不能誤讀了“用工荒”現(xiàn)象

“用工荒”顯示我國企業(yè)過度依賴年輕人局面已經(jīng)走到盡頭。宏觀層面長期勞動力過剩決定著“用工荒”在我國只會呈現(xiàn)一過性特點(diǎn)

事實(shí)上，在西部一些省份的勞動力市場人們近年早已感受到供求關(guān)系變化，勞動力無限供應(yīng)的感受確實(shí)在消失。但縱觀近年國內(nèi)“用工荒”的總體表現(xiàn)，實(shí)際都呈現(xiàn)年內(nèi)一過性特點(diǎn)。春節(jié)過后矛盾迅速突出，一段時間后又歸于沉寂，不難預(yù)計(jì)這種特點(diǎn)還會重復(fù)。雖然近年我國東部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一定的向中西部轉(zhuǎn)移跡象，然而，春節(jié)前后我國產(chǎn)業(yè)布局不會有太大的變化，因此，東部與中西部節(jié)后尖銳的用工矛盾，在經(jīng)市場導(dǎo)向的大量農(nóng)民工到位后也必將得到舒解。

然而，以上判斷不意味著人們可以忽視“用工荒”現(xiàn)象及其特點(diǎn)變化所反映出的國內(nèi)就業(yè)市場的深層矛盾。

宏觀層面勞動力過剩將長期決定“用工荒”過性特點(diǎn)

認(rèn)為就業(yè)形勢發(fā)生根本變化，人口紅利即將消失、劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)來臨，要求放寬人口政策，延長退休年齡等觀點(diǎn)，從2005年左右起似乎日益得到“用工荒”現(xiàn)象及其特點(diǎn)變化的支持。但這解釋不了歷年“用工荒”的一過性特點(diǎn)，實(shí)際是對“用工荒”現(xiàn)象的誤讀，正確認(rèn)識“用工荒”，對我國就業(yè)基本形勢必須首先有正確判斷。

判斷我國勞動力供給基本形勢問題本身并不很復(fù)雜。1957年以來我國耕地減少逾20％，化肥、農(nóng)藥、機(jī)械已大量使用。但1957年我國耕地達(dá)到峰值時農(nóng)業(yè)勞動力僅1.9億，2008年增加了3.1億，這就是中國實(shí)實(shí)在在收獲的所謂“人口紅利”。此外，我國目前城鎮(zhèn)登記失業(yè)者近千萬，失業(yè)率4％。未登記40、50歲下崗待業(yè)者有幾千萬，城市實(shí)際失業(yè)率高于10％。即使不考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件變化，與1957年相比目前我國農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)勞動力剩余1億多；稍微有所考慮，加上城鎮(zhèn)下崗，不難估計(jì)當(dāng)前我國城鄉(xiāng)剩余勞動力不少于15—2億。如考慮退休年齡對現(xiàn)實(shí)中可利用勞動力總量的限制還以幾千萬計(jì)。

此外，從發(fā)達(dá)國家老齡化與就業(yè)關(guān)系看，與目前被老齡化教義左右的社會思潮關(guān)注的焦點(diǎn)恰恰相反，特別值得注意的是，現(xiàn)代科技發(fā)展使發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不依賴勞動力增長趨勢、甚至排斥。當(dāng)前西歐多國老齡化水平超20％，日本達(dá)23％，而這些地區(qū)迄今均無勞動力短缺。相反，西歐失業(yè)率1980年以來一直在8—10％徘侗；日本失業(yè)更是由以往70萬人發(fā)展到300萬以上。上世紀(jì)70年代以來西方、日本老齡化過程中失業(yè)加重，與達(dá)到人均5000千美元后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。對日本而言，與勞動力價格上升，世界工廠地位難以為繼而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變有關(guān)。

中國當(dāng)前形勢某些方面頗類似于日本。然而目前仍有大量剩余勞動力，未來10年我國勞動力總量還將繼續(xù)增長。對中國仍待徹底轉(zhuǎn)移的以數(shù)億計(jì)的農(nóng)業(yè)勞動力而言，無論如何在用工成本提高、國際競爭優(yōu)勢下降、中低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大、印度崛起、人民幣升值壓力、減少溫室氣體排放壓力等等復(fù)雜形勢下，今后繼續(xù)依賴勞動力密集性質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)移難度將越來越大。

目前中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)于美、德、日總和的1／6，勞動力相當(dāng)于三國總和三倍。很多跡象表明發(fā)達(dá)國家不依賴甚至排斥勞動力增長的經(jīng)濟(jì)趨勢在逐漸逼近中國，將逐漸明顯地制約今后我國農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移速度。在可預(yù)見的年代里，中國經(jīng)濟(jì)增長不可能發(fā)生勞動力短缺，相反就業(yè)將繼續(xù)長期是重要而棘手的社會問題之一。這種狀態(tài)決定“用工荒”在我國將繼續(xù)長期呈現(xiàn)類似“狼來了”的一過性的不能持續(xù)的特點(diǎn)。，

