朱俊成
(1.同濟大學經(jīng)濟與管理學院,上海 201804;2.咸寧學院資源與環(huán)境科學學院,湖北 咸寧 437100)
區(qū)域是一個空間集合概念,由點、線、面,人、事、物等通過復雜的流、鏈結(jié)合成的多維度復雜空間綜合體,已成為管理學、經(jīng)濟學、社會學、政治學等學科研究的熱點?;趨^(qū)域差異性,區(qū)域發(fā)展的個性化、差別化、多元化、多中心化與板塊化趨勢日益明顯,逐漸成為區(qū)域發(fā)展的重要趨勢,而“區(qū)域個性和差異的分析、區(qū)域之間相互作用的研究一直是經(jīng)濟地理學和區(qū)域研究的經(jīng)典內(nèi)容”[1]。因此,如何在全球化與區(qū)域一體化背景下,推動多中心聯(lián)動、互動、關(guān)聯(lián)與包容性發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域多中心互利共生成為區(qū)域研究的重要領(lǐng)域,也成為影響和制約區(qū)域綜合競爭力與軟實力的重要因子。本研究基于生物共生理論,從城市與區(qū)域多中心的角度探討長三角地區(qū)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的多中心共生模式,有利于開啟新形勢下區(qū)域研究的新視角、構(gòu)建多中心區(qū)域合作的新平臺、打造新的區(qū)域發(fā)展模式。從國內(nèi)外研究進展看,一是經(jīng)濟學與管理學領(lǐng)域差異與關(guān)聯(lián)的研究,二是空間整合與區(qū)域管治角度的研究;三是戰(zhàn)略視角的合作性開發(fā)研究。本文在參考學界研究成果的基礎(chǔ)上,利用區(qū)域多中心經(jīng)濟聯(lián)系性、城市功能內(nèi)外向性、經(jīng)濟依存與從屬關(guān)系等指標對長三角多中心協(xié)同共生進行定量與定性研究,力求為發(fā)展轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整期分析區(qū)域關(guān)系、診斷區(qū)域問題、尋找區(qū)域出路、促進區(qū)域協(xié)同與持續(xù)發(fā)展提供有益的探索。
長三角北起通揚運河,與山東毗鄰,南抵杭州灣,與福建相鄰,西到鎮(zhèn)江,與安徽、江西接壤,東及黃海與東海,介于東經(jīng) 116°18'- 123°、北緯 27°12'- 35°20',國土面積21.07萬 km2,其中陸域面積19.33萬 km2,2008年用占全國6.85%的人口創(chuàng)造全國17.14%的GDP,人均GDP達22698元,是全國平均水平的2.26倍,其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為34000、146183、120486.6 億元,是世界第六大城市群經(jīng)濟體,是中國最大的輕紡、機電基地和重要的鋼鐵、石化基地;全國重要的人才與科研基地,重要集散與服務中心;我國經(jīng)濟活力與經(jīng)濟外向性最高的區(qū)域,位于中國“T”字戰(zhàn)略的結(jié)合部;長江流域經(jīng)濟帶的龍頭,是中國經(jīng)濟開放式發(fā)展的前沿陣地之一。核心行政區(qū)域為上海市及轄區(qū)(18區(qū)1縣)、江蘇省南部(38區(qū)23市5縣)、浙江省北部及臨近海域(25區(qū)13市21縣),基于差別化戰(zhàn)略思路、相對優(yōu)勢與比較優(yōu)勢、地緣性與區(qū)域關(guān)聯(lián)性,以上海、蘇州、杭州、無錫、寧波、南京、常州、南通、溫州、紹興、揚州、鎮(zhèn)江、臺州、泰州、舟山、湖州共16個城市為例,從城市經(jīng)濟的角度對長三角地區(qū)多中心空間結(jié)構(gòu)與區(qū)域協(xié)同共生進行研究。
區(qū)域是一個典型的具有多重嵌套結(jié)構(gòu)的,具有協(xié)同性的復雜自組織系統(tǒng),即一個區(qū)域是由若干不同等級的區(qū)域通過要素與流等聯(lián)系在一起的關(guān)聯(lián)系統(tǒng),不同等級的區(qū)域具有相對的獨立性與完整性,在經(jīng)濟發(fā)展上均視為一個獨立的單元,這些單元則由人、信息、流、場等要素通過相應的經(jīng)濟鏈聯(lián)系在一起而形成的區(qū)域經(jīng)濟體??v向上表現(xiàn)為區(qū)域間的嵌套關(guān)系,橫向上表現(xiàn)為同級區(qū)域間的相互影響、相互作用、制約與被制約的關(guān)系,正是通過這種復雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系把不同的區(qū)域連接成一個整體,形成一個合理的經(jīng)濟體,在空間上表現(xiàn)為一個個復雜的大系統(tǒng)。
從時空結(jié)構(gòu)看,區(qū)域是由若干不同等級的區(qū)域構(gòu)成的多中心結(jié)構(gòu),一般而言,區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是從簡單到復雜,從單中心向雙中心再向多中心方向演進的,并逐漸形成多中心、多域面的自組織與他組織空間??陀^上,區(qū)域已形成政治多中心、經(jīng)濟多中心、文化多中心、社會多中心、流通與服務多中心等多中心的基本格局,不同多中心間存在明顯的經(jīng)濟勢能差,即多中心發(fā)展的差異性明顯。
