被“二流”的職業(yè)教育

龐清輝

除了傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變外，職業(yè)教育的發(fā)展還需要教育管理體制的理順和企業(yè)的積極參與

“從今年城鎮(zhèn)的就業(yè)情況來(lái)看，大概需要安排的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力有2400萬(wàn)左右，其中高校畢業(yè)生、技校的學(xué)生以及初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生加起來(lái)近1400萬(wàn)人，所以就業(yè)壓力是比較大的。”人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在2011年兩會(huì)上說(shuō)。而他也強(qiáng)調(diào)，另一方面，招工難主要集中在東部沿海勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是現(xiàn)在有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢(shì)。

在就業(yè)壓力越來(lái)越大時(shí)，自2011年春節(jié)以來(lái)，媒體卻輪番地、鋪天蓋地地報(bào)道了“用工荒”，“招工難，低端、高端的勞動(dòng)工都很難招，低端的缺量，高端的缺技能人才”。廣州市技師學(xué)院院長(zhǎng)駱子石告訴《中國(guó)新聞周刊》。事實(shí)上，一直以來(lái)，技能型、高素質(zhì)工人的短缺都是用工荒的突出特性。

東方不亮西方亮

根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)論壇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，瑞士全球競(jìng)爭(zhēng)力第一，世界品牌占有量第一。瑞士為何能取得這樣的成就？北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所所長(zhǎng)趙志群告訴《中國(guó)新聞周刊》，瑞士的主要資產(chǎn)是教育，其職業(yè)教育和培訓(xùn)制度為其綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。

“瑞士在經(jīng)合組織國(guó)家中青年失業(yè)率最低，這與瑞士歷來(lái)有重視職業(yè)教育的傳統(tǒng)有關(guān)。目前，瑞士每年有超過(guò)三分之二的初中畢業(yè)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，90%至95%的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接就業(yè)?！?/p>

而另一份由國(guó)際組織給出的名為《中國(guó)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)政策》的測(cè)評(píng)報(bào)告，明確指出了中國(guó)職業(yè)教育目前所存在的四大不足，即將職業(yè)教育視為“二流教育”，職業(yè)教育與職業(yè)訓(xùn)練的管理體制缺乏統(tǒng)一，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界關(guān)系不密切以及擁有職業(yè)訓(xùn)練資格的教師嚴(yán)重欠缺。

盡管大學(xué)生工作難找，“畢業(yè)即失業(yè)”，職場(chǎng)上高級(jí)技工炙手可熱，良將難求，但面對(duì)如此明顯的市場(chǎng)動(dòng)向，學(xué)生和家長(zhǎng)們?cè)谧鼍駬駮r(shí)卻仍然熟視無(wú)睹。

“大家都去擠高考和大學(xué)的獨(dú)木橋，那還有個(gè)大道在哪？”駱子石告訴《中國(guó)新聞周刊》，這個(gè)大道就是職業(yè)教育，“之所以形成這樣一個(gè)怪圈，主要還是社會(huì)觀念和思維定式?jīng)]有改變?！?/p>

在家庭、學(xué)校和社會(huì)上一度認(rèn)為學(xué)而優(yōu)則仕，當(dāng)工人沒(méi)有出息，“上高中、重點(diǎn)本科揚(yáng)眉吐氣, 上高職、中職低人一等”，多年來(lái)一直是重學(xué)歷教育、輕職業(yè)培訓(xùn)，重文憑、輕技能?！坝捎谛袠I(yè)與崗位存在較大的薪酬差距，社會(huì)保障也因行業(yè)與崗位不同，勞動(dòng)既存在價(jià)值觀念上的高低貴賤，也存在經(jīng)濟(jì)待遇上的高低貴賤，導(dǎo)致大家必然追求高學(xué)歷、追求好的行業(yè)與崗位?！瘪樧邮f(shuō)。

現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)是，職業(yè)教育成了很多家長(zhǎng)和學(xué)生退而求其次的選擇。北京工業(yè)技師學(xué)院院長(zhǎng)童華強(qiáng)也對(duì)這種現(xiàn)象深有感觸，最近他又接收了幾個(gè)初三沒(méi)上完的問(wèn)題學(xué)生，“我一半的精力都用在去管那百分之幾的學(xué)生。”職校的學(xué)生是非常復(fù)雜的一個(gè)年輕群體，童華強(qiáng)的壓力不是要他們升學(xué)，而是先轉(zhuǎn)變他們對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度，“如果給我去讀本科的高中學(xué)生，我們能培養(yǎng)出中國(guó)最優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)人才?！?/p>

