二線地區(qū)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的出路

朱孝忠

提要本文以軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展意愿為標(biāo)準(zhǔn)，將全國大致劃分為三類地區(qū)，并以新疆和江蘇泰州為典型，分析二類地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，具體闡述二線地區(qū)發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)的出路和機(jī)會(huì)。最后從地區(qū)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的角度，論證以規(guī)模指標(biāo)評(píng)價(jià)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響，建議推廣科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，正確引導(dǎo)地區(qū)差異化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軟件服務(wù)業(yè)；二線地區(qū)；評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F427.41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國軟件服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r

軟件服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)增長的“倍增器”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，在推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維護(hù)國家安全等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，我國軟件服務(wù)業(yè)保持持續(xù)高速增長，在全球所占的份額越來越高。2004～2009年我國軟件服務(wù)業(yè)收入從2，780億元增長到9，513億元，復(fù)合增長率為27.9%。盡管受到全球金融危機(jī)的沖擊影響，我國軟件服務(wù)業(yè)整體仍然呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。即使在經(jīng)濟(jì)最困難的2009年，軟件服務(wù)業(yè)增長率仍然達(dá)到25.6%，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（圖1）

盡管軟件服務(wù)業(yè)全國整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但不同地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r差異較大。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和地方政府發(fā)展意愿，可以大致將全國各地區(qū)分成三類：

第一類是領(lǐng)先地區(qū)。以國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、中國服務(wù)外包示范城市等為代表的地區(qū)，如北京、上海、深圳、廣州、南京等。這些地區(qū)軟件服務(wù)業(yè)規(guī)模在全國處于前列，同時(shí)政府也將軟件服務(wù)業(yè)作為本地的支柱產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，這些地區(qū)以軟件服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越來越受到重視，未來相當(dāng)長一段時(shí)間將會(huì)繼續(xù)高速發(fā)展，保持甚至擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

第二類是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、但地方政府有強(qiáng)烈發(fā)展意愿的地區(qū)。例如，某些發(fā)達(dá)省份的二線城市，以江蘇省泰州市為例，本地制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，著眼于為工業(yè)配套及未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開始發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)；又如某些中西部省區(qū)，以新疆維吾爾族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)為例，分別與中西南亞和東盟接壤，希望利用地緣優(yōu)勢(shì)和語言文化優(yōu)勢(shì)發(fā)展多語種軟件和服務(wù)外包。

第三類是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，同時(shí)近期也沒有意愿發(fā)展的地區(qū)。這些地區(qū)目前正開始進(jìn)入工業(yè)化階段，或者還處于工業(yè)化初中級(jí)階段，政府主要精力放在引進(jìn)發(fā)展制造業(yè)方面，因此沒有意愿也不可能將發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)提上日程。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論和區(qū)域分工理論，近期這類地區(qū)不參與全國軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的激烈競爭也是“理性人”的選擇。

二、二線地區(qū)軟件服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)

二線地區(qū)可以大致分為典型的兩類：一類是西部地區(qū)，一類是東部二線城市。兩類二線地區(qū)各自具有鮮明的特點(diǎn)和較強(qiáng)的代表性。

（一）西部地區(qū)的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)歷史基礎(chǔ)較弱；產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠國家資金支持，軟件服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重很??；人才流失嚴(yán)重，無法出臺(tái)有競爭力的優(yōu)惠政策以吸引外地人才；軟件發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和方向往往具有本地特色。

以新疆為例，2009年新疆實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入16.8億元，占全國軟件收入比重僅為0.18%，在全國排名24位，不到北京軟件收入的1%。新疆軟件企業(yè)在本地通信、石油、信息安全等行業(yè)擁有較大影響力，多語種軟件已經(jīng)開發(fā)出從基礎(chǔ)軟件到應(yīng)用軟件的系列產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，在國內(nèi)多語種軟件領(lǐng)域形成了獨(dú)有的競爭優(yōu)勢(shì)。在維哈柯文信息處理技術(shù)研發(fā)方面，多年來主要依靠國家資金支持發(fā)展。在國家政策之外，新疆本地出臺(tái)的專門針對(duì)軟件服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策很少，與全國其他地區(qū)相比，新疆在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策方面相對(duì)沒有競爭力。

（二）東部二線城市的特點(diǎn)。正處于工業(yè)高速增長時(shí)期，經(jīng)濟(jì)重心是工業(yè)；軟件服務(wù)業(yè)剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)中的比重很??；財(cái)政資金充裕，能夠出臺(tái)有競爭力的優(yōu)惠政策吸引高端軟件人才；軟件服務(wù)業(yè)主要為當(dāng)?shù)毓I(yè)服務(wù)。

