行動者鄧飛

龐清輝

提名理由

這個純粹由民間發(fā)起的慈善項(xiàng)目，在8個月中籌募資金超過2500萬元，在13個省的110所山村學(xué)校實(shí)行了免費(fèi)午餐項(xiàng)目。10月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2011年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政將投入160個億，為試點(diǎn)地區(qū)約680個縣(市)、2600萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

免費(fèi)午餐項(xiàng)目證明，政府與民間，也可以在慈善項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)良性互動。在慈善公益事業(yè)遭遇寒冬的2011年，“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目和行動者鄧飛創(chuàng)造了一個奇跡。

簡介：鄧飛，《鳳凰周刊》記者部主任。截至2010年共計(jì)寫下一百多篇調(diào)查報(bào)道，涉及福利院、水庫移民、死刑犯器官、官員重大貪腐等各領(lǐng)域。從2011年初掀起“微博打拐”熱潮，到利用微博動員全國資源解決貧困山區(qū)小學(xué)生午餐問題，鄧飛正努力“把建設(shè)性監(jiān)督變?yōu)榻ㄔO(shè)性建設(shè)的力量”。

言論：捐款的人是在支持做實(shí)事的人，這就是做建設(shè)者和行動者的好處——它能彌合社會割裂，達(dá)成民意共識。

一切開始于一個偶然。

2011年春節(jié)后，鄧飛以“天涯社區(qū)2010年度記者”的身份參加天涯社區(qū)年會。來自貴州畢節(jié)黔西縣素樸小學(xué)的支教老師蔡加芹，被天涯網(wǎng)友評選為“中國最美支教教師”，就坐在鄧飛旁邊。

閑聊時(shí)，蔡加芹說她的學(xué)生都沒有午餐，她吃飯時(shí)無法面對他們熱望的眼神，只好快步走回自己宿舍再吃。

坐在旁邊的時(shí)評家鄢烈山眼圈有點(diǎn)紅，說三十年前他上學(xué)時(shí)就沒有午餐，怎么現(xiàn)在還這樣？鄧飛接茬：“那咱們就去給他們建個食堂?！?/p>

從1所學(xué)校到110所

收到蔡加芹發(fā)過來的小學(xué)材料后，3月24日，鄧飛發(fā)出一條微博：“25日將去貴州一懸崖下的鄉(xiāng)村小區(qū)，當(dāng)?shù)貙W(xué)生無午餐，每天中午喝涼水充饑。我們嘗試在該校建一個食堂，推動中國貧困山區(qū)的免費(fèi)午餐計(jì)劃?！?/p>

兩天后，鄧飛到了黔西縣，不僅去了素樸鎮(zhèn)，還去了更窮的太來鄉(xiāng)，那里烏江小學(xué)的149名學(xué)生和30名幼兒，都沒有午飯吃，靠喝涼水充饑。因?yàn)轲I，下午上課注意力都不集中。鄧飛立刻感到，僅援助一個學(xué)校，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

鄧飛查閱資料后發(fā)現(xiàn)，早在十年前，印度政府就為解決小學(xué)生吃飯問題，推出了免費(fèi)校園午餐制度；日本在戰(zhàn)后困難時(shí)期開始推廣午餐配給制度，美國也有此類由政府補(bǔ)貼午餐免費(fèi)制度。但中國還無沒有類似計(jì)劃。

回到北京后，鄧飛先發(fā)動了自己QQ群里的500名記者，并開始計(jì)劃推廣這項(xiàng)中國的免費(fèi)午餐計(jì)劃。他想，既然國家尚無計(jì)劃，那就先從民間做起。

4月2日，黔西縣沙壩小學(xué)免費(fèi)午餐啟動，成為全國第一所享受免費(fèi)午餐的學(xué)校，169名學(xué)生吃到的免費(fèi)午餐是：一份米飯、一個煮雞蛋、一勺酸菜炒肉、一勺燒土豆，一勺白菜湯。附近的村民也來圍觀，他們說，孩子們家里窮，住得遠(yuǎn)，午餐問題困擾了好幾代人。

半年多后，免費(fèi)午餐項(xiàng)目籌募資金超過2500萬元，共在13個省份110所學(xué)校實(shí)行。

建設(shè)性建設(shè)

33年前，鄧飛生于湖南省沅江市，2000年畢業(yè)于湖南大學(xué)人文社會科學(xué)院新聞專業(yè)后，便一頭扎進(jìn)媒體圈，目前是《鳳凰周刊》記者部主任。