我國就業(yè)已經(jīng)基本市場化，為什么大量剩余勞動力會在市場消失，無論東、中、西部近年均不再呈現(xiàn)明顯的勞動力無限供應(yīng)特點(diǎn)，春節(jié)后“用工荒”對社會的沖擊也似乎越來越大，就有必要在國內(nèi)勞動力市場運(yùn)作方式等方面去尋找答案。

“用工荒”顯示我國企業(yè)過度依賴年輕人局而已經(jīng)走到盡頭

對勞動力過剩下的“用工荒”，最根本原因是改革開放以來我國企業(yè)用工方式出現(xiàn)了以往只利用勞動者生命最年輕時段而棄用城、鄉(xiāng)40、50歲勞動力的傾向。棄用農(nóng)民工年齡更低，而35歲以上勞動力占農(nóng)村勞動力近60％，造成了目前大量城鎮(zhèn)40、50歲人員每月拿幾百元下崗補(bǔ)貼，農(nóng)村30或35歲勞動力就很少有人問津。這種勞動市場缺乏規(guī)制或過度市場化而形成的奢侈用工模式，本身就以大量勞動力過剩為基礎(chǔ)。近年的用工荒并不是劉易斯拐點(diǎn)，而是恰好反映了我國勞動力大量過剩背景，以及在勞動者基本勞動權(quán)保障不足。

一個國家勞動力再富裕，勞動市場只依賴年輕人也不可能長久。近年“用工荒”反映的就是企業(yè)用工的這種方式矛盾日深，基本到了盡頭。在市場作用下，一些企業(yè)去年公告的招工年齡由25歲左右已經(jīng)向后松動，這是必然趨勢。

從國際老齡化國家看，中高年齡勞動力總體得到了更充分的利用，有報(bào)告指出1980年代日本中小企業(yè)吸納了更多中高年齡勞動力。世界上沒有一個達(dá)到劉易斯拐點(diǎn)的國家，40、50歲人員像中國這樣還在大量下崗。

多數(shù)學(xué)者口中所謂“人口紅利期”不過是以往出生高峰人口進(jìn)入了勞動年齡，因而是我國剩余勞動力問題最突出，就業(yè)壓力最大的時期。所幸此期國內(nèi)外適宜條件推動了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，才大大減輕了就業(yè)等方面壓力。但由于大量剩余勞動力存在，所謂中國人口紅利或其即將消失等，都是膚淺社會輿論的自我杜撰而已。非專業(yè)人士理解“人口紅利”只是勞動力廉價而已。但解放前到改革開放前只要有投資我國勞動力無不廉價，印度不處于“人口紅利期”，勞動力同樣廉價。劉易斯拐點(diǎn)論提示，決定發(fā)展中國家勞動力價格的只是剩余勞動力多寡，與特定人口年齡結(jié)構(gòu)無關(guān)。至于國內(nèi)學(xué)者計(jì)算認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)27％由“人口紅利”貢獻(xiàn)，作者已多次指出，是計(jì)算中將大量剩余勞動力計(jì)入撫養(yǎng)人口所致，屬于誤算的結(jié)果。

轉(zhuǎn)變企業(yè)用工方式還有種種矛盾待解決

如果說近年用工荒及其特點(diǎn)變化，基本反映的是上述企業(yè)用工方式走到了盡頭，在市場力量下并已出現(xiàn)轉(zhuǎn)變跡象，但改造30年來企業(yè)久已習(xí)慣的用工方式，仍然有許多矛盾需要解決。

例如，總的來講，解決中年勞動者勞動權(quán)的問題，從根本上要求企業(yè)形成相對更加固定的用工制度。任何成熟的企業(yè)都必須善待員工，延長員工使用期限，才能真正適應(yīng)今后年輕勞動力短缺形勢。在這一過程中，政府應(yīng)依據(jù)勞動法保護(hù)勞動者不能被隨意解雇；工會要繼續(xù)改革，以真正能夠制衡勞資關(guān)系。

特別對保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益而言，當(dāng)前談改善農(nóng)民工待遇，談扭轉(zhuǎn)春節(jié)前后農(nóng)民工大遷徙，脫離戶籍改革成效必然有限。因此，在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好，發(fā)展較為穩(wěn)定，大量流動人口聚集的大城市，戶籍改革首先應(yīng)該破冰，其途徑就是設(shè)立適當(dāng)準(zhǔn)入條件對已經(jīng)穩(wěn)定融入城市生產(chǎn)、生活的農(nóng)民工給以城市戶籍。

在這些矛盾化解以前，春節(jié)后的用工荒很難徹底消失。而農(nóng)村生活改善、以及年輕人外出就業(yè)容易，還可能延長一些年輕人的春節(jié)休假時間，加劇節(jié)后的用工荒。

此外，在年輕勞動力逐漸短缺形勢下，更多雇傭年輕勞動力的企業(yè)，必然要付出更多工資福利。那些依賴年輕勞動力拼命工作才能賺取微薄利潤的企業(yè)，如果無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，就只能面臨被淘汰命運(yùn)。現(xiàn)實(shí)中這種企業(yè)的多寡及其命運(yùn)，也將影響今后我國勞動就業(yè)形勢。