祿豐縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展淺析

□祿豐縣農(nóng)業(yè)局 651200 王自聰

“十二五”時期，是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的重要時期。認真總結(jié)“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，明確“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路、目標和任務，對加快祿豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設具有重大而深遠的意義。

1 “十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展回顧

1.1 “十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得的主要成績

1.1.1 農(nóng)村經(jīng)濟保持健康較快發(fā)展。2010年，祿豐縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為26.63億元，年平均增長14.28%，農(nóng)民人均純收入4584元，年平均增長12.62%，2009年，糧食總產(chǎn)最高達到1.84億kg,年均增長2.9%。

1.1.2 畜牧產(chǎn)業(yè)進入了新的發(fā)展時期。2010年，全縣肉類總產(chǎn)量6.18萬t，年平均增長8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值9.81億元，年平均增長17.23%，生豬存欄、豬肉產(chǎn)量躍居楚雄州第1位。

1.1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展加快。截至2010年，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到29家，其中，省級2家，州級8家，縣級19家。年銷售收入超過1000萬元的有7家，實現(xiàn)了數(shù)量和規(guī)模的新突破。

1.1.4 農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。爭取實施了國家、省級重點科技推廣項目，大大提高了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

1.1.5 農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。2010年，實現(xiàn)農(nóng)機總動力26110萬W，年平均增長6.77%；農(nóng)機總量達13565臺，年平均增長3.4%；農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到23%。

1.2 “十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

一是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)業(yè)資源相對短缺。多年來，盡管各級不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，但農(nóng)業(yè)原有基礎差，加之點多面廣，農(nóng)業(yè)依然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力弱，抗市場風險的底子薄，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后勁不足等方面。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。除烤煙外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的市場和市場競爭力。一些特色種植正在萎縮，全縣形成“滿天的星星沒有月亮”。全縣龍頭企業(yè)雖有發(fā)展，但仍難以適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。三是影響農(nóng)業(yè)持續(xù)增長和農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素增多。四是市場信息服務滯后，市場流通不暢。

2 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標

1）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值：年平均增長8%；

2）農(nóng)民人均純收入：年平均增長10%；

3）糧經(jīng)作物種植面積及總產(chǎn)：2015年，穩(wěn)定糧食種植面積35867hm2，經(jīng)濟作物23467hm2，糧經(jīng)比60.45∶39.55；糧食總產(chǎn)量達到1.88億kg，比“十一五”期間歷史最高年（2009）增長2.2%，年均增長0.5%；

4）畜牧業(yè)發(fā)展指標：畜牧業(yè)總產(chǎn)值年平均增長8.96%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36.6%，肉類產(chǎn)量年平均增長3.91%；

5）農(nóng)機發(fā)展指標：農(nóng)機總動力年平均增長5%；農(nóng)機總量年平均增長4.3%。主要農(nóng)作物耕、播、收三項綜合機械化水平達28.39%。

3 發(fā)展重點及主要工作任務

3.1 建立健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點是把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，祿豐縣要借鑒現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，結(jié)合祿豐實際發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.1.1 著力構(gòu)建六個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1）水稻高產(chǎn)示范區(qū)。重點在金山、中村、一平浪、廣通、彩云等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻高產(chǎn)示范區(qū)建設，力爭2015年示范區(qū)面積達到10000hm2、產(chǎn)量10萬t、優(yōu)質(zhì)率提高到85%以上。

2）麥類優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)。重點在仁興、一平浪、勤豐、碧城、土官、金山、妥安、廣通等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展啤飼大麥示范種植,力爭2015年示范區(qū)面積達到5333hm2、產(chǎn)量2.8萬t以上，優(yōu)質(zhì)率提高到75%以上。

3）“雙低”油菜生產(chǎn)示范區(qū)。重點在仁興、中村、金山、一平浪、廣通、彩云等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范種植，力爭2015年示范區(qū)面積達到5000hm2、產(chǎn)量1.2萬t。

4）蔬菜外銷生產(chǎn)示范區(qū)。重點在金山、一平浪、恐龍山、彩云、妥安等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設大棚蔬菜和冬早蠶豆外銷生產(chǎn)示范區(qū)；在仁興、碧城、勤豐、和平等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設蘿卜、辣椒、山藥外銷生產(chǎn)示范區(qū)，力爭2015年示范區(qū)面積達到10000hm2、產(chǎn)量 33.78 萬 t。

5）生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)。按照標準化示范要求，在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)建設。

6）現(xiàn)代煙草示范區(qū)。在仁興、碧城、勤豐、中村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)代煙草示范區(qū)建設，力爭2015年示范區(qū)面積達到2667hm2。

