民營(yíng)企業(yè)家政治參與的動(dòng)機(jī)與作用

張學(xué)華

提要當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家政治參與熱情高漲現(xiàn)象引起了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注和研究。本文探討民營(yíng)企業(yè)家政治參與的主要?jiǎng)訖C(jī)，并探討對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)家；政治參與；動(dòng)機(jī)

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

政治參與是公民自愿地通過(guò)各種合法方式參與政治生活的行為。經(jīng)過(guò)近30年的孕育與發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，民營(yíng)企業(yè)家不斷成長(zhǎng)與成熟，成為一種不可忽視的社會(huì)力量。民營(yíng)企業(yè)家在通過(guò)發(fā)展企業(yè)為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的過(guò)程中，也不斷通過(guò)各種方式參與了各級(jí)的政治生活，比如擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等，在我國(guó)東南沿海地區(qū)，我國(guó)最基層干部——村干部，往往都是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)家當(dāng)選。有媒體曾經(jīng)這樣描述過(guò)這一盛況：“泥瓦匠的兒子郭廣昌創(chuàng)建了中國(guó)資本市場(chǎng)上的復(fù)星系，其政治履歷中填寫(xiě)著第九屆全國(guó)政協(xié)委員，第十屆全國(guó)人大代表；曾經(jīng)打鐵的魯冠球執(zhí)掌著浙江萬(wàn)向企業(yè)集團(tuán)，成功地當(dāng)選了第九屆、第十屆全國(guó)人大代表；從建筑工地上打拼出來(lái)的廣廈董事局主席樓忠福不僅是全國(guó)人大代表，同時(shí)還是東陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任；擺鞋攤起家的南存輝以全國(guó)人大代表的身份參政議政……”。近年來(lái)，隨著人大代表、村民組織換屆選取等實(shí)施差額選舉，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家政治參與更是熱情高漲，為此他們甚至投入了很多的精力與財(cái)力，既推動(dòng)了我國(guó)民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，也滋生了一些社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家參與政治問(wèn)題也引起了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注和研究。

一、民營(yíng)企業(yè)家政治參與的主要?jiǎng)訖C(jī)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家政治參與的動(dòng)機(jī)進(jìn)行調(diào)研，民營(yíng)企業(yè)家政治參與的動(dòng)機(jī)主要有以下方面：

1、追求經(jīng)濟(jì)利益。追求經(jīng)濟(jì)利益是民營(yíng)企業(yè)家群體參與政治首要的和根本的動(dòng)因。利益是一個(gè)十分復(fù)雜的體系，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，按照利益的客觀內(nèi)容，人們一般把利益劃分為經(jīng)濟(jì)利益和政治利益等。其中，經(jīng)濟(jì)利益具有根本的性質(zhì)，追求政治利益的最終目的則是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。民營(yíng)企業(yè)家群體與其他社會(huì)階層相區(qū)別的一個(gè)本質(zhì)特征就在于他們憑借一定的生產(chǎn)資料，通過(guò)雇傭勞動(dòng)去追求更多的資本增長(zhǎng)和財(cái)富的積累，他們也正是憑借這一點(diǎn)才確立起身份和地位的。總之，民營(yíng)企業(yè)家群體的一切活動(dòng)首先是圍繞其經(jīng)濟(jì)利益而展開(kāi)的，他們的任務(wù)就是不斷地努力追求更多的經(jīng)濟(jì)利益。民營(yíng)企業(yè)家希望通過(guò)政治參與來(lái)反映他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題和困難，為他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的更大發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源，開(kāi)辟更加廣闊的空間。因此，有利于發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的政治參與活動(dòng)，他們會(huì)積極參與，他們的政治參與活動(dòng)都會(huì)圍繞自身的經(jīng)濟(jì)利益展開(kāi)。

2、尋求保障權(quán)利與政治安全。當(dāng)私營(yíng)企業(yè)主最基本的生存需要滿(mǎn)足后，保障權(quán)利、維護(hù)安全的參與要求目標(biāo)就會(huì)突出出來(lái)。要求對(duì)自己經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦積攢起來(lái)的個(gè)人財(cái)富進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵犯，是私營(yíng)企業(yè)主政治參與要求自然而然的發(fā)展軌跡。我國(guó)現(xiàn)階段的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)企業(yè)主是在一個(gè)特殊社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，在其發(fā)展和成長(zhǎng)過(guò)程中一直面臨著來(lái)自各方面的阻力和干擾。一是自私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主產(chǎn)生以來(lái)，社會(huì)上關(guān)于姓“資”還是姓“社”的爭(zhēng)論就一直沒(méi)有停止過(guò)，這對(duì)他們?cè)斐珊艽蟮男睦韷毫?；二是盡管私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主的地位在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逐漸得到社會(huì)以及黨和政府的認(rèn)可，但在現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)主仍然在某種程度上受到諸多的競(jìng)爭(zhēng)歧視和壓抑；三是合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害，亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等始終是私營(yíng)企業(yè)主們頭疼的事情。為了減少和避免發(fā)展過(guò)程中的種種障礙，為了使自己的合法利益不受侵犯，于是一些私營(yíng)企業(yè)主就開(kāi)始尋求政治上的保護(hù)。他們力圖通過(guò)參與政治，運(yùn)用政治權(quán)威來(lái)克服其生存和發(fā)展的種種障礙，尋求保護(hù)其利益的政策和法律環(huán)境，就成為他們參政的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)。