做調(diào)查記者，啃硬骨頭，一度被鄧飛視為終身職業(yè)。十年間，他寫下100多篇調(diào)查報(bào)道，三峽移民，南中國販童鏈，周莊肺病????“直到我發(fā)現(xiàn)，十年前我報(bào)道過的事情，今天仍在不斷發(fā)生?！编囷w的想法變了，與其通過文字去影響社會，不如通過行動去謀求改變。

微博打拐堅(jiān)定了他的想法。2008年，湖北籍男子彭高峰的三歲兒子彭文樂被人拐走，因報(bào)道《中國男童販賣鏈條》，鄧飛認(rèn)識了彭，并一直幫他找孩子。今年年初，受學(xué)者于建嶸發(fā)起的“隨手拍解救流浪乞討兒童”啟發(fā)，鄧飛發(fā)起了“微博打拐”，并號召與公安部中國警察網(wǎng)官方微博合作，建立微博“打拐志愿團(tuán)”。

奇跡真的發(fā)生了。2月，一位網(wǎng)友在微博上見到彭文樂照片后提供了線索，最終導(dǎo)致彭文樂被找到了?！拔覛獯跤?，癱坐在地上，發(fā)了一條微博：太牛逼了，孩子是我們的！”鄧飛說，沒有一篇調(diào)查報(bào)道給過他那一刻的感動，使他突然發(fā)現(xiàn)了“把建設(shè)性監(jiān)督變?yōu)榻ㄔO(shè)性建設(shè)”的民間力量。

4月，“免費(fèi)午餐”獲得了公募資格，鄧飛選擇第一時(shí)間在微博上公布捐款賬號。

第一位站出來的是演員馬伊俐，她捐款兩萬元；第二位是天使投資人薛蠻子。鄧飛想到一個創(chuàng)意，效仿巴菲特，拍賣與薛蠻子共進(jìn)午餐的機(jī)會，10萬元起拍，很快就拍出去了。

一個叫劉嶸的廣州企業(yè)家在微博上稱，他愿意支持免費(fèi)午餐項(xiàng)目，誰轉(zhuǎn)這條微博，他就捐款9元，10萬多條轉(zhuǎn)發(fā)后，劉嶸兌現(xiàn)認(rèn)捐了90萬元。

普通網(wǎng)友則開始以各自的方式籌集善款。一位叫賀永強(qiáng)的網(wǎng)友在微博上曬出一只水晶老鼠，將其拍賣后捐款。此后，形形色色的物品開始在微博上為“免費(fèi)午餐”拍賣?！?0%的捐款來自普普通通的工薪階層，有白領(lǐng)，有工人，有教師，我們統(tǒng)計(jì)了一下，大約超過了100萬人?！编囷w說。

網(wǎng)友的義賣啟發(fā)了鄧飛。他致電新浪網(wǎng)總編輯陳彤，商量能否利用微博進(jìn)行公益拍賣，可惜新浪缺乏第三方支付系統(tǒng)。鄧飛沒想到，他很快接到了阿里巴巴集團(tuán)首席市場官王帥的電話。在王帥的直接幫助下，免費(fèi)午餐項(xiàng)目先在淘寶網(wǎng)上建立了一個網(wǎng)店，用以公益銷售網(wǎng)友捐出的閑置物品，之后又在淘寶商城建立了公益店，網(wǎng)友每在線拍下并支付一個標(biāo)價(jià)為3元的虛擬產(chǎn)品，就可以為中國貧困山區(qū)的學(xué)童提供一頓免費(fèi)的午餐?！半娮由虅?wù)的每筆交易都有記錄可查，非常適合捐贈?！编囷w說。

我們不能碰錢

“從一開始我就認(rèn)識到：我們不能碰錢?！鄙頌檎{(diào)查記者，鄧飛對于可以毀掉一個事業(yè)的因素，非常敏感。

幾經(jīng)比較，鄧飛選擇在中國社會福利教育基金會開設(shè)專門賬戶，該基金會只收取5%管理費(fèi)，“這是我們能找到的性價(jià)比最高的平臺?！?/p>

但免費(fèi)午餐的活動剛開始沒多久，“郭美美”事件導(dǎo)致的對公共慈善組織的質(zhì)疑情緒，也蔓延到免費(fèi)午餐，有人問鄧飛：吃一碗面多少錢，山村雞蛋的價(jià)格多少，活動組織者是打車還是坐公交車等等。

