■ 閻惠中
中國醫(yī)院質(zhì)量之路是我近30年關(guān)注的課題,患者最想要什么樣的質(zhì)量,什么樣的質(zhì)量管理最有效,是探索的主要內(nèi)容。在不斷學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上,寫了幾本專著與百余篇文章??v觀我國的醫(yī)院質(zhì)量管理,盡管在很多方面取得了很多成績,但缺乏整體構(gòu)思,許多動作像是應(yīng)急舉措,不利于醫(yī)改的推行,不利于質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。對目前階段的醫(yī)院質(zhì)量管理,我提出如下看法:向患者提供最想要的質(zhì)量,從構(gòu)建質(zhì)量檢查評價體系走向構(gòu)建質(zhì)量管理體系,是總的指導(dǎo)思想與工作總綱。希望對此進(jìn)行交流與討論。
改革開放之初,筆者接觸到現(xiàn)代質(zhì)量管理。過去,因為有醫(yī)生與科主任的經(jīng)歷,把病治好與千萬不能出事深深銘記在心,但不懂什么是質(zhì)量管理,更不懂現(xiàn)代質(zhì)量管理。1980年,在全國第一屆醫(yī)院管理學(xué)術(shù)會議上,拜讀了天津馬駿教授的《醫(yī)院質(zhì)量管理》。經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí),次年寫了《加強醫(yī)院全面質(zhì)量管理》一文,在全軍醫(yī)院管理學(xué)術(shù)會議上宣讀。當(dāng)時,我國醫(yī)院處于現(xiàn)代質(zhì)量管理起步時期,天津市與部隊的一些醫(yī)院,尤其沈陽部隊醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理,起了引路作用。在學(xué)習(xí)中了解到,現(xiàn)代質(zhì)量管理發(fā)源于制造業(yè),理論與經(jīng)驗集中在發(fā)達(dá)國家。于是,系統(tǒng)研讀美國朱蘭、戴明與日本石川馨的質(zhì)量管理名著,訪問了我國質(zhì)協(xié)的幾位專家,看了幾家工廠的管理,并在醫(yī)院試用控制圖。不久,在中國質(zhì)協(xié)年會上宣讀了《選控圖在醫(yī)院的應(yīng)用》,很多工廠的與會者感到驚奇:醫(yī)院也在搞現(xiàn)代質(zhì)量管理!通過讀書、寫作與參加會議,有了一種入門的感覺,但學(xué)而后知不足。質(zhì)量管理只是醫(yī)院管理的一部分,科學(xué)管理原理是通用的理論基礎(chǔ)。于是,又系統(tǒng)自學(xué)泰羅、法約爾、西蒙、孔茨的著作,將學(xué)習(xí)心得寫成《醫(yī)院管理基礎(chǔ)理論入門》,中國醫(yī)院管理雜志社推薦黑龍江教育出版社出版[1]。雜志社熱情幫助我發(fā)表文章,還把《醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的檢查與控制(附控制圖)》作為刊授教材印發(fā)。從質(zhì)量管理到科學(xué)管理,系統(tǒng)的學(xué)習(xí)為探索打下了理論基礎(chǔ)。由于寫了一些東西,有了一些影響,開始應(yīng)邀去醫(yī)院講學(xué),擔(dān)任全軍醫(yī)院管理學(xué)會的職務(wù)后,更是接連不斷地辦班。這是難得的調(diào)研與交流的機會,有了更多發(fā)現(xiàn),催人思考。我感覺到醫(yī)院對質(zhì)量的熱情,收集到許多寶貴經(jīng)驗,也開始察覺到追求創(chuàng)收帶來的負(fù)面影響,聽到了醫(yī)德滑坡與質(zhì)量滑坡的議論。
20世紀(jì)90年代,醫(yī)院走進(jìn)了市場,市場機制為質(zhì)量注入了活力,也侵蝕著多年來形成的純樸的質(zhì)量意識。我去過農(nóng)村醫(yī)療隊,同情窮苦患者,對質(zhì)量問題比較敏感。經(jīng)過觀察與思考,于1991年寫成了《新時期醫(yī)院質(zhì)量管理》,自己設(shè)計封面,當(dāng)中一顆紅心,紅十字像天平架,一邊是Q(質(zhì)量),另一邊是¥(金錢),試圖揭示醫(yī)院質(zhì)量關(guān)系中的核心矛盾[2]。醫(yī)院質(zhì)量管理的難度逐步加大,希望提供更有效的管理理論與方法。適逢其時,天津市譯出了ISO/DIS9004-2,馬駿教授與我等幾人在杭州市辦班為國際標(biāo)準(zhǔn)釋義,“構(gòu)建質(zhì)量管理體系”作為一個新概念進(jìn)入醫(yī)院。這時,醫(yī)院等級評審開始了,推動了醫(yī)院質(zhì)量管理,文章與專著多了起來。