新加坡人才立國戰(zhàn)略如何凸顯奇效?

暨佩娟

新加坡什么都沒有，只有人才。人才立國就是“彈丸之地”新加坡之所以能夠創(chuàng)造奇跡的秘訣所在。

如果問一個新加坡人：新加坡有什么?你多半會聽到這樣的回答：新加坡什么都沒有，只有人才。在全球最具競爭力的國家行列中，新加坡穩(wěn)居前三名。從最早的向外輸出制造業(yè)產(chǎn)品，到后來輸出高科技，到作為亞洲的金融中心向外輸出金融，再到現(xiàn)在向外輸出戰(zhàn)略思想，被稱為東盟“大腦”和“軍師”的新加坡不動聲色地完成著從低端產(chǎn)品輸出到高端思想輸出的蛻變。人才立國就是“彈丸之地”新加坡之所以能夠創(chuàng)造這一系列奇跡的秘訣所在。

人才戰(zhàn)略因勢而變

“新加坡的人才戰(zhàn)略很務實?！币晃恢袊v新加坡大使館的工作人員對這樣的務實有一個形象的比喻，稱之為“掐尖兒”。他說：“新加坡近年來積極吸引中國內(nèi)地的高二、高三優(yōu)秀學生來留學，因為他們知道，如果不提前‘動手，中國學生會把目光投向歐美市場。這些學生來到新加坡，經(jīng)過高中最后一兩年的‘加工后，就可在新加坡上大學。畢業(yè)后，很多人留在新加坡工作。6年后，這些學生已經(jīng)在新加坡戀愛、結婚、生子，有了自己的固定職業(yè)，很多人因此留下來?！?/p>

吸引中國高中生的策略其實更像是一種“戰(zhàn)術”，而這樣的“戰(zhàn)術”背后，顯然有著長遠的戰(zhàn)略考慮。自上世紀60年代起，新加坡經(jīng)歷了從勞動力密集型到技術密集型，再到知識密集型的幾次產(chǎn)業(yè)結構轉型，其間每一次大的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，都伴隨著人才戰(zhàn)略的相應轉變。

多元文化筑巢引鳳

新加坡吸引人才的競爭優(yōu)勢主要在于：一是穩(wěn)定的經(jīng)濟和豐富的職業(yè)發(fā)展機會。新加坡提供的跨國和多元文化環(huán)境吸引全球的專業(yè)人才將這里作為國際職業(yè)生涯的起點。二是較高的生活水平，而政治穩(wěn)定、基礎設施全面以及氣候和治安環(huán)境良好也使新加坡成為世界上最宜居的城市之一。三是地理優(yōu)勢，從新加坡飛到大多數(shù)亞洲國家都很便捷。

新加坡的另一吸引人才之處在于，它能夠?qū)|西方文化融會貫通，打造具有全球視野的“國際社會”，不同文化、不同國度的人來到新加坡，很容易調(diào)整和適應。

多年來，新加坡政府總能因勢利導地針對國家發(fā)展的瓶頸來決定人才發(fā)展的重點。新加坡國立大學李光耀公共政策學院顧清揚博士對記者說，獨立初期，新加坡人才有限，政府腐敗、低效。為促進廉潔高效，政府設置了逐年增多的各類獎學金，盡量將人才安排進公共部門。獲得獎學金的人才被送往海外名牌大學深造，回來必須在公共部門工作一定年限。到了20世紀90年代中期，私營部門人才不足成為問題，政府提高了獲得獎學金的門檻，政策也靈活調(diào)整為“從海外深造回國的人才如果在公共部門覺得不適應，可以換到私營部門”。

據(jù)介紹，新加坡人力資源部和經(jīng)濟發(fā)展局還聯(lián)合成立了聯(lián)盟組織“聯(lián)絡新加坡”，組織了“人力之家”活動。該機構致力于吸引全球人才來新加坡工作、投資和居住，吸引海外新加坡人回國就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展。

