“國(guó)有”是否“全民所有”

宋志堅(jiān)

如今稱為國(guó)有企業(yè)的，以前有兩個(gè)名稱：全民所有制企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)。前者是以“所有權(quán)”界定的，這企業(yè)歸全民所有；后者則以“經(jīng)營(yíng)權(quán)”界定，這企業(yè)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)。

因?yàn)椤叭袼小?，?chuàng)造的利潤(rùn)都得上繳，企業(yè)與企業(yè)之間差別不算太大，企業(yè)的干部與工人之間的差別也不算太大，那時(shí)是吃“大鍋飯”的。有一首順口溜說(shuō)：“黨是我的媽，廠是我的家，沒(méi)錢(qián)向黨要，缺啥家里拿。”很能體現(xiàn)此類“大鍋飯”之弊。

所謂“國(guó)家經(jīng)營(yíng)”，是由具體的人去經(jīng)營(yíng)的，這是“國(guó)家”（更合適的名稱應(yīng)當(dāng)是政府）派出的人，都有行政級(jí)別，縣屬的、省屬的、中央直屬的，級(jí)別各不相同。工資是按行政級(jí)別定的，與企業(yè)效益沒(méi)有多大的關(guān)系。

這樣的企業(yè)，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，全靠人的自覺(jué)而缺乏利益的驅(qū)動(dòng)，于是遂有上個(gè)世紀(jì)的“企業(yè)改革”。

國(guó)有企業(yè)這個(gè)名稱，是企業(yè)改革之后出現(xiàn)的。至今尚存的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)歷過(guò)包括分級(jí)承包、松綁放權(quán)、股票上市、裁員下崗、資產(chǎn)重組、抓大放小、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等等改革，再加上國(guó)有資源首先滿足國(guó)有企業(yè)，國(guó)民以實(shí)際上的負(fù)利率存款，也得保證國(guó)有企業(yè)的低息貸款，國(guó)有企業(yè)的效益自然大大提高，尤其是那些中央直屬的國(guó)有企業(yè)，超強(qiáng)超大，夠威夠力。有人從此類國(guó)企的年報(bào)中鉤沉出高管和員工的薪酬：“中海油高管、員工的平均年薪分別達(dá)四百六十萬(wàn)五千元和三十八萬(wàn)六千七百元，為央企翹楚。中煤、華電和國(guó)電等員工人均年薪約十萬(wàn)元?！痹谶@條信息中，值得關(guān)注的是“平均”二字；尤其值得關(guān)注的是：高管的“平均年薪”是四百六十萬(wàn)五千元，你說(shuō)高管中的“最高管”年薪該有多少？

從“經(jīng)營(yíng)權(quán)”的角度說(shuō)，國(guó)有企業(yè)也是“國(guó)營(yíng)”的，那些“高管”依舊是國(guó)家（政府）派出去的，都有行政級(jí)別，或者都可以用一定的行政級(jí)別去套，不同的只是他們的“年薪”，早已不是“一定的行政級(jí)別”能夠“套”得了的。有行政級(jí)別的黨政機(jī)關(guān)干部難免心理不平衡，但這好辦，你沒(méi)聽(tīng)說(shuō)，這些年來(lái)，人家一直都在悄悄地、不斷地、大塊地加著工資嗎？

從“所有權(quán)”的角度說(shuō)，國(guó)家既是全民之國(guó)家，國(guó)家所有就是全民所有。國(guó)有企業(yè)與全民企業(yè)應(yīng)該沒(méi)有太大的差別。如今看來(lái)，這種認(rèn)識(shí)很不到位。改革之后，“大鍋飯”的弊端是革除了，人家捧上了“金飯碗”，但這“金飯碗”是人家的。且不說(shuō)與全民幾乎無(wú)關(guān)，就是與股民也沒(méi)有多大的關(guān)聯(lián)——此類國(guó)有企業(yè)效益好得不得了之時(shí)，可曾有幾家為“民”（無(wú)論是全民還是股民）分過(guò)紅利？此類國(guó)有企業(yè)為“高管”和“員工”敲定年薪之時(shí)，可曾有幾次向“民”（無(wú)論是全民還是股民）征求意見(jiàn)？

土地也是國(guó)有資源，所以又叫“國(guó)土資源”。按照原先那種很不到位的認(rèn)識(shí)，這種“國(guó)土資源”，當(dāng)是國(guó)人皆有一分的，現(xiàn)在似乎已被不知不覺(jué)地“調(diào)整”了。在你花了或許是一輩子的血汗錢(qián)買(mǎi)的住宅以及墓穴中，就包含了土地的費(fèi)用，住宅與墓穴的價(jià)格不斷飛漲，與土地的價(jià)格不斷飛漲有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。你買(mǎi)的還只是“使用權(quán)”，到了一定的期限，還得再為此付款。

我想不明白，同樣是國(guó)有資源，為何有人可以因“賣”（或曰“經(jīng)營(yíng)”）而暴發(fā)，有人卻只能以高價(jià)去“買(mǎi)”？同樣在這片土地上，為何有人可置豪華住宅與豪華陵園，有人卻要擔(dān)心生無(wú)立錐之處，死無(wú)葬身之地？

利益已經(jīng)調(diào)整，觀念必須更新。想不明白的，慢慢地去想吧！

【原載2011年第7期《唯實(shí)》】