質(zhì)量實踐是基礎(chǔ),但理論具有特殊意義,實踐是分散的,隨時間而流逝,但文章與著作留存下來,供更多的人在更長時間內(nèi)學(xué)習(xí)與探索。由于多數(shù)醫(yī)院尚未走上科學(xué)管理軌道,全面質(zhì)量管理教育處于掃盲階段,很多文章雖有新意,但對現(xiàn)代質(zhì)量管理的理解比較淺,結(jié)合實際不緊密,技術(shù)性強,思想性弱,即使人民衛(wèi)生出版社的名著,也存在明顯錯誤[3]?,F(xiàn)實的情況結(jié)合世界的質(zhì)量形勢,推動我深入思考。發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量管理不斷進(jìn)步,但尚不完美,普遍推行的網(wǎng)購,說明商品具有質(zhì)量信譽,少數(shù)公司接近于零缺陷(6西格瑪質(zhì)量水平),往返的航天飛行,質(zhì)量保證體系的可靠性令人嘆服;但不時仍有名牌商品被廠家召回,美國GE與日本豐田也陷入質(zhì)量危機。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,醫(yī)院也快速發(fā)展,質(zhì)量有進(jìn)步,但與盛世并不諧調(diào)。質(zhì)量是真善美的事業(yè),需要提高人的素質(zhì),培育質(zhì)量文化,質(zhì)量之路曲折漫長。進(jìn)入新世紀(jì),被聘某管理學(xué)院外培部EMBA班講質(zhì)量管理,我清理了多年的思想,根據(jù)講稿寫成《中國特色醫(yī)院質(zhì)量之路》,分五個單元(基本原理、基本現(xiàn)狀、完善QC—SQC、逐步構(gòu)建質(zhì)量管理體系、再造流程持續(xù)改進(jìn))共十講在中國衛(wèi)生質(zhì)量管理雜志連載,并印成小冊子[4]。我的寫作思路起了變化,過去盡量寫多一些,寫新一些,現(xiàn)在則努力寫更實用的東西。院長與科主任們太忙了,應(yīng)該用簡明的語言交流,共同探討目前階段醫(yī)院質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想與工作總綱。
黨和政府為醫(yī)療服務(wù)制訂了“安全、有效、方便、價廉”的質(zhì)量目標(biāo),這些都是患者所期盼的質(zhì)量,不過,當(dāng)前患者最想要的又是什么呢?顧客對商品質(zhì)量的要求,有一個演變過程。在農(nóng)耕時代與市場經(jīng)濟(jì)早期,生產(chǎn)者主導(dǎo)質(zhì)量,符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是合格產(chǎn)品。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商品豐富起來,判斷質(zhì)量的主導(dǎo)權(quán)向顧客轉(zhuǎn)移,朱蘭的定義是:質(zhì)量即適用性。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,質(zhì)量要求越高,成本上升,價格升高,商品的經(jīng)濟(jì)性與可及性成為質(zhì)量的門檻,買不起,質(zhì)量感受等于零。質(zhì)量不是越高越好,提供不同檔次的質(zhì)量,是對各種顧客群體的尊重。醫(yī)療質(zhì)量一向醫(yī)生說了算,作為福利,享受者也沒有多少話語權(quán)。但這些年醫(yī)療費用步步升高,自費醫(yī)療實際上成為一種高消費,患者的質(zhì)量話語權(quán)隨之升高。醫(yī)院總說滿意度很高很高,但醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事件揭示出質(zhì)量真相,有的醫(yī)院聘警察為副院長,看病貴成為一個社會問題。“安全有效”肯定是第一位的,“方便”就醫(yī)也很重要,但“價廉”已成為患者能否進(jìn)入公立醫(yī)院的門檻,押金用完被迫出院帶走的是無奈下的憤慨。最大的人性化是讓患者看得起病,什么微笑呀、溫馨呀,窮苦患者顧不上享受,要的是良心質(zhì)量。
