班牙的塔拉戈納（Tarragona）高鐵樞紐，自2006年高鐵開通后，周邊地區(qū)與整個(gè)歐洲大陸的聯(lián)系不斷增加，目前已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)中心。二是高鐵建設(shè)有助于提升城市旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長。如開通于2003年的西班牙勒艾達(dá)（Lleida）高鐵樞紐，其選址在老城市中心與城市新區(qū)之間，開通后旅游業(yè)每年以15%的速度增長，商務(wù)會(huì)議活動(dòng)增加了20%，周邊還建成一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了微軟等知名企業(yè)進(jìn)駐。三是高鐵建設(shè)將帶動(dòng)發(fā)展滯后和被忽略地區(qū)。如德國法蘭克福與科隆路段的高鐵，連接了德國兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，途徑西格堡、蒙塔鮑爾、林堡，其中蒙塔鮑爾和林堡僅是兩個(gè)小城市，市場(chǎng)潛力不大，但在納入高鐵系統(tǒng)后，據(jù)估算這兩個(gè)小城市實(shí)現(xiàn)了2.7%的年增長率，并且仍在持續(xù)增長中，原因就在于高鐵使它們與法蘭克福、科隆這兩大區(qū)域城市中心有了更多的聯(lián)系，同時(shí)居民也在增加，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，并吸引了更多的企業(yè)和商業(yè)活動(dòng)。[11]

毫無疑問，高鐵的建設(shè)和建成將對(duì)揚(yáng)州產(chǎn)生重大影響。比如吸引到更多的投資和游客，帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，使已有的自然物產(chǎn)、社會(huì)與人力資源升值。但另一方面，交通本身只是工具，正如任何工具的發(fā)明和使用都有二重性，高鐵開通也必然會(huì)帶來負(fù)面的影響，如游客涌入過度，將直接考驗(yàn)城市的基建和服務(wù)水平，很多城市原本很好的城市，人一多起來服務(wù)質(zhì)量就明顯降低，上海在這方面是一個(gè)突出的例子。而流動(dòng)性的迅速增加，會(huì)使城市變得過于喧鬧和商業(yè)化，這也會(huì)干擾本地人的日常生活秩序和節(jié)奏，降低城市的宜居性。但無論如何，高鐵開通本身是當(dāng)代城市開放還是封閉及開放程度和水平的標(biāo)志，因?yàn)殚_放意味著可獲得更多的資源發(fā)展自身，和國家戰(zhàn)略及世界發(fā)展大趨勢(shì)相一致，所以對(duì)揚(yáng)州進(jìn)入高鐵俱樂部是應(yīng)該慶祝和充分肯定的。關(guān)鍵在于，如何使快速發(fā)展的交通工程和城市共同體的其他方面協(xié)調(diào)好、配合好，筆者認(rèn)為，這是揚(yáng)州在當(dāng)下除了歡欣鼓舞之外，最需要認(rèn)真研究和進(jìn)行戰(zhàn)略分析的。

揚(yáng)州該如何迎接高鐵時(shí)代的挑戰(zhàn)，首先，是正確判斷形勢(shì)和利弊。一是高鐵肯定會(huì)帶來新機(jī)遇，但由于受城市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化條件等方面的制約，這個(gè)機(jī)遇帶來的成果應(yīng)不會(huì)像北京、上海、廣州那樣大，所以在圍繞高鐵制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，要警惕盲目和國際與國內(nèi)的大都市攀比，尤其是不能比附大都市相關(guān)數(shù)據(jù)和模式來預(yù)測(cè)和規(guī)劃。這有一個(gè)鮮活的例子，在河南安陽發(fā)現(xiàn)曹操高陵之后，有專家曾預(yù)測(cè)會(huì)給安陽帶來4億多的收入，但現(xiàn)在已經(jīng)快三年了，開發(fā)前后幾乎沒什么大的變化。二是高鐵肯定會(huì)帶來新問題，同樣受城市化整體發(fā)展水平的局限，高鐵在給揚(yáng)州帶來游客、新增人口、投資等實(shí)惠的同時(shí)，也會(huì)以更便捷的方式進(jìn)行殖民式的盤剝和巧取豪奪，使揚(yáng)州的資源、資金和人口遷移和流失。這是因?yàn)椋?dāng)今世界是都市化時(shí)代，其規(guī)律和特點(diǎn)就是人口和資源向“大都市”遷移。這是揚(yáng)州這樣的后發(fā)展城市特別需要未雨綢繆的。三是人的問題。高鐵時(shí)代揚(yáng)州的城市運(yùn)行將發(fā)生很大變化，會(huì)出現(xiàn)很多過去沒有的需求、問題和矛盾，這就需要有一大批能夠適應(yīng)新環(huán)境和新問題的新?lián)P州人。一方面，比拉大城市框架、吸引更多投資等更重要的，是要有駕馭一個(gè)更大、更現(xiàn)代化、關(guān)系和矛盾更復(fù)雜的新?lián)P州的城市行政和管理系統(tǒng)；另一方面，高鐵改變的不僅是落后的交通方式，也是城市本身的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能，這要求揚(yáng)州各行業(yè)、各階層都要有升級(jí)換代的物質(zhì)與心理準(zhǔn)備。