新加坡還在亞太、歐洲和北美的主要城市發(fā)起了“新加坡職業(yè)選拔”活動。這項計劃使新加坡的高附加值產(chǎn)業(yè)有機會接觸到有意在該行業(yè)工作的全球?qū)I(yè)人才。有意愿者可參加短期在新加坡工作和生活的“發(fā)現(xiàn)之旅”，與新加坡行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才和企業(yè)建立聯(lián)系。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授許榮達介紹說，新加坡的人力資源部，對于未來需要什么技能，有多少人才缺口，都會做出前瞻性的預估和計算，并制定出相應計劃。而經(jīng)濟發(fā)展局在國外設有辦公室，了解其他國家的人才動向，并預測，未來5年，新加坡會吸引哪一類投資，需要哪些技術來支持這些投資，這樣的人才需求有多大，大學必須做好準備培養(yǎng)合適的人才。

待遇從優(yōu)置身定做

新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授、亞洲與全球化研究所所長黃靖對記者說，新加坡政府在國外設有許多獵頭機構，對獲得博士學位的學者進行詳細的背景調(diào)查(諸如太太的背景，孩子幾歲等)，一旦該學者被看中，新加坡政府就會奉上一整套為其量身定做的貼心的待遇套餐：比之前工作崗位高出20％--50％不等的工資待遇；充裕的科研經(jīng)費；解決太太的工作、家庭住房、子女人學等問題?！爸挥邢氩坏?，沒有做不到，只要他們需要你，就會滿足你的一切要求，打消你所有顧慮，讓你無后顧之憂。只要決定挖了，一般都能挖過來，而且只需把護照交給他們，很快就會辦好一切手續(xù)，你要做的只是簽字?！?/p>

據(jù)了解，新加坡國立大學提供給教師的宿舍，市場月租金約5000新元(約合4136美元)，非新加坡籍的教師可以享受70％的補貼，而即使是一位在海外獲得從本科到博士所有學位的新加坡籍教師，也不能享受該住房補貼。

新加坡國立大學還實行國際化薪酬體系，對海外專家實行“雙層工資制”，每位海外學者的年薪包括基本工資20萬新元和5--20萬新元不等的市場價值，市場價值取決于學者的市場競爭力。

顧清揚認為，較低的個人所得稅稅率也是吸引海外人才定居新加坡的原因之一。個人所得稅稅率最高20％，一般市民適用的稅率只有5％～8％，綜合稅率不到15％，這使得許多新加坡學者的“稅前收入不比歐美低，稅后收入則比歐美更高”。

規(guī)范制度搶占先機

新加坡政府給海外學者盡可能大的學術空間。對外來人才新加坡也有非常嚴苛的工作紀律，政府會根據(jù)工作業(yè)績來決定外來人才的去留。例如，和美國大學與教授簽長期合同不同，新加坡國立大學一般會和學者簽2年至5年期限不等的合同，合同到期就必須更新，其間不斷對其進行評估?！┌l(fā)現(xiàn)達不到標準，則會“毫不留情”，降低工資(主要降低的是市場價值部分)和福利待遇、削減科研經(jīng)費、出去開會不能再坐商務艙，也不再配備助手……這些變化最終會傳遞出非常明確的信息：要么調(diào)整、要么走人。不過，對于做出貢獻的人才。政府則提供了很多刺激和鼓勵方案。

“在生活條件、社會環(huán)境和歡迎海外人才的友好文化這三方面，新加坡政府都形成了規(guī)范的法律制度。此外，還形成了外來人才競爭機制，即把海外學生引進來和本地人才競爭。”黃靖強調(diào)了制度的重要性，“制度保證是最重要的。它的含義不僅包括給人才提供好的工資待遇和工作條件，更包括保證‘人才是干實事不是務虛名的考評體制以及靈活的人才退出機制?！?/p>

黃靖認為，新加坡人才戰(zhàn)略最成功之處在于善于利用時間差，始終走在世界最前沿。建國后，政府意識到，新加坡的發(fā)展需要借助發(fā)達國家的幫助，因此，新加坡著力培養(yǎng)吸引工業(yè)、建設型實用人才，如各種電子工程師、化學工程師。當其他國家需要工程技術人才時，新加坡已經(jīng)意識到軟科學的重要性，又大力招攬法律、經(jīng)濟類人才。當其他國家把目光轉向經(jīng)濟類人才，新加坡的經(jīng)濟已經(jīng)走在前列，也培養(yǎng)出了本國的經(jīng)濟類人才。近年來，新加坡正以優(yōu)厚的待遇從國外吸引國際關系、整治科學等專業(yè)的戰(zhàn)略思考型人才，建立了很多智庫，在戰(zhàn)略層面為

