全國(guó)人大代表、四川省林業(yè)廳廳長(zhǎng)王平：建好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

□ 張革成 曉 舟

全國(guó)人大代表、四川省林業(yè)廳廳長(zhǎng)王平：建好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

□ 張革成 曉 舟

今年是“十二五”開局之年，也是新世紀(jì)第二個(gè)十年的開啟之年。在這繼往開來的一年，政府工作報(bào)告中涉及生態(tài)和林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的篇幅比往年有所增加，通篇報(bào)告“生態(tài)”一詞8次出現(xiàn)，“集體林權(quán)制度改革”已經(jīng)是連續(xù)第五年出現(xiàn)在總理的政府工作報(bào)告中，植樹造林、濕地保護(hù)、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)等內(nèi)容均有所涉及。這些生機(jī)盎然的林業(yè)詞匯體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)的高度重視和極大關(guān)注，也成了代表委員熱議的話題。全國(guó)人大代表、四川省林業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)王平對(duì)此更是高度關(guān)注。

在下達(dá)“十二五”時(shí)期全國(guó)工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，溫總理在政府工作報(bào)告中指出，“十二五”時(shí)期我國(guó)森林蓄積量要增加6億立方米，森林覆蓋率要達(dá)到21.66%。而在2009年，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上就提出，中國(guó)要大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。目前林業(yè)發(fā)展“雙增”目標(biāo)已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)總目標(biāo)。森林覆蓋率和蓄積量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)將成為我國(guó)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，“雙增”目標(biāo)的提出，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。從2011到2015年，即“十二五”時(shí)期，是中國(guó)生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)雙增目標(biāo)的緊要時(shí)期。目前我國(guó)的森林覆蓋率是20.36%，要實(shí)現(xiàn)“十二五”末達(dá)到21.66%的目標(biāo)，相當(dāng)于5年增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。

王平代表告訴記者，四川是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)區(qū)位極為重要。四川森林資源富集，物種豐富獨(dú)特，是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)和全球25個(gè)生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)之一。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全，責(zé)任重大。

據(jù)了解，中央實(shí)施西部大開發(fā)以來，四川省委、省政府高度重視生態(tài)建設(shè)，作出了建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略部署，在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程，生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效。10年間，中央和省級(jí)財(cái)政生態(tài)建設(shè)投入累計(jì)高達(dá)545.8億元，森林覆蓋率達(dá)到34.41%，提高了10個(gè)百分點(diǎn)。

王平表示，牢固樹立生態(tài)憂患意識(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略不動(dòng)搖，突出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明主題，圍繞森林資源增加、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民群眾增收，以重點(diǎn)工程為依托，以完善政策為保障，深入推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由維護(hù)生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明提升、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由森林資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，這是四川省林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)定不移的發(fā)展思路。

為此，王平指出，要完成四川省林業(yè)系統(tǒng)的目標(biāo)，建設(shè)好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，“十二五”期間，四川林業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)工作將包括：鞏固擴(kuò)大天然林保護(hù)和退耕還林成果。加快推進(jìn)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)和城鄉(xiāng)綠化。盡快啟動(dòng)川西北防沙治沙及濕地保護(hù)工程。嚴(yán)格保護(hù)林地維護(hù)森林資源安全。建立健全扶持林業(yè)發(fā)展的政策體系。

王平說，四川將積極爭(zhēng)取國(guó)家新增退耕還林面積，加快實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)基本口糧田、農(nóng)村能源建設(shè)，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)直補(bǔ)到戶政策，使退耕農(nóng)戶真正享受到中央惠民政策。

四川將圍繞汶川地震災(zāi)后生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃，采取植苗造林、封山育林、人工撒播等方式，恢復(fù)和改善林草植被，恢復(fù)大熊貓等野生動(dòng)物棲息地。

“我們將采取退牧還濕、填溝保濕、生態(tài)移民等綜合措施，加快濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園建設(shè)，推進(jìn)濕地恢復(fù)與保護(hù)工程，使90%的天然濕地得到有效保護(hù)。”王平說。

談到建立健全扶持林業(yè)發(fā)展的政策體系，王平說，他們將深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)，完善林木采伐、林地流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)等政策措施，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森工企業(yè)改革。另外，他們將建立完善支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政體系，拓寬資金投入渠道，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，提高社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)的積極性，努力使長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得更大成效。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