以泰州為例，近年來泰州工業(yè)迅猛發(fā)展，已形成機(jī)電、化工、船舶、醫(yī)藥等四大支柱產(chǎn)業(yè)。2008年四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1，879.96億元，銷售收入1，770.95億元，利稅198.29億元，同比分別增長32.7%、29.8%和50.8%。軟件服務(wù)業(yè)處于戰(zhàn)略起步階段，比重較小，但發(fā)展快速。2008年泰州軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到3億元，增長率為89.8%，同期全國軟件業(yè)務(wù)收入增長率僅為29.8%。政府財(cái)政資金較為充裕，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策競爭力較強(qiáng)，人才資源引進(jìn)利用效果顯著。截至2007年底，泰州市專業(yè)技術(shù)人才總量為142，513人，其中高級(jí)職稱9，249人，中級(jí)職稱49，064人，初級(jí)職稱79，172人。泰州市“311工程”培養(yǎng)對(duì)象933人，江蘇省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象70人，享受國務(wù)院特殊津貼專家48人，江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才11人，江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家51人，市級(jí)以上有突出貢獻(xiàn)中青年專家267人。現(xiàn)有的軟件服務(wù)業(yè)主要以嵌入式為主，為工業(yè)配套，技術(shù)創(chuàng)新成果顯著，若干領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平。

三、二線地區(qū)軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)

二線地區(qū)處于一個(gè)非常尷尬的位置，它們不像一類地區(qū)那樣堅(jiān)定地發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，也不像三類地區(qū)那樣明確地不把軟件服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，它們面臨的是兩難選擇：具有一定的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存。目前，主要城市軟件服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)基本確定，那么在一線城市發(fā)展定位明確的前提下，二線地區(qū)的機(jī)會(huì)在哪里？與一線地區(qū)相比，二線地區(qū)在市場開拓、人才吸引和企業(yè)引進(jìn)等方面都面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，資源配置前景不容樂觀?！皬?qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱，贏者通吃”的競爭法則可能會(huì)使二線地區(qū)的發(fā)展空間受到較大的限制。面對(duì)軟件服務(wù)業(yè)激烈的地區(qū)競爭，二線地區(qū)若不能及時(shí)布局，揚(yáng)長避短，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，在“馬太效應(yīng)”的影響下，將會(huì)越來越邊緣化。如何權(quán)衡優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長避短的領(lǐng)域，是擺在二線地區(qū)面前的重要問題。（表1）

（一）西部地區(qū)的機(jī)會(huì)。重點(diǎn)發(fā)展具有本地特色、優(yōu)勢(shì)獨(dú)具的軟件，填補(bǔ)細(xì)分領(lǐng)域空白，搶占特定市場。以新疆為例，發(fā)展多語種軟件是其最大的機(jī)會(huì)。新疆與周邊8個(gè)國家接壤，是我國接壤國家最多的省區(qū)，具備良好的地緣優(yōu)勢(shì)。更重要的是，新疆有47個(gè)少數(shù)民族，多民族跨界而居，在民族族別、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字等方面與周邊國家有諸多相似之處。各少數(shù)民族語言與中西亞各國的語言相同或相近，其中新疆的哈薩克語與哈薩克斯坦的哈薩克語、新疆的柯爾克孜語與吉爾吉斯斯坦的吉爾吉斯語、新疆的塔吉克語與塔吉克斯坦的塔吉克語基本相同，新疆的維吾爾語與烏茲別克斯坦的烏茲別克語相近（約有90％的語言互通）。中東最主要的民族組成是阿拉伯人、伊朗人、土耳其人，主要語言為阿拉伯語、波斯語和土耳其語，其中土耳其語與我國新疆的維吾爾語同屬突厥語系，非常相近（約有70％相通），新疆的維吾爾語和阿拉伯語都使用阿拉伯字母，文字非常接近。

在多語種軟件開發(fā)方面，新疆具有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。目前已攻克多語種系統(tǒng)核心技術(shù)、跨平臺(tái)多語種處理技術(shù)、多種語言混合處理技術(shù)、基于互聯(lián)網(wǎng)的多語種處理技術(shù)等多項(xiàng)多語種信息處理關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出維哈柯文Windows操作系統(tǒng)、維哈柯文LINUX操作系統(tǒng)、維哈柯文OFFICE辦公軟件、維漢電子詞典、維哈柯文信息發(fā)布系統(tǒng)、維哈柯文多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)等多語種軟件產(chǎn)品，為維哈柯文軟件產(chǎn)業(yè)化工程的推廣提供了必要的技術(shù)支撐。同時(shí)，在維哈柯文多語種文字信息處理標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，新疆已經(jīng)取得巨大進(jìn)展。除已經(jīng)頒布的若干國家標(biāo)準(zhǔn)外，還有十幾個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)正在申報(bào)中。未來這一系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布，將為新疆多語種軟件的發(fā)展帶來巨大的優(yōu)勢(shì)。因此，面對(duì)周邊國家13億人口的目標(biāo)消費(fèi)市場，充分利用獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和語言文化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多語種嵌入式軟件和多語種離岸服務(wù)外包，是新疆立足自身優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長避短的最佳戰(zhàn)略。