房產(chǎn)稅將助漲房?jī)r(jià)?

童大煥

傳聞了很久的物業(yè)稅那只鞋子，終于要以房產(chǎn)稅的方式落下來(lái)了。

關(guān)于房產(chǎn)稅的內(nèi)容，還看不到具體的方案，但財(cái)政部已同意重慶開征，上海也已經(jīng)箭在弦上，據(jù)說(shuō)這是真的。我們只能根據(jù)各種信息，勾勒出一個(gè)大致的模樣：重慶將針對(duì)高檔住房，可能是144平方米以上和評(píng)估價(jià)值超過(guò)主城區(qū)平均售價(jià)3倍以上的住房，稅率有可能是1％，也有可能實(shí)行累進(jìn)制。上海只對(duì)增量房征收，可能針對(duì)人均70平米或戶均200平米以下面積免征，稅率為0.5％左右。

止不住為房產(chǎn)稅歡欣鼓舞的人期待它把房?jī)r(jià)往下砸一砸。但依筆者看，房產(chǎn)稅的開征，只不過(guò)為政府開辟了一個(gè)新的稅源，它會(huì)增加政府收入、增加公職人員崗位、增加行政成本，但它改變不了土地財(cái)政，甚至有推高房?jī)r(jià)的可能。

首先，它的征稅對(duì)象和征稅額都有限，不管是面對(duì)豪宅還是超出人均70平米面積征稅。以及1％以內(nèi)的征稅額，其面對(duì)的對(duì)象都極其有限。這么小的征稅比例，不可能引發(fā)住房持有者潮水般拋售房屋進(jìn)而引發(fā)房?jī)r(jià)下跌。而我們要面對(duì)的是中國(guó)每年平均1％以上、大城市高達(dá)3％以上的城市化人口增速，這樣的征稅額度很快就會(huì)被人口的汪洋大海淹沒。更何況，今天的房地產(chǎn)投資者要面對(duì)的是每年10％甚至更高的實(shí)際通貨膨脹率，人們甚至全款買房，也要用它來(lái)抵御通脹。1％的房產(chǎn)稅和10％的通脹，輕重緩急，一目了然!最終結(jié)果是：與歷史上幾乎所有增加房屋持有和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)的結(jié)果一樣，增加的持有稅費(fèi)最終又以房租、房?jī)r(jià)的形式轉(zhuǎn)嫁給買方或承租方。這樣一來(lái)，房產(chǎn)稅反而有推高房?jī)r(jià)的可能。

其二，如今的城市房屋，品類繁多身份復(fù)雜。有政府免費(fèi)或者極其廉價(jià)劃撥土地建的各類福利房，有拆遷安置房，有歷史上民眾“征了國(guó)家的地”在上面蓋并且?guī)状寺聯(lián)Q代的棚戶房，有大量新時(shí)期以來(lái)在農(nóng)村集體土地上蓋的小產(chǎn)權(quán)房，還有一部分是土地招拍掛以后通過(guò)有償出讓70年或四五十年土地使用權(quán)蓋的商品房。在這各種身份的住房里面，筆者認(rèn)為，最應(yīng)該征收房產(chǎn)稅的，是那些沒有交納土地出讓金、甚至沒有繳納一分錢稅費(fèi)的房屋。但現(xiàn)實(shí)的制度設(shè)計(jì)，恰恰是那些已經(jīng)繳納巨額土地出讓金和巨額稅費(fèi)的商品房，其中的那部分“豪宅”要重新再繳房產(chǎn)稅。

我們姑且看看房產(chǎn)稅試行的效果吧。