新加坡把握世界總體發(fā)展趨勢。

瞄準高端把握平衡

留住人才的關鍵，在于幫助他們建立起一份事業(yè)，而不僅僅是一份工作。

正在著力塑造亞洲金融中心的新加坡，目前面臨的最大人才難題是如何吸引高端金融人才。新加坡《商業(yè)時報》近日的調(diào)查顯示，在計劃于今年下半年招聘的雇主中，高達97％的人表示，找到合適的、熟練的金融專業(yè)人才是主要挑戰(zhàn)。記者近日在新加坡走訪了兩家銀行，請兩位主管分別介紹他們留住人才的做法。

富有競爭力的薪酬福利，是新加坡銀行吸引人才的首選方式。部分工資與業(yè)績掛鉤，調(diào)動起職員對工作最大程度的熱情。新加坡華僑銀行集團(以下簡稱“華僑銀行”)人力資源部副總裁鄭美玲介紹說，華僑銀行在2004年6月首次啟動了員工股份回購計劃，包括來自馬來西亞和其他國家的職員可以很方便地通過工資扣除來購買華僑銀行的股份。這不僅能激發(fā)團隊合作意識，使職員對銀行形成更強的認同感，也有助于華僑銀行留住人才，實現(xiàn)更好的長期業(yè)績。

在福利方面，華僑銀行在2004年啟動了彈性福利計劃。在該計劃下，所有職員每年都能獲得一定數(shù)量的“靈活美元”。員工可以用“靈活美元”兌換各種福利，如為自己和家人支付醫(yī)療費用、體育和娛樂俱樂部會費，休假費用等。40歲及以上的職員還可以獲得用于健康檢查的“靈活美元”。

留住人才的關鍵，在于幫助職員在銀行建立起一份事業(yè)，而不僅僅是一份工作。新加坡星展銀行(以下簡稱“星展銀行”)的高級管理人員湯姆·比達森對記者說，星展銀行最近設立了星展學院，并在新加坡、香港和上海設立了學習中心，提供給員工全面綜合的培訓和個人發(fā)展課程。

在今年5月舉行的選舉中，執(zhí)政的人民行動黨得票率有所下降，選民對執(zhí)政黨不滿的原因之一，就是外來人口對當?shù)鼐蜆I(yè)構成了威脅。

8月16日，為減輕外籍員工對中低層就業(yè)所造成的威脅，新加坡人力資源部宣布，調(diào)高就業(yè)準證持有人的底薪及學歷要求，以收緊外國人進入低、中級別專業(yè)、管理和經(jīng)理工作崗位。新標準從明年1月1日起生效。

更嚴厲的準入要求包括：更高的教育資質(zhì)和更高的工資門檻。這意味著，外籍人士月工資必須在3000新元或者以上才能獲得在新加坡工作的就業(yè)準證。而就在7月，新加坡才剛剛把Z--最低門檻從2500新元上調(diào)至2800新元。

在新加坡，外來人口就業(yè)政策是一個敏感話題。長期研究就業(yè)市場和勞動工資的新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授許榮達告訴記者，過去20年，新加坡的經(jīng)濟增長在相當大的程度上是由外國人口帶動的。但是，隨著經(jīng)濟轉型，目前新加坡需要的是高端人才，而不再是大量的外來勞工和中層員工。

許榮達認為，新加坡外來人口政策目前最大的挑戰(zhàn)在于，如何應對年老的新加坡本土居民。此外，那些高端專業(yè)技術人才來到新加坡后，都希望擁有自己的住房。2006年以后，新加坡的住房資源開始出現(xiàn)緊缺，也造成了租房買房成本上升，引發(fā)了當?shù)厝说牟粷M。政府也面臨著如何把握外來人才與本土人才平衡的挑戰(zhàn)。(摘編自《人民日報》2011年9月14日)