其次，是為城市制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。高鐵盡管提供了機(jī)遇，但要重建昔日揚(yáng)州繁華，解決近現(xiàn)代以來的長期落后，遠(yuǎn)不是修一條鐵路就能解決的。而伴隨著高鐵開通，可以想象各種投機(jī)者也會(huì)蜂擁而至，同時(shí)城市發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)水漲船高，制定一個(gè)適合高鐵時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略首當(dāng)其沖。當(dāng)代城市發(fā)展主要有兩條思路，一是延續(xù)現(xiàn)代城市的工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化；二是走文化城市的新路子。文化城市是一種以文化資源為客觀生產(chǎn)對(duì)象，以審美機(jī)能為主體勞動(dòng)條件，以文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計(jì)、景觀創(chuàng)造等為中介與過程，以適合人的審美生存與全面發(fā)展的社會(huì)空間為目標(biāo)的城市理念與形態(tài)。[12]揚(yáng)州也要考慮何去何從？從城市史上看，揚(yáng)州主要有兩種形態(tài)：一是古代商業(yè)中心。但在當(dāng)今世界和中國的大背景下，由于地理位置、行政級(jí)別和人口規(guī)模等原因，要想重建昔日商業(yè)城市的輝煌是很困難的。二是古代文化中心。從唐詩宋詞和明清筆記中可以得知，揚(yáng)州有著豐富的文化資源和生活方式資產(chǎn)，這些原本相對(duì)封閉、不宜交換的古典資源，在高鐵開通后都會(huì)獲得較大的升值和傳播空間。在這個(gè)意義上，我們認(rèn)為文化城市應(yīng)成為揚(yáng)州首選的戰(zhàn)略目標(biāo)。endprint

令人感慨的是，揚(yáng)州這個(gè)明清時(shí)代的文化城市，也是在現(xiàn)代鐵路交通沖擊下衰敗的。在揚(yáng)州近代以來的衰落中，文化凋零是最可悲的。在高鐵為揚(yáng)州復(fù)興帶來整體機(jī)遇中，揚(yáng)州文化重建理所當(dāng)然應(yīng)包含在其中。但文化建設(shè)的公益性很強(qiáng)，并有悖于城市的經(jīng)濟(jì)天性，所以也有兩個(gè)問題需要注意：一是“掛羊頭賣狗肉”，盡管不少城市提出“文化城市”、“生態(tài)城市”、“宜居城市”等，但事實(shí)上仍是打著文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的旗號(hào)，繼續(xù)搞“土地財(cái)政”或房地產(chǎn)開發(fā)的老一套。二是按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路抓文化建設(shè)。比如一說文化產(chǎn)業(yè)，就是上規(guī)模和大投資，什么都要搞成航空母艦型企業(yè)。但實(shí)際上，真正的文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是靠創(chuàng)意、思想、藝術(shù)和天才的想象力去創(chuàng)造財(cái)富，而不是靠規(guī)模大、資金多、體量大堆出來的。同時(shí)也需要長期的積累和培育。在這一方面，揚(yáng)州和國內(nèi)很多城市一樣，都有很長的道路要走。

（感謝上海交通大學(xué)盛蓉博士為本文提供的關(guān)于西方交通和高鐵的文獻(xiàn)資料。）

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責(zé)任編輯：于向鳳endprint