基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革與創(chuàng)新研究

高文棟

畜牧業(yè)的發(fā)展，不僅需要提高養(yǎng)殖水平，還需要提高對(duì)牲畜的醫(yī)療水平，因此，需要從管理體制方面做出創(chuàng)新與變革。目前，我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制是按照行政的模式來開展的，根據(jù)對(duì)象不同，可以把獸醫(yī)技術(shù)劃分為幾個(gè)類別，再通過寫作的方式開展監(jiān)督和管理工作。通過這種模式，可以提高對(duì)獸醫(yī)技術(shù)的監(jiān)管水平，但是在實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問題，影響著管理工作的實(shí)際收效，下面我們就來具體介紹一下，并結(jié)合現(xiàn)有問題提出有效改革方案。

1、現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)監(jiān)管機(jī)制中存在的問題

（1）關(guān)注度不足的問題

盡管，目前我國絕大多數(shù)的獸醫(yī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，均已加強(qiáng)了對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的監(jiān)管，更加注意工作中的細(xì)節(jié)。但仍有一部分獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)并沒有做好對(duì)監(jiān)管工作水平的改進(jìn)與提升，與此同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層，并沒有對(duì)此形成高度的重視。在工作中，存在對(duì)獸醫(yī)技術(shù)監(jiān)管工作的輕視，基層管理人員也對(duì)自身崗位職責(zé)沒有較高的認(rèn)識(shí)，缺乏責(zé)任感，這都會(huì)影響到基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的進(jìn)程，制約這畜牧業(yè)的發(fā)展。

（2）監(jiān)管體制不夠健全

近年來，我國許多獸醫(yī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體制在不斷的變革，但是一個(gè)體制的革新，需要與實(shí)際相結(jié)合，需要具有一定的戰(zhàn)略性、目的性，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)提升監(jiān)管力度的目的。在實(shí)際工作中，許多地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因?yàn)槿狈?duì)獸醫(yī)與畜牧業(yè)的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孬F醫(yī)監(jiān)管體制沒有形成完善的結(jié)構(gòu)，監(jiān)管體制改革成效較差。另外，一些監(jiān)管單位、機(jī)構(gòu)對(duì)職能與權(quán)限的分配不夠明確，這就導(dǎo)致了工作中工作效率的低下，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的職責(zé)存在許多重疊，這不僅浪費(fèi)了時(shí)間資源，也影響著工作質(zhì)量。

（3）法律法規(guī)中存在漏洞

在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)監(jiān)管工作中，許多對(duì)畜牧生物的防疫與藥物管理，起步較晚，許多法律法規(guī)還存在一些漏洞需要補(bǔ)足。特別是對(duì)飼料添加劑管理等方面，還沒有較明確、較完整的一套規(guī)定與調(diào)理。一些法律法規(guī)也與現(xiàn)實(shí)不符，法律法規(guī)中的內(nèi)容，對(duì)實(shí)際工作并無意義，監(jiān)管水平不能真正意義上的得到提升。在獸醫(yī)監(jiān)管工作中，許多工作環(huán)節(jié)，并沒有形成有效的監(jiān)管，還存在大量的法律空白，這就影響了基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的革新進(jìn)程，延緩了管理水平的提升速度。

2、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革中的創(chuàng)新性建議

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，提高對(duì)管理的重視性

為了提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的變革成效，首先，需要各個(gè)獸醫(yī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層提高對(duì)獸醫(yī)技術(shù)監(jiān)管工作的重視性。領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，在決策工作中，提高對(duì)基層人員的督促，讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基層人員也能提高重視度，端正基層管理人員的工作態(tài)度，這樣才能達(dá)到提升監(jiān)管成效的目的。各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層，要密切關(guān)注國家下發(fā)的相關(guān)政策，及時(shí)的加以傳達(dá)，讓基層管理人員可以了解近期的工作目標(biāo)，進(jìn)而積極的配合、相應(yīng)政府的相關(guān)要求。在具體執(zhí)行的過程中，決策層應(yīng)該為畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理設(shè)立具有針對(duì)性的獨(dú)立部門，將權(quán)限明確下來，這些部門必須具有相應(yīng)的實(shí)權(quán)，其他部門不能存在干擾性，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)管理功效，促進(jìn)三農(nóng)目標(biāo)的達(dá)成，為畜牧業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（2）建立完整的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)基層管理人員

在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)監(jiān)管機(jī)制的改革工作中，要注重對(duì)監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度的制定，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制的改革，讓基層管理人員的工作水平、工作質(zhì)量得到提升。當(dāng)今社會(huì)，行業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出，就應(yīng)該注重發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，注重對(duì)獸醫(yī)技術(shù)管理人員的工作素養(yǎng)提升，端正管理人員的工作態(tài)度，才能更有效的開展管理工作，提升工作效率。在工作中，管理人員要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，通過相應(yīng)的監(jiān)督制度與獎(jiǎng)懲制度，努力培養(yǎng)員工形成自主意識(shí)，讓員工可以自覺的提高業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)相關(guān)的管理技術(shù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高基層管理人員的福利待遇，對(duì)工作業(yè)績突出的員工個(gè)體，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，讓工作業(yè)績突出的員工可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)部起到模范帶頭作用，進(jìn)而引導(dǎo)其他員工形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。另外，提高員工的福利待遇，通過加薪、增加休假時(shí)間的方式，也能有效吸引更多的管理專業(yè)人才，投入到獸醫(yī)技術(shù)管理事業(yè)當(dāng)中，構(gòu)建起一個(gè)更加專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，有助于管理工作水平的提升。

（3）完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)的法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)管

現(xiàn)階段，在基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)監(jiān)管機(jī)制中，相關(guān)的法律法規(guī)還存在許多漏洞，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該在工作中注意找出并技術(shù)工作中遇到的實(shí)際分體，找出相關(guān)法律法規(guī)中的不足，及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)管理部門。這樣可以讓國家更好、更及時(shí)的制定法律法規(guī)，進(jìn)而讓管理工作得到法律的有效支持。國家應(yīng)該對(duì)獸醫(yī)技術(shù)監(jiān)管工作明確管理層次，建立分層、分階段的法律系統(tǒng)，在編制相關(guān)規(guī)章、條例時(shí)，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，作出最符合實(shí)際的調(diào)整，進(jìn)而提高對(duì)管理工作的規(guī)范性。在工作中，應(yīng)該引入現(xiàn)代科技技術(shù)，通過信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，這樣不僅可以節(jié)省人力資源，也能更好的提升工作效率。由于一些養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模較大，使用傳統(tǒng)的管理方法，勢(shì)必要投入較多的人力資源，同時(shí)管理難度也較大，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作人員的調(diào)配、登記以及核對(duì)工作，這樣就能有效地提升工作效率，構(gòu)建起一套信息化管理體系。

綜上所述，在對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)監(jiān)管機(jī)制的改革工作中，我們應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，提高對(duì)監(jiān)管工作的重視度，不管是決策層還是基層，都要引起相應(yīng)的重視，在改革中要注重于實(shí)際相結(jié)合，提出更加符合實(shí)際情況的改革策略。注意對(duì)決策的有效落實(shí)，加強(qiáng)工作中對(duì)問題的總結(jié)記錄，及時(shí)的進(jìn)行改進(jìn)，這樣才能不斷提升我國畜牧業(yè)獸醫(yī)領(lǐng)域的技術(shù)水平與管理水平。

（作者單位：063500河北省唐山市灤南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）