圍繞中心工作 增強(qiáng)支撐能力發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì) 確保完成“三大任務(wù)”在全國畜牧站長工作會(huì)議上的工作報(bào)告

全國畜牧總站站長 李希榮

我們召開全國畜牧站長工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年和“十一五”畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作成就，分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃今年工作，理清“十二五”發(fā)展思路。高鴻賓副部長親臨會(huì)議并作了重要講話，充分肯定了畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系在“十一五”期間取得的成績(jī)，深刻分析了畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)進(jìn)一步做好“十二五”期間畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。江西省政府對(duì)我們的會(huì)議非常重視，省領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并致辭。于康震國家首席獸醫(yī)師、王智才司長以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局和兄弟單位的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部對(duì)這次會(huì)議的重視和對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的關(guān)心支持。

下面我從三個(gè)方面向大家報(bào)告工作。

▲李希榮同志在全國畜牧站長工作會(huì)議做工作報(bào)告。

一、充分肯定2010年及“十一五”畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心

2010年是極不尋常的一年。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，畜產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)，自然災(zāi)害頻發(fā)，疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，給畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶來了極大困難。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)，齊心協(xié)力、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮參謀助手和技術(shù)支撐作用，積極推動(dòng)畜牧業(yè)科技進(jìn)步，為畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和農(nóng)牧民增收做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）體系改革穩(wěn)步推進(jìn)，畜牧業(yè)技術(shù)推廣活力進(jìn)一步增強(qiáng)

2010年，各地按照中央關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的要求，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、加大力度，改革取得新進(jìn)展。截至2010年底，全國96.1%的地市級(jí)、88.9%的縣級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和82.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站完成改革。改革后的畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，公益性職能進(jìn)一步明確，人員經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。全國以縣管為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站比例明顯上升，較好地解決了因條塊分割造成的管人和管事分離等問題。寧夏財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金用于畜牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)；遼寧省79%的市級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，98%的縣級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣站作為縣局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出事業(yè)單位，為財(cái)政全額撥款，經(jīng)費(fèi)保障水平顯著提高；吉林省95%縣（市）畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)完成改革，50%縣級(jí)畜牧站加掛畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心牌子，在完善和拓展職能方面進(jìn)行了積極的探索。

（二）圍繞中心服務(wù)大局，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐

各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極配合行政部門開展工作，出色完成了行政委托的各項(xiàng)任務(wù)。在參與重大政策調(diào)研和制定發(fā)展規(guī)劃方面，內(nèi)蒙古、四川、青海、新疆等省（區(qū)）畜牧站和草原站，全力協(xié)助國務(wù)院有關(guān)部委深入牧區(qū)開展調(diào)研，為中央制定出臺(tái)促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的政策提供了支撐。各地畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極參加草原生態(tài)保護(hù)、豬糧比價(jià)、奶牛養(yǎng)殖、草種生產(chǎn)等專題調(diào)研，參與各級(jí)畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃起草制定工作。在政策落實(shí)方面，各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極配合做好國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)工作，主動(dòng)承擔(dān)制定實(shí)施方案，開展技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)政策宣傳等工作任務(wù)。組織實(shí)施國家生豬、奶牛、肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，全年完成改良生豬1625萬頭、奶牛902萬頭、肉牛200萬頭，推廣使用綿羊種公羊7.5萬只，確保了良種惠民政策落到實(shí)處。在法規(guī)制修訂和法規(guī)執(zhí)行方面，積極參與《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂工作，協(xié)助行政部門深入調(diào)研，組織專家反復(fù)論證；山東、江西、山西、陜西等省畜牧站積極參與了奶站清理整頓的監(jiān)督檢查，規(guī)范了生鮮乳收購秩序。

（三）技術(shù)推廣成效顯著，科技興牧水平進(jìn)一步提高

畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系以科技興牧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)推廣了奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、奶牛全混合日糧配制、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、草原鼠蟲害生物防治、牧草良種及高產(chǎn)栽培和畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)。全國累計(jì)已有1269個(gè)奶牛場(chǎng)的65萬頭荷斯坦牛參加了生產(chǎn)性能測(cè)定，1335頭公牛參加了后裔測(cè)定。建設(shè)7個(gè)奶牛全混合日糧配制技術(shù)項(xiàng)目示范場(chǎng)，輻射帶動(dòng)近百個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。積極協(xié)助行政主管部門開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，在制定方案、技術(shù)培訓(xùn)、檢查督導(dǎo)、驗(yàn)收掛牌、跟蹤管理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方面做了大量工作，推廣了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，提高了管理和技術(shù)水平，已有1550個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建成掛牌。在新疆伊犁召開了全國草原鼠蟲害生物防治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面展現(xiàn)了新疆、內(nèi)蒙古、青海、寧夏等?。▍^(qū)）生物防治工作取得的成果，交流了經(jīng)驗(yàn)。2010年，草原鼠害生物防治比例達(dá)77%，蟲害生物防治比例提高到42%。在10?。▍^(qū)）的12示范旗（縣）完成飛播種草19萬畝任務(wù)。全年通過認(rèn)證的無公害畜產(chǎn)品達(dá)2608個(gè)。各省結(jié)合本地特點(diǎn)，積極推廣綠色環(huán)保的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，山東、吉林等省發(fā)展發(fā)酵床養(yǎng)豬模式，陜西、浙江、江蘇等?。▍^(qū)）推行農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式，貴州推廣種草養(yǎng)畜 “晴隆模式”，有效地推動(dòng)了健康養(yǎng)殖和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣部門的共同努力，畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高。

