劍刃上的憲政經(jīng)驗(yàn)

黃鐘

《英格蘭憲政史》只是梅特蘭（1850～1906）上課用的講義，對(duì)這部半年之內(nèi)就完成的作品，他并不想出版。不過，日后這部講義的出版，不僅給梅特蘭的名字增了光，而且也給人類的思想寶庫添了彩。

作為19世紀(jì)英國(guó)一位思想精深的法律大家，梅特蘭在1888年4月完成的這部講義正如譯者所言，是一本極好的憲法入門書。它讓讀者在歷史的縱深中把握英格蘭憲政的脈絡(luò)，了解英國(guó)憲政的基本原則是如何演化而來的。

這部經(jīng)典作品，涉及憲法、封建主義、議會(huì)、司法制度、財(cái)稅制度、軍事制度等諸多方面，內(nèi)容宏富，其中軍事制度的相關(guān)文字，所占篇幅雖不太起眼，但對(duì)中國(guó)讀者來說，卻是值得格外留意之處。

和中國(guó)的皇帝不同，自諾曼征服以后，英格蘭國(guó)王并沒有一支龐大的常備軍可供驅(qū)使，而是寓兵于民，一旦有戰(zhàn)事，他們拿起自備的武器從軍。在英格蘭，即使是最窮的自由民，也要有長(zhǎng)矛和頭盔。在這一點(diǎn)上，英格蘭的國(guó)情，異于秦始皇收繳天下兵器“以弱天下之民”。

即使是素有專制之名的都鐸王朝，也如梅特蘭所言，這段歷史中最值得注意的事情之一，就是都鐸王朝的專制主義并不是由任何常備軍落實(shí)的。國(guó)王長(zhǎng)期供養(yǎng)的，也只是其要塞中的一些規(guī)模很小的隊(duì)伍。也因?yàn)檫@樣，英國(guó)歷史上所稱的專制，和中國(guó)歷史上的專制，不是一回事。像明太祖朱元璋和平時(shí)期弄個(gè)冤案，就能殺掉數(shù)以萬計(jì)的有頭有臉的人物，從亨利七世到伊麗莎白一世，都鐸王朝的哪個(gè)國(guó)王干得成這般血腥的勾當(dāng)？

從這個(gè)角度來說，都鐸王朝的特色與其說是專制，不如說是尊王，國(guó)王之所以能夠維持王位，并非國(guó)王手里有什么要命的力量可以讓臣民不敢不服。斯圖亞特王朝的詹姆士一世在議會(huì)說國(guó)王有權(quán)“任意處死他的臣民”，只是過了過嘴癮罷了。諾曼征服之后的所有英格蘭國(guó)王，誰也做不到這一點(diǎn)。

因?yàn)橛⒏裉m這個(gè)王國(guó)，并不是一架國(guó)王可以任意使喚的暴力機(jī)器。國(guó)王沒有常備軍，而民卻多利器。17世紀(jì)英國(guó)政治思想家哈林頓就說過，“如果掌犁鋤的也拿上了劍的話，他就會(huì)用來保衛(wèi)自己的財(cái)產(chǎn)?！眹?guó)王沒法任意搜刮民脂民膏。況且，劍能保衛(wèi)的，豈止是財(cái)產(chǎn)？

劍、錢相通。本來，只要手里有劍，就可能迫使別人繳錢——土匪有刀能打劫，朝廷有刀可暴斂；而只要手里有錢，就可能供養(yǎng)一支軍隊(duì)效命。也正因?yàn)檫@樣，劍和錢，是英格蘭國(guó)王和議會(huì)扯皮的焦點(diǎn)問題。最后議會(huì)占了上風(fēng)。1689年的《權(quán)利法案》，不僅明確了未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)征收金錢，超出國(guó)會(huì)準(zhǔn)許的時(shí)限或方式，都是非法的，還明確了除非經(jīng)國(guó)會(huì)同意，平時(shí)在王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，也是非法的。此外，《權(quán)利法案》又肯定了新教徒在法律許可的范圍內(nèi)置備武器的權(quán)利，維持了民多利器的傳統(tǒng)。

防止國(guó)家演變成為暴力機(jī)器，是貫穿英格蘭憲政史里的一條關(guān)鍵脈絡(luò)。自光榮革命而后，維持常備軍每次被合法化的時(shí)間只有一年，而劃撥給國(guó)王的經(jīng)費(fèi)也只夠一年用。國(guó)王即使做夢(mèng)都想在國(guó)內(nèi)耍橫，但沒有刀把子、錢袋子，也耍不起來。否則，國(guó)王要是要錢有錢，要?jiǎng)τ袆?，一旦逆了他的?quán)力意志，法律如同廢紙，選票猶如垃圾不就是自然而然的事情么？如此一來，憲政又從何談起？換言之，議會(huì)遠(yuǎn)離錢袋子和刀把子就是遠(yuǎn)離憲政?！?/p>

《英格蘭憲政史》

［英］梅特蘭

中國(guó)政法大學(xué)出版社

定價(jià)：39元

《美國(guó)進(jìn)步時(shí)代的政府改革及其對(duì)中國(guó)的啟示》

馬駿 劉亞平主編

格致出版社

定價(jià)：35元

19世紀(jì)90年代到20世紀(jì)20年代的美國(guó)，高速發(fā)展的背后，是貧富差距的日益加大，改革者從制度上尋找解決辦法，成功地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，值得借鑒。

《與自己對(duì)話》

［南］納爾遜·曼德拉

中信出版社

定價(jià)：68元

從第一次萌動(dòng)政治理想，到在世界舞臺(tái)上發(fā)揮舉足輕重的作用，曼德拉在書中坦誠(chéng)面對(duì)人生。

《中國(guó)震撼》

張維為

上海人民出版社

定價(jià)：30元

中國(guó)的崛起不是一個(gè)普通國(guó)家的崛起，而是一個(gè)五千年連綿不斷的偉大文明的復(fù)興，是一個(gè)“文明型國(guó)家”的崛起。

《財(cái)富的邏輯》

阿里郎

中華工商聯(lián)合出版社

定價(jià)：39.9元

在貧富差距日益懸殊的今天，作者試圖用理性、常識(shí)、邏輯的力量解決這個(gè)時(shí)代的焦慮，并通過對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的觀察與反思，探討了中國(guó)人有關(guān)財(cái)富理解的弱點(diǎn)。

《北極？北極！》

李伊曼

新星出版社

定價(jià)：48元

本書以北極特有的風(fēng)土人情為背景，為高端旅行人士暢游極地，提供相關(guān)的實(shí)用旅行探險(xiǎn)知識(shí)。