劉燁是河北秦皇島人，十年前去了加拿大，在多倫多完成職業(yè)教育后，留在當(dāng)?shù)爻蔀橐幻麜?huì)計(jì)師。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，職業(yè)教育在加拿大非常普遍，職業(yè)技術(shù)學(xué)校叫做college，大學(xué)稱為university?！懊總€(gè)城市都有很多大大小小的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，而大學(xué)只有兩三所。其中一大部分加拿大人中學(xué)畢業(yè)后就直接選擇去上college，只有少部分會(huì)去考取大學(xué)?！睋?jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),加拿大中學(xué)畢業(yè)生70%上大專,15%上大學(xué),15%直接工作。

“只有你想不到的專業(yè)，沒(méi)有它不涉及的專業(yè)。”劉燁說(shuō)，加拿大職業(yè)教育種類多種多樣，一般都是社會(huì)上比較需要的各種人才。和中國(guó)現(xiàn)在的情況相比，加拿大中學(xué)生畢業(yè)后的選擇是截然相反的?！八麄兊挠^念認(rèn)為，大學(xué)是搞學(xué)術(shù)研究的地方，不想深造的人是不會(huì)去讀大學(xué)的。一般只有高端人才才會(huì)到大學(xué)里面學(xué)習(xí)，比如：高級(jí)工程師、IT工程師、醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師，或者是準(zhǔn)備留在大學(xué)里面搞學(xué)術(shù)研究的人?！?/p>

而且，他們從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，很容易就可以把學(xué)分轉(zhuǎn)到大學(xué)里面接著學(xué)習(xí)?！皩?shí)際上也有很多人是這么做的，先到技校學(xué)習(xí)兩年，然后再工作兩年，最后再回到大學(xué)接著深造。而這在國(guó)內(nèi)現(xiàn)在還很難做到，職業(yè)教育就像孤島?！眲钫f(shuō)。

在加拿大，工作經(jīng)驗(yàn)比較被看重，其次是文憑。如果工作經(jīng)驗(yàn)很多，好多公司會(huì)忽略學(xué)歷。“高學(xué)歷的人才就要給高薪，所以大多數(shù)情況下雇主是會(huì)選擇合適的人才，而不是一味看重學(xué)歷?！?/p>

“勞工神圣”遭遇“四低人才”

“我們保證有工作但是沒(méi)文憑?！蓖A強(qiáng)說(shuō)，現(xiàn)在的情況是，學(xué)生學(xué)了幾年的技術(shù)，只是個(gè)技校文憑，“老百姓不認(rèn)，找對(duì)象都不好找，還要千方百計(jì)上學(xué)去換個(gè)文憑?！狈駝t，他們前面的路就被堵死了。

童華強(qiáng)苦笑著稱職校的學(xué)生是“四低人才”：學(xué)歷文憑低，工資待遇低，生活質(zhì)量低，社會(huì)地位低。他的學(xué)生作為職業(yè)院校的代表，被溫家寶總理接見(jiàn)，這個(gè)學(xué)生就問(wèn)了兩個(gè)問(wèn)題，“一是國(guó)家花了很多錢培養(yǎng)出來(lái)的技術(shù)工人，到企業(yè)以后，收入太低，還不如一個(gè)保安。另外就是工人未來(lái)的提升途徑?！蓖A強(qiáng)說(shuō)，老百姓的眼睛都是雪亮的。“如果收入提高，學(xué)生和家長(zhǎng)都會(huì)主動(dòng)選擇，不會(huì)是被迫無(wú)奈才來(lái)?！?/p>

也正因此，中國(guó)近代職業(yè)教育的創(chuàng)始人黃炎培把社會(huì)上長(zhǎng)期以來(lái)以“讀書做官”為榮，以“讀書謀事”為恥的思想，稱為“職業(yè)教育之礁”，提出了“勞工神圣”的主張。黃炎培說(shuō)，勞力與勞心都是神圣的，“作工自養(yǎng)，是人們最高尚最光明的生活”，號(hào)召青年認(rèn)識(shí)到“職業(yè)平等，無(wú)高下，無(wú)貴賤。茍有益于人群，皆是無(wú)上上品”。