3、提高政治地位與獲得社會(huì)尊重。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)主群體是被專(zhuān)政和消滅的對(duì)象，在政治上一直是受壓抑的一個(gè)階層，無(wú)政治地位。改革開(kāi)放后，新產(chǎn)生的私營(yíng)企業(yè)主群體為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，成為先富起來(lái)的那部分高收入群體，有著較高的經(jīng)濟(jì)地位。但是，歷史的影響加上現(xiàn)實(shí)的因素，目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家階層的總體評(píng)價(jià)仍然不高。因此，部分民營(yíng)企業(yè)家政治參與要求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就降到次要的位置，而將社會(huì)聲望、政治地位等非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)擺到政治參與最突出緊迫的位置，力圖通過(guò)政治地位和社會(huì)公眾形象的突破，改變自身經(jīng)濟(jì)政治地位一高一低的不對(duì)稱(chēng)局面。

4、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與貢獻(xiàn)社會(huì)。少部分民營(yíng)企業(yè)家在實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)地位與政治地位以后，開(kāi)始邁向“民主型的發(fā)展性政治參與”。他們不再把政治參與僅僅視作“實(shí)現(xiàn)其他政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的手段”，而更多的是把政治參與視作是一種義不容辭的政治責(zé)任和義務(wù)，是對(duì)民主本身價(jià)值的崇尚和信仰，也不僅僅是從個(gè)體自身或本階層的利益出發(fā)來(lái)參與政治，而是超越了個(gè)體或階層利益的狹隘圈子，上升到從社會(huì)整體發(fā)展的高度來(lái)參與政治。

二、民營(yíng)企業(yè)家政治參與作用分析

民營(yíng)企業(yè)家參與政治構(gòu)成了當(dāng)前我國(guó)政治參與發(fā)展的一個(gè)重要方面，對(duì)我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)方面都產(chǎn)生一定的影響。民營(yíng)企業(yè)家政治參與，容易滋生一些負(fù)面作用，比如容易帶來(lái)“官商勾結(jié)”等腐敗現(xiàn)象。但是，不可否認(rèn)，民營(yíng)企業(yè)家政治參與帶來(lái)了更多的積極作用。

1、有利于促進(jìn)和支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)家的政治參與得到認(rèn)可，將進(jìn)一步弱化私營(yíng)企業(yè)主積累財(cái)富的后顧之憂(yōu)，充分調(diào)動(dòng)其發(fā)財(cái)致富的積極性。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家登上政治舞臺(tái)，與其他階層一起參政議政，便于其他階層了解私營(yíng)企業(yè)主階層，逐步消除社會(huì)習(xí)慣勢(shì)力對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的種種偏見(jiàn)，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)家通過(guò)政治參與影響政府決策，有助于健全法律法規(guī)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幍脤捤傻恼攮h(huán)境。可見(jiàn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家參與政治，可以進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家的持續(xù)創(chuàng)業(yè)精神，可以營(yíng)造更為良好的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持和環(huán)境保障，有助于促進(jìn)和支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

2、有利于推動(dòng)我國(guó)各級(jí)政府政策的創(chuàng)新與順利執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于優(yōu)先地位的中國(guó)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為考核政府官員的一項(xiàng)重要指標(biāo)，政府官員具有為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件的積極性，但官員并不一定熟悉民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在這種情況下，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家與政府之間的聯(lián)系非常重要。民營(yíng)企業(yè)家參政議政正是提供了這樣一種制度平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)家可以就企業(yè)的現(xiàn)狀、存在的困難、所需的環(huán)境等問(wèn)題與政府進(jìn)行交流，使政府明白企業(yè)真正的需要。這有助于政府的政策創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)企業(yè)家與政府互動(dòng)而形成的政策更能得到民營(yíng)企業(yè)家的自覺(jué)執(zhí)行、擁護(hù)。政治參與培養(yǎng)了民營(yíng)企業(yè)家的寬容精神，如果政治上的決定是在民主的氣氛中作出的，即使與自己的意愿相反，亦能夠接受。政治參與可以培養(yǎng)出民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政治體制的忠誠(chéng)和認(rèn)同感，有利于增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)主執(zhí)行政策的自覺(jué)性。