這些懷疑并非沒有來由。志愿者在實(shí)地考察中也發(fā)現(xiàn)，個別學(xué)校的確出現(xiàn)蹭飯情況，學(xué)生把年幼的弟弟妹妹帶來一起進(jìn)餐，或又帶飯回去給家人吃。“但我們要嚴(yán)防的是周邊村民去吃，那就毀了，會變成大鍋飯。”

面對公眾的懷疑，鄧飛要求每個被捐贈的學(xué)校必須開微博，校長要通過微博詳細(xì)說明每一筆錢的去處，而且微博不能由負(fù)責(zé)采購的人掌管，他們希望能夠通過這種方式讓公眾看見他們對資金透明度的努力。

如何監(jiān)督，也讓鄧飛傷透腦筋。他們想到，請家長記下電話，如發(fā)現(xiàn)孩子沒吃上午餐，或者沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)舉報(bào)。但志愿者們和家長進(jìn)行溝通也有困難，比如，很多孩子的父母出去打工了，留守的老人說不了普通話，家沒有電話，等等。

于是，免費(fèi)午餐開始在當(dāng)?shù)匕l(fā)展志愿者，一旦發(fā)現(xiàn)問題，志愿者第一時(shí)間到現(xiàn)場核實(shí)，項(xiàng)目組設(shè)置一名專職人員，隨時(shí)準(zhǔn)備出差核查。作為對策，項(xiàng)目組還鼓勵“無所不在的網(wǎng)友、神出鬼沒的旅友”對受資助學(xué)校進(jìn)行暗訪，必要時(shí)依靠當(dāng)?shù)孛襟w。

但鄧飛一直在設(shè)想，是否存在一種可以復(fù)制到任何地方的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，能夠有效地預(yù)防慈善事業(yè)管理中可能出現(xiàn)的貪污、挪用等現(xiàn)象。

這個想法后來在湖南新晃實(shí)現(xiàn)了。

湖南省新晃侗族自治縣是國家級貧困縣，卻在全國首先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)午餐全縣覆蓋，從今年9月起，當(dāng)?shù)卣磕険芸?0萬元，讓全縣41所村小學(xué)的1500余名學(xué)生能享受免費(fèi)午餐。

“新晃模式”是：縣教育局牽頭，每校選舉一名教師代表，每村選舉一名村委會成員，與四位家長代表組成監(jiān)督委員會，共同負(fù)責(zé)監(jiān)管免費(fèi)午餐經(jīng)費(fèi)；每天午餐是什么，花銷多少，同步在網(wǎng)絡(luò)公布；同時(shí)，設(shè)立專用賬戶，財(cái)務(wù)與支出嚴(yán)格分離，從制度上堵住漏洞。

政府出錢，民間組織執(zhí)行。鄧飛認(rèn)為，這應(yīng)該是現(xiàn)代公益的理想模式和發(fā)展趨勢。他沒想到，在項(xiàng)目開展半年后，真的引起了國家重視。

7月19日，中央決定從2011年秋季學(xué)期啟動民族縣、貧困縣農(nóng)村免費(fèi)午餐試點(diǎn)工作，并將寧夏確定為首批試點(diǎn)省區(qū)；三個月后，國務(wù)院召開常務(wù)會議決定，啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，國家財(cái)政每年將支出160億元，試點(diǎn)范圍包括680個縣(市)、約2600萬在校生。在全國召開的電視電話會議上，國務(wù)委員劉延?xùn)|像鄧飛等人發(fā)起的免費(fèi)午餐計(jì)劃致敬。

得知這一決定時(shí)，鄧飛正在長沙推廣“免費(fèi)午餐”，他禁不住和每個人擊掌相慶。

他現(xiàn)在覺得，做公益人士比做調(diào)查記者更辛苦?！邦^發(fā)白了不少。”因?yàn)槠＞?，他總給人一種努力睜開眼睛的感覺。免費(fèi)午餐項(xiàng)目啟動以后，他每天至少要接200個電話，平均只能睡4個小時(shí)。項(xiàng)目的核心團(tuán)隊(duì)有10人，只有4個是全職，每月只有3000元的工資。

“中國不缺少寫字的人，缺少行動者?！编囷w挺挺劍客一般的腰板，他說未來會繼續(xù)關(guān)注中國鄉(xiāng)村兒童的諸多困境：安全校車、未成年人大病醫(yī)保等。下一步，他想成立一家全國性公募基金，“我們努力的方向，是要建立起全方位的國家兒童福利保障體系?！?/p>