長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)借水轉(zhuǎn)型

本刊記者 王明王月

長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)借水轉(zhuǎn)型

本刊記者 王明王月

千百年來(lái)，江河已成為孕育社會(huì)文明與流域經(jīng)濟(jì)的搖籃。長(zhǎng)江作為我國(guó)第一大河，干流全長(zhǎng)6300公里，流域面積180萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積的1/5。在其覆蓋下，長(zhǎng)江流域已成為自西向東橫貫我國(guó)人口密度最高的區(qū)域，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍的區(qū)域。在內(nèi)河發(fā)展又逢重要機(jī)遇之際，長(zhǎng)江流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將如何重整與布局呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們采訪了重慶市政府參事、原重慶工商大學(xué)校長(zhǎng)王崇舉先生。

記 者：長(zhǎng)江沿江地區(qū)擁有廣闊的腹地和發(fā)展空間，是世界上可開(kāi)發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河流域經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)于支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有不可替代的突出戰(zhàn)略地位。那么，目前，長(zhǎng)江沿岸的產(chǎn)業(yè)格局有什么特點(diǎn)？

王崇舉：目前，沿長(zhǎng)江地區(qū)已形成了較為完備的重化工業(yè)、加工制造和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)組織和分工體系，形成了鋼鐵、石化、能源、汽車、機(jī)電、輕紡、建材等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，成為全球重要的制造生產(chǎn)基地之一。

當(dāng)前長(zhǎng)江沿岸產(chǎn)業(yè)布局的特點(diǎn)是自西向東橫貫我國(guó)中部，形成了東部、中部、西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。上海、江蘇隸屬于東部，江西、安徽、湖南、湖北橫亙中部，重慶、云南、四川位居西部，但上述三個(gè)板塊各自均為東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)較好的板塊，2009年，三板塊分別占東、中、西部GDP比重的25.2%，61.9%和40.2%。

沿江的大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位居全國(guó)首位，沿江九省市的糧棉油產(chǎn)量占全國(guó)40%以上。重化工業(yè)和機(jī)電制造業(yè)密集帶已經(jīng)形成，鋼鐵工業(yè)擁有寶鋼、上鋼、馬鋼、武鋼、攀鋼等5個(gè)特大型企業(yè)、21個(gè)全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)和20個(gè)骨干企業(yè)，分別占全國(guó)相應(yīng)企業(yè)總數(shù)的42%、50%和36%，上世紀(jì)90年代初，以金山石化、揚(yáng)子石化、鎮(zhèn)海石化和岳陽(yáng)石化等11個(gè)大型企業(yè)為主的石化工業(yè)，總產(chǎn)值約占全國(guó)1/3以上。沿江地區(qū)汽車和水泥產(chǎn)量也分別占全國(guó)43.5%和36%，電子信息產(chǎn)業(yè)也在全國(guó)占有重要地位。區(qū)內(nèi)還有豐富的旅游資源和鐵、天然氣、硫、磷、建材、有色金屬、稀土等礦產(chǎn)資源。上述支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的運(yùn)輸明顯依賴于水運(yùn)。

記 者：沿江產(chǎn)業(yè)因水而生，因水而興。那么，是不是長(zhǎng)江流域的產(chǎn)品運(yùn)輸大多依托于長(zhǎng)江航運(yùn)能力？

王崇舉：歷史上，中國(guó)在相當(dāng)一段時(shí)期主要依托水路運(yùn)輸，在過(guò)去沿江地區(qū)，大宗產(chǎn)品運(yùn)輸大都依賴于水運(yùn)，比如農(nóng)產(chǎn)品的集散，礦石、鋼鐵運(yùn)輸?shù)?。中?guó)的鋼鐵大多分布在沿江地區(qū)，如馬鞍山鋼鐵公司、武鋼等。鋼鐵運(yùn)輸屬于“傻大笨粗”，需要成本較低的運(yùn)輸方式，因?yàn)檫@些低成本的運(yùn)輸方式本身附加值就不高，而水運(yùn)的最大特點(diǎn)就是單位運(yùn)價(jià)低。所以分布在沿江地區(qū)的大宗產(chǎn)品依靠水運(yùn)來(lái)降低經(jīng)濟(jì)成本。但水運(yùn)又有它的缺點(diǎn)，在運(yùn)輸過(guò)程中，不能實(shí)現(xiàn)門對(duì)門服務(wù)。在幾種交通工具中和航空相似，離供求的距離最遠(yuǎn)，這樣轉(zhuǎn)運(yùn)的成本較大。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，立體交通或綜合交通的發(fā)展是非常迅速。如鐵路、公路（尤其是高速公路）、航空、管道等交通運(yùn)輸工具應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)水運(yùn)的沖擊很大。