從生物共生的角度看,區(qū)域共生,表現(xiàn)為不同區(qū)域通過流、鏈、域與場形成共生關(guān)系,并通過區(qū)域間的相互作用,促進區(qū)域共生體向協(xié)同、互動、共贏的方向發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展及輻射能級的提升,從而實現(xiàn)區(qū)域共生能力的累積與放大。區(qū)域共生,既是一種系統(tǒng)組織現(xiàn)象,又是一種社會組織現(xiàn)象,也是一種經(jīng)濟組織現(xiàn)象,表現(xiàn)為區(qū)域單元與區(qū)域諸要素間相互聯(lián)系、相互影響、相互牽制、相互促進、相互嵌套的基本狀態(tài),通過區(qū)域要素的關(guān)聯(lián)鏈與流場聯(lián)系在一起的區(qū)域發(fā)展共同體、區(qū)域內(nèi)部單元與要素間的聯(lián)動與互動發(fā)展態(tài)勢,是區(qū)域關(guān)系的表現(xiàn)形式。區(qū)域共生正是基于以要素流為媒介的區(qū)域競爭與合作成為區(qū)域發(fā)展的客觀事實,建立并用于解決區(qū)域共生過程中的問題,促進區(qū)域合作、互動、協(xié)同與共贏,實現(xiàn)共生協(xié)同的放大效應。區(qū)域共生目的是克服單中心能力的不足與缺失,化解區(qū)域矛盾、激活多中心活力、培育區(qū)域綜合成長力,實現(xiàn)區(qū)域要素整合與合理配置,降低區(qū)域發(fā)展成本,提高多中心共生發(fā)展績效,促進區(qū)域協(xié)同與持續(xù)發(fā)展。
業(yè)態(tài)(type of operation),本為商業(yè)用語,主要用于反映商業(yè)的營業(yè)形態(tài),是形態(tài)與效能的統(tǒng)一,形態(tài)即形狀,是實現(xiàn)效能的手段。如零售業(yè)態(tài)是指零售企業(yè)為滿足不同的消費需求進行相應的要素組合而形成的不同經(jīng)營形態(tài)。就其本質(zhì)而言,業(yè)態(tài)反映了商業(yè)經(jīng)濟活動的運行狀態(tài)與外在表現(xiàn)。因此,對宏觀經(jīng)濟而言,業(yè)態(tài)表現(xiàn)為經(jīng)濟的運行狀況與發(fā)展走勢,經(jīng)濟業(yè)態(tài)則反映了宏觀上經(jīng)濟的運行狀況與總體格局。
表1 長三角城市宏觀經(jīng)濟(2005)Tab.1 The Yangtze River Delta urban macroeconomy(2005)
由表1、表2,長三角16個城市,經(jīng)濟運行總體呈上升趨勢,但區(qū)域差距明顯,核心城市上海、兩極中心城市南京與杭州經(jīng)濟聚合能力與輻射能力明顯高于其他城市,新興經(jīng)濟增長中心城市蘇州、寧波、溫州、臺州、無錫經(jīng)濟能級得到快速提升,日益彰顯區(qū)域中心功能;經(jīng)濟外向性與包容性越來越高;工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平與能力明顯高于全國水平,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化與高級化,上海為三二一結(jié)構(gòu),已進入工業(yè)化后期階段,其余城市為二三一結(jié)構(gòu),處于工業(yè)化加速與沖刺階段。區(qū)域整合發(fā)展得到加強,隨著長三角基礎(chǔ)設(shè)施一體化與網(wǎng)絡化進程的推進,經(jīng)濟的協(xié)同性與整合性將得到更大的提升和加強。
第一產(chǎn)業(yè)以水產(chǎn)、蔬菜、鮮活食品與經(jīng)濟作物等為主體,應著重發(fā)展城市型精品、立體與生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為農(nóng)村城市化與農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟主導方向,以電子電器及加工業(yè)、鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、零部件制造與機械制造業(yè)、化學工業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料與新能源、裝備制造、航空航天等為重點發(fā)展方向,堅持走集群與基地化發(fā)展模式。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游服務業(yè)、現(xiàn)代城市服務業(yè)與服務經(jīng)濟(如金融、地產(chǎn)、咨詢、流通等)逐漸成為其經(jīng)濟支柱,文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點。
