淺談廉政文化建設

朱美紅

黨的十七大對新時期黨風廉政建設和反腐倡廉做出了進一步的部署，提出了更高的要求。首次提出了反腐倡廉建設，并與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一并構(gòu)成新時期全面推進黨的建設新的偉大工程的全部內(nèi)容。反腐倡廉建設是一個龐大的復雜的系統(tǒng)工程，它由倡導廉潔和反對腐敗兩個基本部分組成，二者相互促進，相互依存。通過廉政文化建設，在全社會營造以廉為榮以貪為恥的文化理念，達到人人崇廉，人人思廉，人人助廉，人人敬廉的境界。加強廉政文化建設勢在必行。

一、廉政文化的含義

文化是一種歷史現(xiàn)象，不同的時期、不同的階段、不同的領(lǐng)域、不同的行業(yè)、不同的人群都有著不同的文化。廉政文化從具體上講，是指整個社會在反腐倡廉實踐中培育形成并共同遵守的價值觀念、行為方式、制度規(guī)范等總和。從廣義講，是人們在長期的倡導廉潔和反對腐敗斗爭實踐過程中形成和發(fā)展起來的群體意識，并在這種意識驅(qū)動下所創(chuàng)造的一切成果。我們所說的廉政文化，是具有中國特色社會主義廉政文化，是中國文化建設與反腐倡廉建設相結(jié)合的產(chǎn)物，是一種新型的文化現(xiàn)象，它具有鮮明的時代特征和豐富的思想內(nèi)涵。

廉政文化含義包括以下四個方面：一是廉潔的政治文化。目的在于不斷提高黨員干部的思想境界、文化素質(zhì)和道德情操，教育引導黨員干部增強先進性意識，實踐先進性要求，樹立先進性形象，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是廉潔的組織文化。其根本目的是規(guī)范國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等法人行為，促使它們處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。三是廉潔的社會文化。其根本目的是堅持以人為本，以實踐人的全面發(fā)展為目標，在不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的同時，著眼于全民族思想道德水準的提高，在全社會創(chuàng)造和諧發(fā)展的良好政治生態(tài)，不斷豐富人們的精神生活，進而提升人的全方位素質(zhì)。四是廉潔的職業(yè)文化。其根本目的是教育和引導各職業(yè)階層的從業(yè)人員克己奉公，遵紀守法，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，營造和睦相處的人際關(guān)系，激發(fā)從業(yè)人員的創(chuàng)造潛能，更好地為全面建設小康社會發(fā)揮自己的應有替能。

二、廉政文化的特征與作用

廉政文化與其他文化一樣，作為一種文化現(xiàn)象，它具有自己的特征與作用。概括起來，廉政文化主要有五大特征和作用：一是具有先進的思想性。廉政文化要求全體黨員干部堅持以“三個代表”重要思想和為指導，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，充分體現(xiàn)黨的。二是具有鮮明的時代性。廉政文化是新時期反腐倡廉建設發(fā)展的新成果，是特定時代的大背景下產(chǎn)生的文化現(xiàn)象?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”，努力建設廉潔政府、責任政府、服務政府，大力倡導清廉高效、勤政為民等，都體現(xiàn)了時代特征和要求，溶入了很強的時代精神。三是具有“兩律”的規(guī)范性。廉政文化具有約束、規(guī)范、引導黨員干部思想行為的作用。一方面，通過制度、規(guī)定來規(guī)范黨員干部的從政和社會交往行為，具有一定的約束力；另一方面，通過道德規(guī)范來引導黨員干部的思想行為，把道德規(guī)范和廉潔自律要求變成黨員干部的自覺行動。四是具有引導的示范性。廉政文化所宣傳的勤廉楷模，始終站在時代的前列，胸懷共產(chǎn)主義遠大理想，努力提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。他們的一言一行，詮釋著中國共產(chǎn)黨為人民服務的宗旨，他們是民族的脊梁，學習的榜樣。五是具有醒世的警示性。廉政文化著力于對那些腐朽思想和行為進行有力的鞭撻，一方面揭露各種腐敗行為，認清其腐蝕性、危害性和嚴重性；另一方面，注重腐敗案件成因的分析，從體制、機制等方面進行反思，認清反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，對于警示教育領(lǐng)導干部過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)必將起到積極作用。