記 者：“十二五”期間，國(guó)家正在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這種背景下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生哪些變化？

王崇舉：由于長(zhǎng)江流域各個(gè)中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈有很大差異。但同時(shí)它們又有很多共性，這種共性和差異，使產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端發(fā)展，在小的區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。從而使長(zhǎng)江流域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，可能比其他的內(nèi)陸城市，條件更有利一些。

過(guò)去的中國(guó)制造業(yè)處于低端，那時(shí)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)不講究產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在我們要提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要重視新產(chǎn)品的研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)的層次，也就必須延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)上海而言，其會(huì)把需要普通勞動(dòng)力多、附加值偏低的制造業(yè)、重工業(yè)向內(nèi)陸縱深轉(zhuǎn)移，自己則積極發(fā)展那些占用勞動(dòng)力相對(duì)偏少，要求知識(shí)含量比重較高的新興產(chǎn)業(yè)。而作為長(zhǎng)江上游的代表，重慶這兩年積極發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)楝F(xiàn)在的技術(shù)分工已經(jīng)將研發(fā)和制造分開(kāi)了，重慶實(shí)際只得到了筆記本電腦的制造權(quán)。而研發(fā)一般在長(zhǎng)三角地區(qū)，所以這就意味著沿長(zhǎng)江流域的合作會(huì)進(jìn)一步加深、加強(qiáng)。

記 者：實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策，為長(zhǎng)江沿岸產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。那么，處于西部地區(qū)的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生哪些變化？

王崇舉：過(guò)去講西部大開(kāi)發(fā)，更多的是想最大限度地利用西部的資源來(lái)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如在上世紀(jì)90年代，西部大開(kāi)發(fā)片面地開(kāi)采地上和地下資源，導(dǎo)致資源過(guò)度開(kāi)發(fā)。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)環(huán)境和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分不利的。

當(dāng)前，利用黃金水道的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是個(gè)非常好的出路。把外部經(jīng)濟(jì)資源，主要是把資本技術(shù)引進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在我們沿江的很多產(chǎn)業(yè)，逐漸都在往西部推進(jìn)，而且已經(jīng)不再都是那種低層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，像一些高精尖的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的加工等也在積極向西部轉(zhuǎn)移。

整個(gè)西部大開(kāi)發(fā)要從“面”的開(kāi)發(fā)變?yōu)椤包c(diǎn)”的開(kāi)發(fā)。西部是一個(gè)生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱的地區(qū)，對(duì)全國(guó)乃至世界都是很重要的生態(tài)環(huán)境區(qū)。因此要提倡綠色發(fā)展，把環(huán)境放在首要位置。比如，重慶的生態(tài)環(huán)境差了，三峽水庫(kù)、長(zhǎng)江流域、南水北調(diào)的水質(zhì)就都差了。從這個(gè)意義上講，生態(tài)環(huán)境決定了西部不能全部開(kāi)發(fā)，只能是以“點(diǎn)”方式逐漸展開(kāi)。

記 者：作為西部開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市，重慶在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)中如何能尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)呢？

王崇舉：不管經(jīng)歷多少年，國(guó)家怎么發(fā)展，水都是人類最基本的生存保障。一般來(lái)講，潔凈、有效利用的水越來(lái)越少。讓潔凈、有效利用的水持續(xù)發(fā)展，是擺在全國(guó)人民和國(guó)家政策面前的一個(gè)相當(dāng)重要的事情。而重慶則成為保護(hù)國(guó)家水資源的重要戰(zhàn)略要地。從這個(gè)意義上講，重慶的發(fā)展一定要考慮到戰(zhàn)略責(zé)任，國(guó)家也應(yīng)該考慮合理的補(bǔ)償機(jī)制。因?yàn)椴惶峁┭a(bǔ)償，那么人們就會(huì)覺(jué)得沒(méi)有責(zé)任來(lái)保護(hù)。其結(jié)果造成的破壞可能是永遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)的。所以國(guó)家應(yīng)該盡快研究出臺(tái)相關(guān)政策，一定要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。