表2 長三角城市宏觀經(jīng)濟(2008)Tab.2 The Yangtze River Delta urban macroeconomy(2008)
另外,人口問題嚴重,一是人口老齡化明顯,勢必成為未來經(jīng)濟發(fā)展的阻力;二是承載勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的壓力與日俱增,居民的適宜性與合意性生存空間受到嚴重挑戰(zhàn)。民營經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟得到極大提升,逐漸成為一些地區(qū)重要經(jīng)濟體,對經(jīng)濟的拉升與推動作用日益明顯;對外經(jīng)濟與貿(mào)易正在成為長三角經(jīng)濟新的增長點。
城市能級是指一個城市的某種功能或諸種功能對該城市以外地區(qū)的輻射影響程度。城市功能對外輻射范圍越大,則能級越高,即能級的高低與輻射空間的大小呈正比關(guān)系。參照趙全超、汪波、王舉穎對環(huán)渤海經(jīng)濟圈城市群能級梯度分布結(jié)構(gòu)的研究[3]。本文城市能級測度如下:
定義經(jīng)濟能級單項強度(Eei)、總強度(E)測度:
其中,F(xiàn)i為被評價區(qū)域i指標的值,n為被評價區(qū)域數(shù)。
由式(1)、(2)計算得長三角城市經(jīng)濟能級,如表3。
表3 長三角城市經(jīng)濟能級(2008)Tab.3 The Yangtze River Delta urban economical capacity level(2008)
在總能級方面,一級中心城市上海表現(xiàn)出極大優(yōu)勢,其次是蘇州、杭州,雖與上海有差距,但其發(fā)展勢頭良好,隨經(jīng)濟一體化進程的加速,差距將更加縮小,也更顯成長活力,其余城市發(fā)展也呈良好趨勢,正在逐步縮小差距,彰顯發(fā)展的活力。從單項能級看,上海在經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟效率、產(chǎn)業(yè)層次方面具有較大優(yōu)勢,與上海作為核心經(jīng)濟增長中心,集全域優(yōu)勢與發(fā)展的優(yōu)勢要素,率先發(fā)展外向型經(jīng)濟與政策體制的配套等有關(guān);省域中心杭州、南京經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟效率方面也具有較大優(yōu)勢,這與其作為省域中心的集群與集聚優(yōu)勢呈正相關(guān)性,但其發(fā)展成本能級沒有優(yōu)勢;新興中心蘇州、寧波、無錫具有強大的后發(fā)優(yōu)勢,其各項指數(shù)均居前列,有的已超過傳統(tǒng)中心城市上海、南京與杭州,這些城市有可能成為長三角新的增長、集聚與輻射中心;隨長三角一體化進程加速,基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一體化架構(gòu)的推行,并伴隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型,同城化、城市化與城鄉(xiāng)一體的推動與拉動,將呈良好的追趕式、多中心聯(lián)動式發(fā)展格局。
區(qū)域是一個復雜的多重關(guān)聯(lián)的多中心集合經(jīng)濟體,對多中心經(jīng)濟關(guān)系的定量評價具有重要意義。通常,經(jīng)濟引力論認為區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系存在著類似萬有引力的規(guī)律,即區(qū)域間也存在相互吸引的作用規(guī)律,而且區(qū)域相互作用的強度具有距離衰減性。地理學家對牛頓力學引力模型的應用,源于William J Reilly[5]在1929年對零售關(guān)系的研究與探索,1946 年 George K Zipf[6]在對這一模型闡釋的基礎(chǔ)上,建立了城市體系空間相互作用的理論基礎(chǔ)。Edward J Taaffe[7]認為經(jīng)濟聯(lián)系強度同其人口的乘積成正比,同其距離的平方成反比。同時,國內(nèi)學者先后提出基本引力模型[8]、綜合規(guī)模模型[9]、擴散潛能模型[10]。
在國外,Russon、Farok Vakil[11]等以美國航空運輸為例,用客流與人口密度、運輸距離等間的指數(shù)關(guān)系,并用短拖模型對重力模型進行了修正;Simeon Djankov、Caroline Freund[12]運用重力模型對前蘇聯(lián)1987-1996年間的貿(mào)易流聯(lián)系變化進行了實證分析;Hidenobu Matsumoto[13]選取人口、距離、碳流等變量構(gòu)建重力模型分析航空流作用強度,分析了國際航空港城市群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。