3.1.2 發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。興建“土官——勤豐百萬只黃羽肉雞健康養(yǎng)殖示范基地”、“祿豐縣高原山地雞養(yǎng)殖示范基地”，切實加快“祿豐縣特色家禽養(yǎng)殖基地”建設；加速以彩云、金山、黑井等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的“5萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地”建設；穩(wěn)步推進以中村等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“10萬只優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)基地”建設。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要推廣優(yōu)良品種，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治，提高健康養(yǎng)殖水平。2015年使我縣形成苗種生產(chǎn)、名特優(yōu)及常規(guī)魚養(yǎng)殖相補充，多元化、多品種的養(yǎng)殖，并有一定休閑漁業(yè)、商貿(mào)漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)的水產(chǎn)業(yè)模式。

3.1.3 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。1）特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，使全縣蔬菜生產(chǎn)發(fā)展到14667hm2，總產(chǎn)值達54400萬元。2）優(yōu)質(zhì)林果業(yè)。重點是打造“四大林果業(yè)基地”和“兩小”特色林果業(yè)。即在和平、中村、土官建設優(yōu)質(zhì)梨基地，在中村建設板栗基地，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設核桃種植業(yè)基地，新增核桃種植33333hm2，到“十二五”末力爭全縣核桃種植面積達46667hm2左右。3）花卉產(chǎn)業(yè)。以食用玫瑰、菊花和薰衣草為主栽品種，構(gòu)建“三大基地、四大體系”。實現(xiàn)祿豐縣食用花卉生產(chǎn)設施化、產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡化、儲運安全便捷化、社會服務專業(yè)化、營銷手段現(xiàn)代化。力爭到2015年，實現(xiàn)全縣食用花卉種植面積2666.67hm2，鮮切花666.67hm2。實現(xiàn)食用花卉總產(chǎn)值4億元，鮮切花總產(chǎn)值1億元。4）葡萄產(chǎn)業(yè)。結(jié)合中國西南國際葡萄酒城建設，切實抓好金山、碧城、和平、仁興、土官、廣通、中村等全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，與外商合作建設4000hm2優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植，新建酒莊10個。2015年預計可形成年產(chǎn)5萬t葡萄酒的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣每年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，稅收4.5億元，農(nóng)民種植葡萄收入3億元。

3.1.4 扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。積極支持鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新研發(fā)。并引導龍頭企業(yè)向加工園區(qū)集中，推動龍頭企業(yè)由規(guī)?；蚣瘓F化方向發(fā)展。

3.2 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎建設，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設施裝備水平

改善農(nóng)業(yè)設施裝備，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。

3.2.1 大力抓好農(nóng)田水利建設。緊緊抓住中央、省在“十二五”期間重點發(fā)展水利設施建設、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的機遇，全面完成列入“十二五”規(guī)劃的水利基礎設施和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設。建成20000hm2的高標準農(nóng)田，增強抵御干旱和洪澇災害能力。

3.2.2 繼續(xù)實施好新農(nóng)村建設。加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)一體化建設，力爭到2015年，建成具有地方特色的社會主義新農(nóng)村500個。

3.3 推進農(nóng)業(yè)科技進步，建設農(nóng)業(yè)科技支撐體系

科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

3.3.1 以提高科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率為重點，加快科技進步。

3.3.2 推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。著力培育科技大戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。

3.3.3 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。以中央財政農(nóng)機購置補貼項目為契機，積極培育和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織，推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化。

3.3.4 加快農(nóng)業(yè)信息化建設。加大信息基礎設施投入，構(gòu)建體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的電子信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息服務質(zhì)量和能力。

3.4 健全“三農(nóng)”服務體系

1）以科技推廣為重點，加強農(nóng)技服務體系建設。形成功能完備、職能健全、領域廣泛的科技推廣服務體系。

2）以實施人工授精為重點，加強畜禽良種繁育與推廣體系建設。實現(xiàn)畜牧產(chǎn)品標準化、規(guī)格化，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3）建立健全動植物疫病防控體系。以基層農(nóng)技推廣體系改革與建設為契機，加強基層動（植）物防疫體系基礎設施建設，增強防控能力和水平。

4）完善農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加大對農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品的檢測和檢疫力度。著力抓好農(nóng)資和獸藥飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施農(nóng)產(chǎn)品和畜禽標準化健康養(yǎng)殖，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5）加大對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。

3.5 健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)

培植金山、羅茨、廣通三大農(nóng)副產(chǎn)品市場，并爭取在安楚高速公路沿線土官鎮(zhèn)境內(nèi)或恐龍山長田建設1個大型畜產(chǎn)品交易市場。加速畜產(chǎn)品流通，促進畜牧產(chǎn)業(yè)化建設。