醫(yī)院不能認(rèn)真履行“價廉”的質(zhì)量目標(biāo),在于踐行著“三個過度”(過度擴張、過度醫(yī)療、過度特需)的經(jīng)營路線。生存是第一位的,醫(yī)院首先想到自身的生存發(fā)展,可以理解,但應(yīng)兼顧患者的利益。我連續(xù)發(fā)表了《醫(yī)院管理年要向看病貴聚焦》、《我們還有公立醫(yī)院嗎》、《大醫(yī)院在過度擴張》等一系列論文,近期又寫了《醫(yī)院的“三個過度”:醫(yī)改必須破解的連環(huán)節(jié)》,論述“三個過度”與看病貴的關(guān)系、“三個過度”之間的關(guān)系以及與醫(yī)改的關(guān)系[5]。只要仍在過度擴張,就不可能做到價廉;只要仍在過度醫(yī)療,醫(yī)療費用就降不下來;只要繼續(xù)過度特需,富人更多地享受優(yōu)質(zhì)服務(wù),基本群眾的質(zhì)量評價就不會滿意。報刊上很多文章回避“三個過度”這個概念,只講“降低醫(yī)療費用”,不問為什么降不下來。我們一向重視意識形態(tài)和思想工作,但有時又讓技術(shù)觀點與經(jīng)濟(jì)觀點占了上風(fēng)。抓質(zhì)量要抓全面的質(zhì)量,更要抓患者最想要的質(zhì)量,緩解看病貴必須認(rèn)真對待“三個過度”,否則,醫(yī)改將付出代價。在這方面,ISO9000幫不了我們。國際標(biāo)準(zhǔn)提出了“以顧客為關(guān)注焦點”,但沒有指出質(zhì)量中的利益沖突,在質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想方面,在正確處理道德關(guān)系與利益關(guān)系方面,我們應(yīng)該對世界有所貢獻(xiàn),在學(xué)習(xí)中力求有所創(chuàng)新。通過醫(yī)改,公立醫(yī)院低收費,可能出現(xiàn)低效率,這是下一步要解決的世界性難題。在相當(dāng)長的時間內(nèi),醫(yī)院不是質(zhì)量的天堂,醫(yī)患將在煉獄中經(jīng)受磨難。
鑒于醫(yī)院目前的質(zhì)量狀況,加強監(jiān)督檢查十分重要。我國醫(yī)院尚處于質(zhì)量檢控階段,但系統(tǒng)研究不夠。醫(yī)院管理年與質(zhì)量萬里行的檢查針對性強,但正在出現(xiàn)這種局面,上面查什么,下面就準(zhǔn)備什么,缺少總體方案,許多檢查“過猶不及”。經(jīng)過ISO9000認(rèn)證的醫(yī)院,對質(zhì)量檢查也缺少慎密構(gòu)思,沒有達(dá)到疏密有致。所以,當(dāng)前應(yīng)集中力量構(gòu)建與完善質(zhì)量檢查評價體系。
建立完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,是實施質(zhì)量檢控的前提。質(zhì)量檢查的目的,是衡量判斷產(chǎn)品及服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)符合的程度,把質(zhì)量差距與質(zhì)量問題找出來,把問題原因查出來,把成功的經(jīng)驗總結(jié)出來,把解決問題的思路找出來,把質(zhì)量失職的人員查出來,把優(yōu)質(zhì)員工評出來。標(biāo)準(zhǔn)制度是醫(yī)院質(zhì)量檢查的依據(jù)。“安全、有效、方便、價廉”是最全面的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前要以“價廉”為焦點構(gòu)思檢查,深挖過度醫(yī)療,才能落實合理用藥與合理檢查?,F(xiàn)在醫(yī)院進(jìn)入了管理標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代期,要緊跟新技術(shù)發(fā)展,為了患者的利益,對技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)與一系列質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)給予特別關(guān)注。
質(zhì)量檢查評價的主體有三方:第一方是醫(yī)院自我檢查,第二方是患者在質(zhì)量體驗中形成的檢查,第三方是政府主管部門及各種非政府機構(gòu)對醫(yī)院的評審、認(rèn)證與檢查督導(dǎo)。醫(yī)院內(nèi)檢查在員工自查的基礎(chǔ)上,形成醫(yī)院與科室兩級質(zhì)控,縱檢(自上而下的檢查)、互檢(橫向的檢查)、專檢與自檢形成四檢制,構(gòu)成檢控網(wǎng)絡(luò)。專檢由幾個特殊部門執(zhí)行,統(tǒng)計室查指標(biāo),病案室查病歷,感染管理科查院內(nèi)感染,藥檢室查藥品質(zhì)量,設(shè)備檢修室查儀器設(shè)備,收費處查不合理收費,審計科與紀(jì)檢部門查違法違紀(jì)事件。醫(yī)院應(yīng)把投訴視為第二方檢查,幫助監(jiān)督一線人員?;痉鲜聦嵉耐对V越多越好,處理好投訴,最終會減少投訴。非政府的第三方認(rèn)證與評價,應(yīng)得到更大的發(fā)展,由第三方評鑒服務(wù)滿意度,可信度高。