在國內(nèi),王德忠等[2]首次使用牛頓力學引力模型,對上海與蘇錫常地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系作了定量研究;陳彥光、劉繼生[14]利用引力模型對城市空間相關(guān)進行了定量研究;苗長虹等[1]、彭興芝等[15]、崔和瑞等[16]對河南、綿陽與周邊地區(qū)、京津冀城市群進行了研究;?;鄱鞯龋?7]從節(jié)點、線路及聯(lián)系作用量3個方面,對甘肅與毗鄰省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系進行了研究,拓展了區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系研究新模式;李國平等[18]、鄭國等[19]、秦尊文[20]、劉承良等[21]、車冰清等[22]分別對深圳與珠三角城市群、山東半島城市群、武漢城市圈、淮海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系進行實證研究;石敏俊等[23]基于投入產(chǎn)出模型分析區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系與區(qū)域發(fā)展驅(qū)動力,并進行了定量研究。國內(nèi)外學者主要集中在流與流量、聯(lián)系通道、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的中心性、輻射影響等方面的研究,并構(gòu)建了比較成熟有效的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系評價方法體系。本文引入引力模型對長三角16個城市經(jīng)濟關(guān)系性進行定量分析,并定義:
經(jīng)濟單項關(guān)聯(lián)度(TCij)、總關(guān)聯(lián)度(TC)測度:
其中,Pi、Pj分別為關(guān)聯(lián)區(qū)域人口規(guī)模,Vi、Vj分別為關(guān)聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模,Dij為關(guān)聯(lián)區(qū)域間交通距離,Kij為關(guān)聯(lián)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)聯(lián)系數(shù),bm為某關(guān)聯(lián)區(qū)域m經(jīng)濟部門產(chǎn)值,Bm為區(qū)域m經(jīng)濟部門的總產(chǎn)值,F(xiàn)ij為兩區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系強度占全研究對象區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系強度的比重,即份額。
為便于分析,以上海為基點城市,由式(3)-(6)計算得表4。
由表4,長三角城市經(jīng)濟關(guān)聯(lián)呈梯度性、層級性,蘇州因地緣關(guān)系受上海輻射影響最大,經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高居榜首,剔除行政體制的因素,蘇州可發(fā)展成為上海的基地式衛(wèi)星中心城,一方面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,一方面承擔基地功能,另一方面扮演配角并承擔服務功能;杭州、南京因城市能級較高,加上自成體系的都市區(qū)經(jīng)濟體,與上海發(fā)展存在同質(zhì)性競爭;從數(shù)字上看,無錫與上海經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性很高,但因體制、地緣等關(guān)系,有效經(jīng)濟關(guān)聯(lián)不足;寧波、常州、南通、溫州等城市已發(fā)展成有規(guī)模、有基礎(chǔ)的獨立經(jīng)濟群,正步入崛起與強大之路,與上海的關(guān)聯(lián)性相對較弱。
隨著城市化進程的加快,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的加速,群體城市化和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象更加突出,多中心協(xié)同與共生發(fā)展將成為中國未來區(qū)域發(fā)展的主要趨勢。在國家新的城市化戰(zhàn)略指導下,一批新興城市(鎮(zhèn))將不斷涌現(xiàn),城市(鎮(zhèn))空間也將不斷擴展,城市規(guī)模與城市等級體系的復雜性將更明顯,城市由少到多、由分散孤立到形成網(wǎng)絡,以至形成組群,城鄉(xiāng)一體化的趨勢極為明顯,城市多中心聯(lián)動、互動、協(xié)同、共生將是今后城市發(fā)展的主旋律。因此,從城市經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度角度看,以族群經(jīng)濟為載體,促進城鄉(xiāng)整合,實現(xiàn)資源與要素的合理配置與優(yōu)化組合,充分發(fā)揮有限資源與要素的功效,實現(xiàn)發(fā)展的低成本化與高效化。