要人們認(rèn)識(shí)到職業(yè)平等，廣州市技師學(xué)院院長(zhǎng)駱子石說(shuō)，首先要將職業(yè)教育意識(shí)滲透在基礎(chǔ)教育里，讓學(xué)生有職業(yè)觀點(diǎn)的養(yǎng)成。讓學(xué)生根據(jù)自身興趣和能力，提前規(guī)劃未來(lái)職業(yè)選擇。“不能等待被邊緣，被分流，不成功了才進(jìn)職業(yè)學(xué)校，主動(dòng)的選擇職業(yè)教育，空間很大，你想象不到的大?！?/p>

無(wú)師之痛

作為制造業(yè)大省的廣東，擁有200多所技工學(xué)校，400多所職業(yè)院校，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足珠三角制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。而新加坡僅有5所工藝學(xué)院和4所理工學(xué)院，其培養(yǎng)的高技能人才卻支撐了新加坡全部三次產(chǎn)業(yè)升級(jí)。所以，業(yè)內(nèi)人曾經(jīng)感慨：廣東“200+400”卻敵不過(guò)新加坡“5+4”。

“一是課程，二是師資，基本上所有的職業(yè)院校都有這兩方面的問(wèn)題?！北本┕I(yè)技師學(xué)院院長(zhǎng)童華強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》。

早些年，北京工業(yè)技師學(xué)院的課程改革，吸收了北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所所長(zhǎng)趙志群提供的很多意見(jiàn)。趙志群說(shuō)，要想學(xué)會(huì)工作，學(xué)生只能在真實(shí)的職業(yè)情境中通過(guò)完成真實(shí)的工作任務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，而純粹校園環(huán)境中的學(xué)習(xí)無(wú)法達(dá)到這一要求，“工學(xué)結(jié)合、校企合作是職業(yè)教育的本質(zhì)特征?！?/p>

“以前是教你設(shè)備怎么用，都學(xué)完了，給你個(gè)活，還是不會(huì)干?，F(xiàn)在和原來(lái)完全不一樣了，從學(xué)習(xí)中就貫穿解決什么樣的工作任務(wù)，按企業(yè)的工作流程來(lái)培養(yǎng)學(xué)生。”童華強(qiáng)說(shuō)。此前就曾經(jīng)出過(guò)這樣的情況：學(xué)生在課堂上學(xué)會(huì)了修理發(fā)動(dòng)機(jī)，到了企業(yè)，發(fā)動(dòng)機(jī)壞了，卻不知道怎么先把發(fā)動(dòng)機(jī)摘下來(lái)。

真正實(shí)現(xiàn)課程改革的職業(yè)院校是少數(shù)，而當(dāng)課程改革慢慢實(shí)現(xiàn)了，童華強(qiáng)發(fā)現(xiàn)老師卻不行了。職業(yè)院校的教學(xué)往往需要的是既懂教學(xué)又能實(shí)操的“雙師型”教師，“院校出來(lái)的老師，理論體系好，但是不會(huì)干活，從企業(yè)請(qǐng)的老師專業(yè)技能好，干活沒(méi)問(wèn)題，但教學(xué)綜合素質(zhì)又不行。”目前，職業(yè)院校教師的工資水平普遍低于行業(yè)水平，從企業(yè)行業(yè)聘請(qǐng)能工巧匠任教基本上就是一句空話?！霸囅耄谄髽I(yè)的工資若是當(dāng)老師工資的好幾倍，老師是來(lái)職業(yè)學(xué)校任教還是進(jìn)入企業(yè)從工？”

而在采訪中，一位民辦職業(yè)院校的負(fù)責(zé)人也告訴記者，亂象叢生的招生大戰(zhàn)，也給職業(yè)院校的發(fā)展帶來(lái)了很多負(fù)面效應(yīng)?！肮k學(xué)校依賴教育主管部門的行政手段招生，民辦學(xué)校采用‘生錢交易招生，招一年是一年，缺乏長(zhǎng)久的招生機(jī)制?！?/p>