質(zhì)量檢查是對質(zhì)量產(chǎn)生全過程的檢查。根據(jù)質(zhì)量三層次結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行有序的全面檢查:服務(wù)前,查條件;服務(wù)中,查缺陷;服務(wù)后,查滿意。要全面思考:查什么,為什么查,誰來查,怎么查,查完了怎么辦。把整個檢查活動連貫起來形成工作流程:制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)—制定檢查方案—建立檢查組織—實施檢查評價—進(jìn)行檢查后處理。
為了提高質(zhì)量檢查的效率,應(yīng)該在質(zhì)量檢查體系內(nèi)構(gòu)建系列化的醫(yī)療基本質(zhì)控平臺。質(zhì)控平臺依靠醫(yī)院的數(shù)字化條件,為質(zhì)控操作創(chuàng)造有效的條件與途徑,在線提供質(zhì)控數(shù)據(jù)資料。質(zhì)量檢控針對醫(yī)院服務(wù)的主體過程,粗分為門急診與住院兩大塊,其中又細(xì)分為許多專科與部門,都應(yīng)建立起質(zhì)控平臺。病種、病例與病歷是醫(yī)療的三大質(zhì)控平臺。病種是醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量單元,根本任務(wù)是貫徹病種診療常規(guī),實施循證醫(yī)療,評價診療效果。病種在質(zhì)控中具有特殊意義,主管部門可用于評價醫(yī)院,醫(yī)院可用于評價醫(yī)生,以病種為質(zhì)量單元,是一個重要原理,美國通過DRGs研究,已深諳其中的意義。病例也是醫(yī)療質(zhì)控的基本單元,以病人為中心,讓每一例患者滿意是服務(wù)的目標(biāo)。應(yīng)該對患者進(jìn)行分型。臨床路徑是從病種到病例的服務(wù)路徑,也是質(zhì)控路徑,應(yīng)該從執(zhí)行診療常規(guī)與控制醫(yī)療費用兩個方面加強質(zhì)控。病歷是醫(yī)療質(zhì)控的重要單元,每個病例都有一份病歷,應(yīng)按照書寫規(guī)范建立質(zhì)控平臺,出院病歷不合格不歸檔,對住院期病歷進(jìn)行實時質(zhì)控。衛(wèi)生部與省市衛(wèi)生主管部門正在借助專業(yè)學(xué)會建立質(zhì)控網(wǎng)絡(luò),醫(yī)院應(yīng)盡快加入衛(wèi)生部的全國合理用藥監(jiān)測網(wǎng),進(jìn)入醫(yī)療安全事件直報系統(tǒng)。
醫(yī)院應(yīng)編寫質(zhì)量檢查評價手冊。先由各部門與科室寫出檢查計劃,質(zhì)控科匯總成檢查清單,有些檢查項目設(shè)計檢查表,檢查表上列出檢查點,檢查清單—檢查表—檢查點,形成檢查操作系統(tǒng)。常年的醫(yī)院內(nèi)質(zhì)量檢查,既要嚴(yán)密,又要防止繁瑣,可形成如下布局:①對醫(yī)院質(zhì)量管理體系進(jìn)行年終評審;②對科室質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行年終績效考評;③各職能部門每季或半年對科室進(jìn)行一次使用檢查表的全面質(zhì)量評價,平時深入一線檢查指導(dǎo),從“質(zhì)量警察”向質(zhì)量導(dǎo)師轉(zhuǎn)變,同時受理患者投訴;④科室主任與護(hù)士長作為一線首席質(zhì)控師,結(jié)合臨床實踐進(jìn)行經(jīng)常性質(zhì)量檢查指導(dǎo),減少按照檢查表逐項打分檢查;⑤對特殊過程(如消毒滅菌與輸血)進(jìn)行預(yù)先質(zhì)量確認(rèn);⑥對特殊項目,如藥物臨床試驗與器官移植,進(jìn)行倫理性審查;⑦醫(yī)院(行政、醫(yī)護(hù)、保衛(wèi))值班員日夜巡查;⑧重點部位設(shè)監(jiān)控錄像;⑨每個人根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行自查,對職工建立醫(yī)德檔案;⑩質(zhì)控科作為醫(yī)院質(zhì)控中心,每月或每季發(fā)出質(zhì)控通報,重要指標(biāo)進(jìn)行公示,年終建立質(zhì)控績效匯編。