表4 長三角城市經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度(2008)Tab.4 The Yangtze River Delta urban economic correlation(2008)
城市功能是城市流產(chǎn)生與發(fā)展的內(nèi)在機制,是城市所有生產(chǎn)、服務活動的總稱,表現(xiàn)為城市流通過城市集聚與城市輻射對城市群內(nèi)外區(qū)的影響,可分為外向功能與內(nèi)向功能:外向功能是城市在與外界聯(lián)系中所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動,也可稱為基本功能,而內(nèi)向功能是城市內(nèi)部的經(jīng)濟聯(lián)系所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動,也可稱為非基本功能。由于城市流是城市與外界的聯(lián)系中所產(chǎn)生的那些經(jīng)濟活動,如人流、物流、信息流等,這些活動即構(gòu)成了城市的外向功能。城市流強度(姚士謀等,1992)[24]指在各城市群區(qū)城市間的聯(lián)系中,城市外向功能(集聚與輻射)在所產(chǎn)生的聚射能量及城市之間與城鄉(xiāng)之間相互影響的數(shù)量關(guān)系。
其中,UF城市流強度,N城市功能效益,即各城市間單位外向功能量所產(chǎn)生的實際影響,E城市外向功能量。為便于比較,并考慮數(shù)據(jù)的客觀性、可比性與可操作性,可以用從業(yè)人員區(qū)位熵進行城市流強度的測度。i城市j部門從業(yè)人員區(qū)位熵(Lqij):
其中,Gij為i城市j部門從業(yè)人員數(shù)量,Gi為i城市從業(yè)人員總數(shù),Gj為背景區(qū)域j部門從業(yè)人員數(shù)量,G為背景區(qū)域從業(yè)人員總數(shù)。由(8)計算得表5:
表5 長三角城市產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵(2008)Tab.5 The Yangtze River Delta industry location quotient(2008)
當Lqij>1時,i城市j部門存在外向功能,即i城市的總從業(yè)人員中分配給j部門的比例大于背景區(qū)域的分配比例,即j部門在i城市中相對于背景區(qū)域而言是專門化部門,視為城市為外界提供了服務,即有外向功能。本文按三次產(chǎn)業(yè)進行區(qū)位熵分析,只反映了一種大致趨勢,結(jié)果從總體趨勢上反映了三次產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢與專業(yè)化功能。
αi為i城市外向功占總功能量比例,反映i城市總功能量外向度。計算得表6。
從城市流強度看,可分為高強度城市(上海)、中高強度城市(杭州、南京、蘇州)、中強度城市(臺州、紹興、寧波、無錫、南通、常州、泰州)、低強度城市(揚州、舟山、湖州、鎮(zhèn)江、溫州)四類。國際化大都市上海理應成為核心區(qū)域,杭州、南京作為上海的南北二翼,分別形成南京都市圈與杭州都市圈的中心,蘇州因為受上海經(jīng)濟輻射與地緣關(guān)系的影響,成為長三角的重要樞紐性中心城市。
表6 長三角城市外向功與城市流強度(2008)Tab.6 The Yangtze River Delta urban outward functions and urban flow intensity(2008)
從城市外向功看,上海具有典型的外向功,對周邊關(guān)聯(lián)區(qū)域有強大的影響和輻射作用,但有效影響不足;新興經(jīng)濟中心蘇州外向度得到極大提升,因毗鄰并受上海帶動與外資企業(yè)入主,呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢,彰顯經(jīng)濟外向度與活力;省域中心南京、杭州外向功相對較低,在戰(zhàn)略調(diào)整與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等導向下,轉(zhuǎn)變區(qū)域觀念,扮演長三角副中心與區(qū)域集聚中心功能,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的新發(fā)展;寧波、無錫、溫州等新興中心區(qū)域外向功能提升很快,且有良好基礎(chǔ)作支撐,在同城化效應影響下,將逐漸彰顯區(qū)域性功能。
從城市功能效率看,層級明顯,但差距相對較小,上海、蘇州、無錫具有更大優(yōu)勢,且發(fā)展?jié)摿Υ?南京、杭州、寧波、常州、鎮(zhèn)江具有比較優(yōu)勢與后發(fā)集聚優(yōu)勢;民營經(jīng)濟集中的溫州、臺州在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與合理整合的情況具有后發(fā)優(yōu)勢,應著力推進民營經(jīng)濟集群化、集團化與規(guī)?;?,著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力,培育新的增長點。