三、廉政文化建設的載體

任何一種文化，宣傳它，推廣它，讓它面向全社會，使它扎根于人民群眾之中，都需要一定的載體，廉政文化也不例外。根據(jù)黨中央關(guān)于新時期反腐倡廉建設的部署和要求，省紀委通過充分的調(diào)查研究，在廉政文化“五進”的基礎(chǔ)上，提出了廉政文化“六進”的要求。結(jié)合永康市的實際，2007年，市委、市政府以“兩辦”文件下發(fā)了《關(guān)于開展廉政文化“六進”活動促進農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》（辦[2007]147號），對我縣廉政文化“六進”活動明確了責任單位，提出了具體的量化要求，其中，廉政文化進機關(guān)要做到“六個一”：一套制度、一塊展板、一堂黨課、一次專題活動、一篇心得、一次測評；廉政文化進社區(qū)要做到“五個一”：一條標語、一批書刊、一場活動、一塊專欄、一塊匾牌；廉政文化進學校要做到“四個一”：一個課時、一塊板報、一次教育、一場活動；廉政文化進家庭要做到“四個一”：一次教育、一場交流、一封公開信、一次助廉承諾；廉政文化進企業(yè)要做到“四個一”：一個場所、一塊牌子、一個專欄、一場活動；廉政文化進農(nóng)村要做到“四個一”：一個陣地、一名宣傳員、一套制度、一場廉政測評會。這些要求都是最基本的要求，通過努力是可以實現(xiàn)的。廉政文化六進活動就是我們加強廉政文化建設的抓手，也是廉政文化建設的重要載體。

四、抓好廉政文化建設的幾點建議

廉政文化建設為反腐倡廉工作提供重要的智力支持和精神動力，培育廉政文化是新時期反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和目標，要充分發(fā)揮“大宣教”工作機制作用，真正把各方面的資源整合起來，力量凝聚起來，形成整體合力，在反腐倡廉實踐中重視廉政文化意識，增強廉政文化的含量，營造廉政文化氛圍，注重廉政文化規(guī)范建設，全面推進廉政文化建設，進而推動黨風廉政建設宣傳教育工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域深入開展。

一是搭建社會宣傳平臺。以廉政墻報、板報、標語、廣告、短信等方式，全方位、多角度開展廉政文化宣傳。充分利用現(xiàn)有的電視臺、遠程教育站點、政務、村務、公開欄等宣傳陣地，大力宣傳廉政建設理論、法規(guī)、案例分析一系列內(nèi)容，引發(fā)人們對廉政的思考，引起人們對廉政文化的關(guān)注。如縣紀委監(jiān)察局在岳中至縣政府路段制作的廉政燈箱廣告，圖文并茂；去年作風教育月和“兩節(jié)”期間，我們向全市副科級以上領(lǐng)導干部發(fā)出了廉政手機短信，針對性強；古山鎮(zhèn)因陋就簡，印制了黨紀政紀條規(guī)手冊，發(fā)至各支部，效果甚好；圖書室設有廉政書架，結(jié)合“七一”建黨紀念活動，舉辦廉政文化進農(nóng)村的文藝演出，并刻制光盤進行宣傳。

二是搭建廉政黨課教育平臺。利用各級的中心組學習、職工學習等會議適時插進廉政教育內(nèi)容。特別是每年各級領(lǐng)導干部都要到基層上黨課，可以向領(lǐng)導干部提出建議，把廉政內(nèi)容貫穿到黨課講稿中，既豐富了黨課內(nèi)容，又起到了宣傳、教育的作用，一舉兩得。目前，各地各部門都比較重視對新任和輪崗交流干部的廉政談話，這實際上就是對這些干部上一堂廉政黨課。

三是搭建網(wǎng)絡電化教育平臺。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位都有黨員電化教育設施，要充分發(fā)揮這些設施的作用，適時安排一些警示示范教育片、廉政歌曲及其他廉政文藝作品的播放，開展廉政宣傳，報道廉政動態(tài)。

四是搭建文藝宣傳平臺。綜合運用文藝演出、展覽、征文、、座談研討等多種方式，深化反腐倡廉教育。如嗎永康市的業(yè)余宣傳隊，每年都有自發(fā)組織的文藝演出活動，市紀委為他們提供一些素材，建議他們創(chuàng)作一些文藝作品，以群眾喜聞樂見的方式開展廉政宣傳教育。許多黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在元旦、春節(jié)期間，也組織職工聯(lián)歡會，在職工聯(lián)歡會上，唱一曲廉政歌曲，演一段廉政小品，說一段廉政相聲等等，既達到了娛樂目的，又陶冶了情操。

總之，普及廉政文化建設，推進廉政文建設的機會無處不在，只要我們堅持不懈地開展廉政文化宣傳教育，廉政文化的理念就會深入人心，廉政文化建設就會結(jié)出豐碩成果。我們中國是一個尊道重德的國家，素有之幫的美稱。中國文化是中華民族對于人類的偉大貢獻。而反腐倡廉建設也是人類共同面對的重大課題，我們黨所倡導的廉政文化建設，也必將對于全人類的反腐倡廉建設做出巨大貢獻。