質(zhì)量檢查評價的方法要不斷研究改進(jìn),學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢控技術(shù)。要學(xué)習(xí)運用SQC,樹立統(tǒng)計思想,用數(shù)據(jù)說話。質(zhì)量總是在波動,通過統(tǒng)計質(zhì)控,分析判斷波動的性質(zhì)與程度,區(qū)分系統(tǒng)性波動與偶然性波動,尋找波動的原因,采取應(yīng)對措施。不懂SQC,只能算是行政性質(zhì)管人員,質(zhì)控科應(yīng)參加統(tǒng)計質(zhì)控培訓(xùn)。對質(zhì)控指標(biāo)進(jìn)行持續(xù)的研究,建立起病例—病種—科室—醫(yī)院系列的質(zhì)量評價模型。針對質(zhì)量檢查評價中發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)動QC小組,組織再造流程,實現(xiàn)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。
表1 ISO9001與ISO9004四大過程包含工作要素
質(zhì)量檢查評價體系是質(zhì)量管理體系的一個子系統(tǒng)。全面質(zhì)量管理是全員、全部門、全過程、全公司的質(zhì)量管理,ISO9000為在一個組織內(nèi)實施全面質(zhì)量管理,構(gòu)建質(zhì)量管理體系提供了國際標(biāo)準(zhǔn)。從質(zhì)量檢控逐步進(jìn)入現(xiàn)代質(zhì)量管理主流,需要十幾年以至幾十年時間?,F(xiàn)在已經(jīng)注意到,通過ISO9000認(rèn)證的醫(yī)院,持續(xù)執(zhí)行文件的不多了,在條件不很具備時往往煮出的是夾生飯。利用幾年時間,反復(fù)進(jìn)行質(zhì)量教育,具有重要意義。
我認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國質(zhì)協(xié)的《全面質(zhì)量管理(第三版)》教材,強調(diào)系統(tǒng)方法與過程方法是構(gòu)建質(zhì)量管理體系的基本方法[6]。質(zhì)量是怎樣產(chǎn)生的?在ISO9000—1994版中提出了“質(zhì)量環(huán)”[7],到了ISO9000—2000版,提出了 “過程模式”,在圓圖中有四大過程:管理職責(zé)—資源管理—產(chǎn)品實現(xiàn)與服務(wù)提供—測量分析與改進(jìn)[8]。原來的“質(zhì)量環(huán)”相當(dāng)于第三過程,質(zhì)量檢控體系相當(dāng)于第四過程。質(zhì)量管理體系是涉及醫(yī)院全面管理的大系統(tǒng)。把管理職責(zé)與資源管理列入管理體系具有重要意義。例如改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量,院長是第一責(zé)任人,大醫(yī)院還要設(shè)護(hù)理副院長,要保證好護(hù)理人力。以為只要護(hù)理部加強檢查,就能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理,就是不懂全面質(zhì)量管理。
運用過程方法編寫質(zhì)量管理體系文件,而后按照文件進(jìn)行管理,是ISO倡導(dǎo)的方法。要注意ISO9001與ISO9004的區(qū)別,前者是保證顧客利益的第三方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),后者是一個組織進(jìn)行全面管理的標(biāo)準(zhǔn),包括成本與效益管理。只采用ISO9001是不全面的。二者的四大過程可以歸納為以下二十幾個工作要素(見表1):
以上是文件框架,也是質(zhì)量管理的主要活動內(nèi)容,即使不申請認(rèn)證,也可以按照這個框架設(shè)計自己的質(zhì)量管理。我欣賞這個框架的簡約與完美。但需注意,這是一個普適化的大骨架,必須經(jīng)過個性化的改造與充實,才會有用,經(jīng)過多年的實踐與完善,才能創(chuàng)建出自己的質(zhì)量品牌。
有些醫(yī)院在采用ISO9000后,又申請美國JCI認(rèn)證。認(rèn)證多元化是一個大趨勢。不過,考慮到我國醫(yī)院基礎(chǔ)薄弱,還有“三個過度”造成的混亂,采用發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)為時尚早。
經(jīng)過多年的學(xué)習(xí)與探索,我把當(dāng)前的醫(yī)院質(zhì)量管理凝煉成“以安全、有效、方便、價廉為目標(biāo),構(gòu)建兩個管理體系”,是希望明確指導(dǎo)思想,有一個工作總綱,不斷提高管理效率與效果,持續(xù)探索中國特色的質(zhì)量之路。
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