總之,從城市外向功與城市流強度層面講,長三角地區(qū)經(jīng)濟外向度與外向功能具有明顯的優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?,多中心性與等級性明顯。在實現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)一體、空間重構(gòu)與同城化效應下,可以培育并形成特色與功能鮮明的多中心發(fā)展格局,為長三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展、能級的提升、功能的強化具有推動作用。
多中心是區(qū)域發(fā)展的趨勢,也是新時期區(qū)域發(fā)展的必然方向,主要表現(xiàn)在集群經(jīng)濟、族群經(jīng)濟、板塊經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、模塊經(jīng)濟等方面,區(qū)域多中心發(fā)展實現(xiàn)了多區(qū)域包容性發(fā)展、差別化崛起與共同崛起的雙重目標,有利于整體推動大區(qū)域的總體協(xié)調(diào)發(fā)展。長三角多中心發(fā)展是基于差別化戰(zhàn)略模式,城市為中心的地域性城市經(jīng)濟體的多板塊、多元化發(fā)展模式,表現(xiàn)為決策與服務保障多中心、城市多中心、產(chǎn)業(yè)多中心、流通多中心、金融多中心、交通運輸樞紐與網(wǎng)絡多中心等方面。多中心間通過不同的經(jīng)濟流、鏈實現(xiàn)關(guān)聯(lián)與互動,促進生產(chǎn)、消費、服務、流通、研發(fā)與創(chuàng)新一體的哺育與反哺育的多中心協(xié)同與群起群飛格局的形成,達到多中心聯(lián)動、互動、協(xié)同發(fā)展的目標。本研究認為長三角空間上呈以都市區(qū)為主體的多中心格局,經(jīng)濟發(fā)展方面存在明顯的獨立性與排斥性,產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同性與低效重復仍然明顯,多中心同質(zhì)競爭現(xiàn)象仍然是限制區(qū)域一體化與整合、協(xié)同發(fā)展的主要障礙因子?;舛嘀行膮^(qū)域矛盾、激活多中心區(qū)域活力、集合多中心區(qū)域優(yōu)勢,并整合多中心集合式聯(lián)動與互動發(fā)展,實現(xiàn)多中心共生與協(xié)同是長三角持續(xù)與協(xié)同發(fā)展的必然路徑,也是提升其整合競爭力與軟實力的空間戰(zhàn)略與路徑模式。
長三角是一個政治、經(jīng)濟、社會、區(qū)域的典型復雜多中心結(jié)構(gòu),從城市層面而言,就是一個網(wǎng)絡化的城市集合體。正如Evert Meijers[25]認為,網(wǎng)絡城市最大的優(yōu)勢在于能夠利用城市之間的合作與協(xié)調(diào),擁有相當?shù)慕?jīng)濟規(guī)模,卻避免了那些大都會所必須承受的費用和聚集不經(jīng)濟。一般意義上講,多中心的網(wǎng)絡城市由于功能與區(qū)位集合關(guān)系群,區(qū)位自由度得到整合提升,使得其具有整體的競爭優(yōu)勢與競爭能力,且逐漸成為城市集群式發(fā)展的趨勢。因此,構(gòu)建合理的區(qū)域網(wǎng)絡與多中心共生框架模式(圖1-圖2),有利于實現(xiàn)優(yōu)勢整合與要素的合理配置,實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的積累與放大效應。
圖1 長三角多中心共生機理模式Fig.1 Polycentric symbiosis mechanism of the Yangtze River Delta
區(qū)域是一個由多主體、多層級、多目標通過流、鏈,域、場實現(xiàn)關(guān)聯(lián)的復雜的多中心結(jié)構(gòu)體;共生是多中心實現(xiàn)互動、互促、互利的區(qū)域發(fā)展新思路,也是化解區(qū)域矛盾、凝聚合力、激活活力的新模式。從共生機理上講,應圍繞驅(qū)動、約束與激勵三個尺度,從制度、經(jīng)濟、社會與環(huán)境四個方面,以機理設(shè)計、過程調(diào)控、目標約束與戰(zhàn)略決策導向為抓手,按有區(qū)別的責任分擔共生角色任務,以合作雙贏為目標,以差別化、同城化模式為核心,著力推動多中心交流與合作,并充分發(fā)揮調(diào)控環(huán)節(jié)在多中心共生中的調(diào)解功能,促進長三角政治多中心、經(jīng)濟多中心、區(qū)域與城市多中心自覺、自愿向協(xié)同目標趨同,以輻射、哺育與反哺育模式實現(xiàn)多中心共生。
圖2 長三角多中心共生結(jié)構(gòu)模式與合作機理模式Fig.2 Polycentric symbiosis structure mode &cooperation mechanism of the Yangtze River Delta
