城市建筑施工噪聲污染現(xiàn)狀與對(duì)策探析

林照暖

城市建筑施工噪聲污染現(xiàn)狀與對(duì)策探析

林照暖

福州市晉安區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)

通過(guò)對(duì)城市建筑施工噪聲污染現(xiàn)狀和特點(diǎn)的分析，提出防治建筑施工噪聲的對(duì)策。

建筑施工 噪聲污染 防治對(duì)策

隨著福州市舊屋區(qū)改造與城市布局優(yōu)化建設(shè)的進(jìn)展，建筑噪聲擾民問(wèn)題突出，目前已成為影響群眾日常生活、引發(fā)環(huán)境糾紛的社會(huì)問(wèn)題。加強(qiáng)建筑施工噪聲防治, 為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒心、安靜的宜居環(huán)境，已成為當(dāng)前急需解決的問(wèn)題之一。

1 晉安區(qū)建筑施工噪聲污染的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

建筑施工噪聲污染是市民反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)擾民問(wèn)題，也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問(wèn)題，就福州市晉安區(qū)而言，近兩年環(huán)境問(wèn)題的投訴量每年約為1700件左右，而建筑噪聲的投訴就有100多件，幾乎每個(gè)施工工地均有投訴的記錄。究其根源，主要是所用的設(shè)備屬高噪聲級(jí)的機(jī)械，聲源一般在80～120 分貝，具有強(qiáng)烈的突發(fā)性、沖擊性、不連續(xù)性等特點(diǎn)。同時(shí)這種高聲級(jí)的噪聲每傳播10米距離，僅衰減6分貝左右。根據(jù)福建省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、福建省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站按照《建筑施工場(chǎng)界噪聲測(cè)量方法》（GB12524-90）和有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范實(shí)地監(jiān)測(cè)、匯總、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算編制的“福建省建筑施工噪聲類(lèi)比監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一覽表（試行）”數(shù)據(jù)，各施工階段常用機(jī)械設(shè)備的噪聲值見(jiàn)表1。

表1 福建省建筑施工噪聲類(lèi)比監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一覽表

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，每個(gè)施工階段晝、夜間的噪聲均超過(guò)最高允許排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工場(chǎng)地周邊居民的身心健康存在一定的影響。

2 建筑施工噪聲污染防治對(duì)策

2.1 進(jìn)一步完善環(huán)保審批制度

在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）時(shí)，增加公眾參與及防止噪聲污染措施的內(nèi)容，實(shí)施建筑噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況告知制度，對(duì)施工階段實(shí)際噪聲影響進(jìn)行合理的測(cè)評(píng)，提出切合實(shí)際的防范措施，減少建筑施工噪聲對(duì)周邊的影響。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記制度

施工單位必須在工程開(kāi)工前15日辦理排污申報(bào)手續(xù)，環(huán)保部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工噪聲排污申報(bào)核定及超標(biāo)排污費(fèi)征收工作，要求建筑施工單位認(rèn)真履行排污申報(bào)法律義務(wù)，填報(bào)《建筑施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》，涵蓋申報(bào)項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。不具備監(jiān)測(cè)條件的，可以使用類(lèi)比監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)。嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)或周邊進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的夜間施工作業(yè)，對(duì)確因建筑工藝特殊需要連續(xù)作業(yè)的，嚴(yán)格實(shí)施夜間施工審批管理，加強(qiáng)監(jiān)督巡查。

2.3 服務(wù)關(guān)口前移，防范于未然

⑴環(huán)保部門(mén)定期組織建筑施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。大力宣傳噪聲污染對(duì)人類(lèi)健康的危害，促使加強(qiáng)施工管理，提高施工人員環(huán)保意識(shí)；⑵合理制定作業(yè)時(shí)間，保證群眾正常生活。為有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間。盡量將施工作業(yè)時(shí)間與居民的休息時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，當(dāng)特殊情況下確需連續(xù)施工作業(yè)的，事先應(yīng)該與附近居民協(xié)商，并上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門(mén)；⑶減少人為噪聲的影響，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，文明施工，提高施工人員的素質(zhì)，減少人為因素造成的噪聲，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲管理責(zé)任制，增強(qiáng)全體施工人員的防噪、降噪意識(shí)。⑷認(rèn)真執(zhí)行施工公示，加強(qiáng)溝通。施工單位應(yīng)該加強(qiáng)與附近居民住戶(hù)的溝通，施工時(shí)，應(yīng)在建筑施工工地顯眼處公示施工環(huán)保牌，注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系電話(huà)，以便公眾監(jiān)督。

2.4 各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度

將違章現(xiàn)象頻繁、違章情況嚴(yán)重而整改不得力的單位列入重點(diǎn)監(jiān)控單位，組織環(huán)保局、執(zhí)法局、建設(shè)局、公安局等各相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，解決施工噪聲污染執(zhí)法剛性不足的問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)加大對(duì)建筑工地的日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次，并對(duì)重點(diǎn)施工單位有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，采取征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)、限期治理和違法處罰等措施，促使施工單位自我約束、文明施工。充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體曝光手段，以輿論介入監(jiān)督施工單位，從而達(dá)到減少建筑施工噪聲擾民的目的。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市建設(shè)是隨著城市的發(fā)展而逐步深入，因此，建筑施工噪聲的產(chǎn)生不可避免。在實(shí)際工作中，施工建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制意識(shí)，從聲源、傳播途徑及人為因素上降低建筑施工噪聲，保護(hù)敏感目標(biāo)及其周邊的環(huán)境，最大限度地減少建筑施工噪聲的污染。

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