3、有利于推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)。政治參與的主體是普通公民，而非國(guó)家機(jī)關(guān)或以政治為職業(yè)的政治家和官僚，其目的是影響政府的決策或其他活動(dòng)，并非直接參與決策。而人大和黨代會(huì)，根據(jù)其職能定位，應(yīng)該是職業(yè)政治家活動(dòng)的場(chǎng)所，目前民營(yíng)企業(yè)家能參與其中，只是特定歷史階段的產(chǎn)物。隨著政治體制改革的深入，他們政治參與的渠道會(huì)進(jìn)一步拓寬，如參加行業(yè)協(xié)（商）會(huì)、參與社區(qū)公共事務(wù)、為政府決策提供咨詢(xún)服務(wù)，等等。這也恰好符合現(xiàn)代社會(huì)政治社會(huì)化的原則。民營(yíng)企業(yè)家以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體為基礎(chǔ)，以日益強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾參與政治生活，不僅有效地提升著自身的民主素養(yǎng)，還進(jìn)一步示范和帶動(dòng)著其他民眾的民主意識(shí)和實(shí)踐，有助于推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)程。

4、有利于提高民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)地位。與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的經(jīng)理們相比，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家在政治上往往擁有更少的發(fā)言權(quán)。民營(yíng)企業(yè)家要改變現(xiàn)狀，就需要得到黨和政府對(duì)他們政治上的肯定，將其納入到現(xiàn)行政治體制的框架中。做到這一點(diǎn)，除了要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，民營(yíng)企業(yè)家參加政治活動(dòng)必不可少。通過(guò)政治參與，民營(yíng)企業(yè)家才有更多的機(jī)會(huì)與政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接觸和交流，才可能在政治格局中謀求到一定的地位，才能引起足夠的重視。同樣，對(duì)于一些政府部門(mén)過(guò)分的干預(yù)行為，參政后民營(yíng)企業(yè)家可以比在參政前尋求更大范圍的支持，增加了對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督約束的實(shí)際能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)動(dòng)機(jī)與作用分析，民營(yíng)企業(yè)家政治參與對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。不過(guò)，也有一些學(xué)者對(duì)民營(yíng)企業(yè)家參與政治提出了一些疑問(wèn)，既有針對(duì)參政過(guò)程不規(guī)范所引發(fā)的問(wèn)題，也有對(duì)參政本身的質(zhì)疑。如民營(yíng)企業(yè)家作為“兼職”的人大代表或者政協(xié)委員，能夠投入的精力和了解的情況都相當(dāng)有限，這是否會(huì)影響到民營(yíng)企業(yè)家甚至整個(gè)人大政協(xié)應(yīng)有的作用。更重要的是，民營(yíng)企業(yè)家在這兩個(gè)角色之間是否能很好地加以協(xié)調(diào)，在私利和公益發(fā)生沖突時(shí)，是否能維護(hù)公共利益。盡管他們可能有各種共同的經(jīng)濟(jì)或政治訴求，但他們彼此之間往往只在個(gè)體上相互認(rèn)同，而沒(méi)有集體性認(rèn)知，更談不上組織化，所以表達(dá)和追求的通常是與個(gè)人利益相關(guān)的要求，很難通過(guò)更廣泛的政治參與去代表和反映其群體的意愿和利益。因此，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家參政持否定意見(jiàn)的人認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)家參政的結(jié)果是使政府在政策、法律的提供上充滿(mǎn)了偏袒和腐敗。與民營(yíng)企業(yè)家階層相比，工人、農(nóng)民階層確實(shí)處于不利的地位，拖欠工資問(wèn)題、忽視工人工作環(huán)境、強(qiáng)占農(nóng)地建造廠房等，都表明了一些民營(yíng)企業(yè)正在對(duì)某些弱勢(shì)群體的正當(dāng)利益造成侵害。在民主制度尚不完善的今天，民營(yíng)企業(yè)家參政可能會(huì)更加強(qiáng)勢(shì)，而民工等弱勢(shì)群體則可能會(huì)更加弱勢(shì)。

總之，民營(yíng)企業(yè)家政治參與是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期非常值得關(guān)注的現(xiàn)象，這種變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有很大的作用，同時(shí)也存在一定的弊端。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)各級(jí)政府一方面要正確對(duì)待與鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家政治參與，積極拓展民營(yíng)企業(yè)家參與政治的途徑，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)家參與政治的輿論導(dǎo)向，推動(dòng)我國(guó)民主政治的持續(xù)發(fā)展；另一方面要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家政治參與向“民主型的發(fā)展性政治參與”轉(zhuǎn)變，消除這種變化可能帶來(lái)的負(fù)面影響。

（作者單位：臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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