從共生結(jié)構(gòu)與合作機理講,應堅持多主體、多層級、多元化導向,始終圍繞協(xié)同與共生目標,通過區(qū)域流與鏈實現(xiàn)多中心協(xié)同,充分利用交流層的紐帶功能,并通過區(qū)域場推動多中心從制度、經(jīng)濟、區(qū)域等層面實現(xiàn)聯(lián)動,充分利用調(diào)控層與交流層二個博弈平臺,引導求同存異、共同發(fā)展,本著“自主、互補、互利、共擔、共贏、共享”的原則,在充分考慮相對比較優(yōu)勢、個性與差別化的基礎(chǔ)上,按同城化模式推動不同的單元體實現(xiàn)多維度的協(xié)同與共生,促進長三角區(qū)域整合發(fā)展。以政府、NGO、公眾為主體的主體群扮演決策、咨詢、調(diào)控與服務的角色;以流、鏈、場、域、資源與環(huán)境為中心的多元化、多對象群應扮演主體與客體雙重角色;以互動、共生、共贏為目標導向與約束;主體群與客體群以交流平臺為博弈平臺,按差別化、分步驟發(fā)展思路,通過平等協(xié)商與談判的方式化解矛盾、整合優(yōu)勢、激活活力,實現(xiàn)互利、互贏的協(xié)同共生目標。
3.2.1 苦練內(nèi)功、夯實外功、激活活力,以組合拳模式打造廣域性多維度輻射核心
發(fā)展是社會的主旋律,是實現(xiàn)強國富民的主題,也是區(qū)域與城市追求的目標。發(fā)展不僅是增長,而是有進步的增長,即集約型、內(nèi)涵式、創(chuàng)新型發(fā)展。作為中國經(jīng)濟的核心區(qū)域,長三角已基本完成單純數(shù)據(jù)增長式的發(fā)展使命,在新形勢下,必須實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,從結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、跨域合作與整合的層面推進新一輪發(fā)展浪潮。一是苦練內(nèi)功,著力依靠內(nèi)部的凝聚力,整合長三角16個城市的優(yōu)勢與相對優(yōu)勢,著力培育整合優(yōu)勢與集群優(yōu)勢,實現(xiàn)發(fā)展內(nèi)力的提升;二是夯實外功,發(fā)揮長三角外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢,注重經(jīng)濟的對外合作與交流,實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)聚與外射,提升經(jīng)濟的集聚與輻射功能,提升跨域性經(jīng)濟能力地位;三是激活活力,實現(xiàn)經(jīng)濟多元化、寬口徑,增加經(jīng)濟的應力彈性與抗壓能力;四是通過經(jīng)濟的多向關(guān)聯(lián),培育廣域性輻射與影響中心,即充分發(fā)揮區(qū)位、市場、人才與科技、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新與研發(fā)等優(yōu)勢,提升經(jīng)濟能級,增加多向輻射與帶動的功能:東向主要輻射亞太地區(qū)、南向主要輻射珠三角與海西地區(qū)、北向主要沿京滬線輻射山東半島與中原地區(qū)、西向主要輻射長江經(jīng)濟帶及滬蓉經(jīng)濟帶。
3.2.2 堅持科學發(fā)展,著力推進研發(fā)與自主創(chuàng)新,培育創(chuàng)新型集群經(jīng)濟
創(chuàng)新是發(fā)展與進步的核心源泉與動力,創(chuàng)新是經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障,為實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,提升經(jīng)濟能級,創(chuàng)新是必然路徑選擇。就長三角而言,應用好、用活國家的開放開發(fā)的先試先行政策,著力提升自主創(chuàng)新能力,培育創(chuàng)新活力,為發(fā)展注入動力。注重發(fā)揮三大優(yōu)勢:一是開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、新區(qū)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢;二是科技型產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集群)的基地、孵化與平臺優(yōu)勢;三是高校、科研院所、國家大學科技園、實驗室等優(yōu)勢;四是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意經(jīng)濟優(yōu)勢,構(gòu)建廣域性現(xiàn)代服務經(jīng)濟集群。以外向型與現(xiàn)代服務經(jīng)濟體系發(fā)展為主線,著力培育基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)基地集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地與集群、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地與集群、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地與集群,實現(xiàn)集群經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.2.3 四輪驅(qū)動促轉(zhuǎn)型、調(diào)整結(jié)構(gòu)促發(fā)展