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，基于提成式的招生模式，有些縣市各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校200余家，為爭(zhēng)奪一個(gè)生源經(jīng)?！巴也俑辍保賱t五六家，多則十余家，各職校登門做家長(zhǎng)和學(xué)生的工作，提出一家比一家的優(yōu)惠條件，甚至互相“攻訐”，使學(xué)生及家長(zhǎng)無(wú)所適從。學(xué)校在設(shè)計(jì)專業(yè)時(shí)，也經(jīng)常糾結(jié)于：是開(kāi)設(shè)一個(gè)好招生的專業(yè)，還是開(kāi)設(shè)一個(gè)好就業(yè)的專業(yè)。

北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所所長(zhǎng)趙志群給《中國(guó)新聞周刊》提供的一份涉及5296名高職院校學(xué)生的調(diào)查顯示，近40%的學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中受到不同程度的傷害，其合法權(quán)益難以得到保障，有學(xué)生將企業(yè)實(shí)習(xí)描述為三部曲：一、實(shí)習(xí)之前：我想工作的激動(dòng)與熱情；二、實(shí)習(xí)之中：流水線使我像機(jī)器人；三、實(shí)習(xí)之后：精神與身體的雙重傷害。

劍指管理體制

“如果學(xué)生在實(shí)習(xí)崗位中沒(méi)有學(xué)到足夠的面向未來(lái)的技術(shù)和技能，反而成為企業(yè)獲取超額利潤(rùn)的廉價(jià)勞動(dòng)力，不僅給實(shí)習(xí)學(xué)生本人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利帶來(lái)不利，而且也對(duì)推廣校企合作、工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式帶來(lái)負(fù)面影響?！?趙志群說(shuō)，盡管教育部出臺(tái)了一些相關(guān)文件，但是學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，企業(yè)以實(shí)習(xí)之名，將學(xué)生安排到流水生產(chǎn)線從事簡(jiǎn)單的重復(fù)性工作的現(xiàn)象仍然非常普遍。

在職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的介入非常深，甚至學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間是在企業(yè)內(nèi)部度過(guò)的，企業(yè)代替學(xué)校行使了部分教學(xué)職能?！澳壳?，國(guó)內(nèi)的企業(yè)愿意投錢在設(shè)備、廠房、土地上，外資和合資企業(yè)在校企合作上做得好一些，他們會(huì)認(rèn)為培養(yǎng)出來(lái)的員工未來(lái)帶來(lái)的效益難以衡量?！蓖A強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》。

就目前情況來(lái)看，職業(yè)教育還有一個(gè)至今仍未解決的突出問(wèn)題是：中國(guó)職業(yè)教育的管理體制還沒(méi)有理順?！皣?guó)家教育部與國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部各管一攤，互相獨(dú)立，互不服氣，各自為政，各成體系，搞得各省、各地方的教育與勞動(dòng)部門也是矛盾重重，有的還相當(dāng)尖銳?！敝袊?guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)俞仲文在《重建職業(yè)教育魅力的改革探討》的研討會(huì)上曾指出。

事實(shí)的確如此，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，可以批建職業(yè)技術(shù)院校的部門可謂五花八門。有教育部門的，有勞動(dòng)部門的，有行業(yè)的，有省一級(jí)的，有市一級(jí)的，也有縣一級(jí)的，且政出多門，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這些職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，辦學(xué)情形各不相同，甚至給學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)的“證書”性質(zhì)差之甚遠(yuǎn)。

有的職業(yè)院校根據(jù)自己的需要，隨意更改校名，有的學(xué)校更改后的校名盡量向規(guī)模大、聲譽(yù)好的學(xué)?？拷?，甚至校名間僅一字之差。學(xué)生和家長(zhǎng)被搞得暈頭轉(zhuǎn)向，無(wú)從選擇。無(wú)奈之下，為選擇一所學(xué)校就讀，先要問(wèn)清校長(zhǎng)、院長(zhǎng)是誰(shuí)，因?yàn)樾ｉL(zhǎng)、院長(zhǎng)不會(huì)重名，給學(xué)生平添不少麻煩。

更重要的是，由于批建和管理部門不同，同是職業(yè)院校享受的政策待遇也迥然不同。并且它們之間缺乏很好的溝通銜接，教育、就業(yè)與培訓(xùn)之間互相分離。

俞仲文建議，必須以極大的勇氣和智慧，來(lái)創(chuàng)新中國(guó)職業(yè)教育的管理體制。“今天，已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了，再不能僅僅站在部門利益的角度，去看待和處理我國(guó)職教戰(zhàn)線由于管理不順而出現(xiàn)的種種問(wèn)題?！薄?/p>