加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

文/周宗波

（作者：上海市奉賢區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)）

上海城市發(fā)展進(jìn)入歷史新階段，奉賢正面臨著戰(zhàn)略接軌的重要機(jī)遇期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)期、城市功能的逐步提升期和城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵突破期。奉賢質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以服務(wù)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為主線，圍繞奉賢“三區(qū)一基地”建設(shè)的總目標(biāo)，以服務(wù)型政府建設(shè)為保障，按照“責(zé)任、務(wù)實(shí)、創(chuàng)優(yōu)”工作理念，為奉賢建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城而努力。

一、實(shí)施“質(zhì)量興區(qū)”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，將質(zhì)量興區(qū)工作納入到區(qū)政府的年度績(jī)效考核中，深化質(zhì)量興區(qū)的廣度和深度，使質(zhì)量興區(qū)工作成為“三化兩建設(shè)”工作的抓手，促進(jìn)向質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。完善大質(zhì)量工作機(jī)制，健全質(zhì)量狀況分析制度，從產(chǎn)品質(zhì)量向服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、教育質(zhì)量、醫(yī)療質(zhì)量、旅游質(zhì)量、食藥質(zhì)量延伸。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，建立有效的質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

2009年7月16日，上海市質(zhì)監(jiān)局和奉賢區(qū)政府簽訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作促進(jìn)奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的框架協(xié)議》，這是市質(zhì)監(jiān)部門與區(qū)縣政府之間簽訂的首個(gè)合作框架協(xié)議。根據(jù)局區(qū)合作框架協(xié)議，以市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施的全市性質(zhì)量改進(jìn)和提升活動(dòng)“二千一百”工程為契機(jī)，實(shí)施“奉賢區(qū)百家企業(yè)推進(jìn)卓越績(jī)效模式試點(diǎn)計(jì)劃”，計(jì)劃在2010年至2011年2年內(nèi)，培育100家實(shí)踐卓越績(jī)效模式的企業(yè)，培訓(xùn)100名掌握并實(shí)踐卓越績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)中高層管理人員。在框架協(xié)議下，設(shè)立了上海市首個(gè)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，截止目前，共有兩家企業(yè)獲得奉賢區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，另有3家企業(yè)獲得上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)。通過(guò)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，引導(dǎo)和激勵(lì)奉賢企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式，更新管理思維，提高企業(yè)整體能力，贏得持久競(jìng)爭(zhēng)力，從而改進(jìn)和提高奉賢區(qū)綜合質(zhì)量水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞奉賢特色產(chǎn)業(yè)，幫扶企業(yè)創(chuàng)建上海市名牌，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2010年，奉賢企業(yè)新獲上海名牌8個(gè)，復(fù)評(píng)成功16個(gè)，其中包括奉賢區(qū)首個(gè)獲得服務(wù)類上海名牌稱號(hào)的企業(yè)。目前，奉賢區(qū)擁有的上海名牌數(shù)量在本市居第四位，達(dá)到85個(gè)，名牌保有量實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年持續(xù)增長(zhǎng)。

二、立足職能優(yōu)勢(shì)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)具體要求，借鑒ISO質(zhì)量管理體系的理念，研究行政管理體系規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管模式，從2006年開始設(shè)立了8個(gè)基層質(zhì)監(jiān)所，工作面覆蓋全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)開發(fā)區(qū)，改坐守機(jī)關(guān)辦公為深入基層服務(wù)，把質(zhì)監(jiān)工作前移到基層，就近就地快速幫助企業(yè)排憂解難。

加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法行為，開展誠(chéng)信建設(shè)工作，從根本上維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。開展能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心建設(shè)可行性研究，為區(qū)政府和企業(yè)節(jié)能減排工作提供技術(shù)支撐。提升檢驗(yàn)技術(shù)能力，推進(jìn)科技興檢，積極配合區(qū)政府爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)新能源和智能電網(wǎng)國(guó)家質(zhì)檢中心（風(fēng)電、光伏、輸配電國(guó)家中心） 落戶奉賢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。

以成功申請(qǐng)“奉賢黃桃”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前，奉賢區(qū)共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)8家、市級(jí)11家，覆蓋了區(qū)內(nèi)糧食、水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜禽、花木等主要和特色農(nóng)副產(chǎn)品，探索開展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”、“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”示范項(xiàng)目建設(shè)，培育出市級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目2家。

三、保障公共安全，服務(wù)社會(huì)民生

作為城市公共安全重要組成部分，保障奉賢區(qū)食品生產(chǎn)、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量的安全，是質(zhì)量技監(jiān)部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。在食品生產(chǎn)安全方面，積極開展“打違除患”食品生產(chǎn)安全專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大證后監(jiān)管力度，加強(qiáng)乳制品含乳食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行派員駐廠，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。在特種設(shè)備安全方面，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)察，積極推行分類分級(jí)監(jiān)管新模式，逐步實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作由側(cè)重設(shè)備監(jiān)察向責(zé)任監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，鞏固應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促企業(yè)開展應(yīng)急救援演練。在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，對(duì)列入“雙打”對(duì)象的生產(chǎn)企業(yè)開展全面檢查，以區(qū)域整治和專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，堅(jiān)持打服并舉，做好事后教育指導(dǎo)，有效打擊、主動(dòng)服務(wù)，確?！半p打”的針對(duì)性和有效性。