轉(zhuǎn)型、發(fā)展、公平是政府工作報告提出的今后發(fā)展方向,也是凝聚合力、培育經(jīng)濟活力、提升經(jīng)濟能級、增加綜合競爭力、促進持續(xù)發(fā)展的必然路徑。面臨新形勢、新挑戰(zhàn)與新機遇,長三角應堅持“改革推動、內(nèi)源驅(qū)動、城市拉動、農(nóng)村推動”四輪驅(qū)動模式,以內(nèi)涵式發(fā)展為導向,切實促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型與升級,實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與高級化,構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合的多板塊、集群式、多中心共生協(xié)同發(fā)展區(qū)域空間格局,尤其注重城市空間與農(nóng)村空間雙模同步與協(xié)同發(fā)展。通過優(yōu)勢整合,實現(xiàn)凝聚力,建立長效產(chǎn)學研機制,促進多中心科研、創(chuàng)新、發(fā)展的同步與協(xié)同,著力推進節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
3.2.4 堅持多中心城市化戰(zhàn)略,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共生協(xié)同發(fā)展
城市化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢,也是承載區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的重要載體,是新的增長點。推行城、鎮(zhèn)、村三位一體的多中心城市化戰(zhàn)略(地理單元上的城市、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)與農(nóng)村多中心)、著力提升居民,尤其是轉(zhuǎn)型農(nóng)民攫取財富的能力,實現(xiàn)共享發(fā)展紅利的目標。多中心集群式、包容性發(fā)展是未來城市的發(fā)展趨勢與方向,特別重視中小城市、中心村鎮(zhèn)的發(fā)展。應堅持發(fā)展超大城市、大城市、地域城市、區(qū)域性城市多級多中心模式;合理規(guī)劃,統(tǒng)一布置,有序進行,共同推進。推行多中心跨域性整合,培育新的城市經(jīng)濟增長區(qū):中心城市與大中城市地區(qū)逐步推行同城化、集群化,構(gòu)建多中心集群式城市經(jīng)濟體,推進城市化轉(zhuǎn)型;農(nóng)村地區(qū)以中小城市與村鎮(zhèn)帶動農(nóng)村工業(yè)化并推動農(nóng)村地域城市化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;城郊結(jié)合部地區(qū)根據(jù)基礎(chǔ)條件合理向城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟雙向轉(zhuǎn)型分解,實現(xiàn)地域空間無界化結(jié)合。
3.2.5 按“樞紐+網(wǎng)絡”模式推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化網(wǎng)建設(shè),為經(jīng)濟協(xié)同共生發(fā)展提供支撐
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的命脈,是實現(xiàn)區(qū)域關(guān)聯(lián)與互動發(fā)展的通道與平臺,也是實現(xiàn)跨域經(jīng)濟發(fā)展的需要。長三角應在現(xiàn)有交通與基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)的基礎(chǔ)上,著力從城市軌道、城際與區(qū)際快速通道、重大基礎(chǔ)樞紐與中轉(zhuǎn)中心、通訊與服務中心、港口流通與物流集散中心等層面進行全方位整合,克服多中心割據(jù)與同質(zhì)競爭的高成本、低效率局面,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理,分工與合作,共享共贏的原則,建立高效、立體、網(wǎng)絡與快速的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),為經(jīng)濟、社會全面一體化提供保障。同時依托多中心城市間的通道與廊道,合理布局經(jīng)濟活動,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展廊道化與樞紐-網(wǎng)絡化,從而達到多中心城市聯(lián)動與共生發(fā)展的和諧區(qū)域格局。
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