美國人眼中的中國十年：對話中國美國商會會長孟克文先生

| 文·本刊記者 陳晨

2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個(gè)成員。中國入世這十年，與世界分享繁榮、實(shí)現(xiàn)共贏。作為溝通兩國政府和民間的一個(gè)重要橋梁，各國商會也在這十年中承載著不可磨滅的作用。

中國美國商會是一家促進(jìn)中美兩國之間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、商務(wù)投資及合作發(fā)展的非贏利組織，代表了在中國經(jīng)商的美國公司或個(gè)人的利益，已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一支不可忽視的力量。商會擬寫的《中國加入世貿(mào)組織承諾的報(bào)告》及每年出版的美國在中國企業(yè)商務(wù)環(huán)境的年度分析——《美國企業(yè)在中國白皮書》等出版物，直接影響著美國政府的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策與美國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。從中國美國商會的許多活動(dòng)與出版物，就可以預(yù)測美國對華經(jīng)貿(mào)政策的變化，起到了中美貿(mào)易磨擦“預(yù)警系統(tǒng)”的 作用。

為此，《中國新時(shí)代》特約采訪了中國美國商會（AmCham-China）會長孟克文先生（Christian Murck）。

《中國新時(shí)代》：入世十年后的中國，在您眼中發(fā)生了哪些明顯的轉(zhuǎn)變？

孟克文：今年是中國入世十周年。過去十年雙邊貿(mào)易增長迅速，美國企業(yè)因中國國內(nèi)市場準(zhǔn)入度的提高而受益匪淺。我們希望看到中國能夠超越入世承諾的底線，簡化投資過程，擴(kuò)大外商投資的空間。在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域里不斷增長的外商投資有助于中國政府實(shí)現(xiàn)其“十二五”規(guī)劃中的一些目標(biāo)。

同時(shí)，我們很高興看到中國對美國的直接投資在迅速增長，2010年這一數(shù)字已達(dá)到53億美元。美國歡迎而且也將受益于來自中國的直接投資，正如中國從美國直接投資中獲益一樣。

《中國新時(shí)代》：與西方發(fā)達(dá)市場所走過的軌跡不同，中國的市場經(jīng)濟(jì)有自身特點(diǎn)，您認(rèn)為目前中國經(jīng)濟(jì)與美國存在怎樣的差距？

孟克文：中國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，諸多問題正在逐漸顯現(xiàn)出來：全球經(jīng)濟(jì)衰退，以及之后的緩慢復(fù)蘇，凸顯了中國在未來不能繼續(xù)像過去那樣高度依靠出口，從中期和長期來看，出口已無法繼續(xù)帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長；由于獨(dú)生子女政策，目前中國人口呈現(xiàn)加速老齡化的態(tài)勢，因此，勞動(dòng)年齡人口的絕對數(shù)值將在未來五年內(nèi)下降；隨著城市化的不斷推進(jìn)，每年有 1,300 萬人（占總?cè)丝诘?1%）從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移出來，他們往往會遷移到最近的大城市，城市化將為未來二十年的中國國內(nèi)需求提供強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)性支持；環(huán)境遭受了嚴(yán)峻的影響，水資源污染和空氣污染危機(jī)四伏；社會貧富階層的收入差距更為懸殊；通過引進(jìn)成熟的、全球使用的技術(shù)即可輕松掙錢的階段就要告一段落，未來的投資回報(bào)率可能會降低，并且更依賴于新技術(shù)的開發(fā)。

所以，相對于過去來說，中國經(jīng)濟(jì)的能效雖然得到了改善，但中國仍需做出更大努力，應(yīng)對成本、環(huán)境和氣候變化等問題。

《中國新時(shí)代》：您如何看待中美之間的貿(mào)易摩擦？

孟克文：中美兩國是最大的貿(mào)易合作伙伴，有貿(mào)易摩擦是正常的。但作為商會，我們更希望兩國能在WTO框架下解決貿(mào)易摩擦，不要將貿(mào)易摩擦政治化。

《中國新時(shí)代》：您可否談?wù)?，在您眼中，中國在未來十年的國際貿(mào)易中將扮演怎樣的角色？

孟克文：中國正進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，這是在三十多年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上對經(jīng)濟(jì)所作的調(diào)整。中國業(yè)已成為世界的貿(mào)易大國，也是一個(gè)多元的、快速成長的對外投資大國。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的許多行業(yè)已向市場競爭和外資企業(yè)開放，尤其是自中國 2001 年底加入世界貿(mào)易組織以來?！笆濉币?guī)劃為下一個(gè)五年的發(fā)展提供了條理明晰的政策指導(dǎo)，盡管存在不少挑戰(zhàn)，但中國未來幾十年的增長前景依然一片光明。

《中國新時(shí)代》：中國接下來應(yīng)在哪幾方面努力，以提高在國際組織中的位置及影響力？

孟克文：正如我們的會員企業(yè)所感受到的，中國自 2006 年完成加入世界貿(mào)易組織的程序后，改革開放的步伐急驟放緩。在全球金融危機(jī)期間和之后，地方保護(hù)主義有所抬頭，主要制造業(yè)部門仍只保持部分開放，而服務(wù)業(yè)更是受到限制。

對此，我提出如下五項(xiàng)中長期建議：

1. 加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》，堅(jiān)定承諾使之適用于次級中央實(shí)體，這將增強(qiáng)政府采購的透明度，有助于減少腐敗和地方保護(hù)主義，同時(shí)增加外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入和確保它們的國民待遇；

2. 對外資企業(yè)開放政府采購、合同及標(biāo)準(zhǔn)制定，并不要求知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)或許可證的轉(zhuǎn)換，這將使中國從最先進(jìn)的技術(shù)中獲益，并進(jìn)一步鼓勵(lì)外資加大在中國的投入；

3. 中美簽訂雙邊投資條約，這將增強(qiáng)中美兩國投資者的信心并為其提供保護(hù)；

4. 改革戶籍制度，這將改善勞動(dòng)力市場的靈活性，推動(dòng)社會福利趨于平等；

5. 放寬對利率的管制，這將消除對家庭收入的實(shí)際征稅，即銀行存款的實(shí)際負(fù)回報(bào)率，并向債券市場的發(fā)展邁出重大一步，改善資本配置的效率。