（四）良種繁育體系建設(shè)加快，供種保種能力顯著增強(qiáng)

各地按照“保種打基礎(chǔ)、育種上水平、供種提質(zhì)量、引種強(qiáng)監(jiān)管”的要求，加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)和畜禽遺傳資源保護(hù)工作。一是畜禽遺傳資源保護(hù)與利用工作取得新進(jìn)展。完成了第二次全國畜禽遺傳資源調(diào)查工作，摸清了我國畜禽遺傳資源家底，為制定畜禽遺傳資源保護(hù)與利用規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)119個(gè)國家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫的技術(shù)指導(dǎo)與管理，保種能力進(jìn)一步提高；各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系加強(qiáng)了對(duì)育種企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，以地方畜禽品種為素材，培育出了一批特性突出、深受養(yǎng)殖者和消費(fèi)者歡迎的畜禽新品種，其中有9個(gè)畜禽新品種和配套系通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)的審定；自主育種水平顯著提高，加快了畜禽良種國產(chǎn)化步伐。二是牲畜遺傳改良進(jìn)程進(jìn)一步加快。全年認(rèn)定了24家國家生豬核心育種場(chǎng)，完善了全國種豬遺傳評(píng)估中心，全國豬聯(lián)合育種協(xié)作組新增55個(gè)新成員，達(dá)到130家，提高了種豬自主育種水平。全國奶牛群體遺傳改良有序推進(jìn)。按照《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》，驗(yàn)收了16個(gè)公牛站，進(jìn)一步規(guī)范畜牧良種生產(chǎn)經(jīng)營行為。北京市及部分生豬主產(chǎn)省畜牧站配合制定并推進(jìn)本地生豬遺傳改良計(jì)劃，取得了較好效果。山東、廣東等省畜牧站加強(qiáng)生豬性能測(cè)定站建設(shè)，用檢測(cè)技術(shù)服務(wù)生產(chǎn)，提高了種豬遺傳質(zhì)量。各級(jí)畜牧站強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范種公豬站管理，推廣人工授精技術(shù)，提高了供種配種能力。

（五）草原工作扎實(shí)開展，生態(tài)保護(hù)建設(shè)進(jìn)入新階段

各級(jí)草原技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展工作，草原保護(hù)建設(shè)取得新進(jìn)展。一是草原保護(hù)建設(shè)政策取得重大突破。明確了草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的巨大轉(zhuǎn)變和歷史性突破。確立了“轉(zhuǎn)人、減畜、提效、增綠”的發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)牧民增收的雙贏。建立了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。從2011年起，中央財(cái)政每年將投入136億元，用于內(nèi)蒙古、新疆等8省（區(qū)）的禁牧休牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、良種補(bǔ)貼和牧民生產(chǎn)補(bǔ)貼。草原這篇大文章終于“破題”，成為2010年畜牧業(yè)工作乃至農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一大亮點(diǎn)，這體現(xiàn)了國家對(duì)草原生態(tài)保護(hù)工作的高度重視，是農(nóng)業(yè)部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝結(jié)了全體草原技術(shù)推廣工作者的辛勤汗水。二是各項(xiàng)草原保護(hù)建設(shè)工作成效顯著。有關(guān)?。▍^(qū)）草原站積極配合行政主管部門，繼續(xù)實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、石漠化治理工程和游牧民定居等工程項(xiàng)目，完成草原改良1億畝，建設(shè)草原圍欄9000萬畝，建設(shè)優(yōu)良草種基地90多萬畝，草原退化速度得到有效減緩。三是防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。去年年初，北方牧區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的寒潮冰雪災(zāi)害，4月份玉樹發(fā)生了強(qiáng)烈地震，全年草原鼠蟲害偏重發(fā)生。各級(jí)畜牧、草原技術(shù)推廣部門堅(jiān)決落實(shí)中央指示和農(nóng)業(yè)部工作部署，深入災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)農(nóng)牧民抗災(zāi)救災(zāi)。全年防治草原蟲害面積達(dá)7928萬畝，防治草原鼠害9623萬畝，鼠蟲害防治效果達(dá)到90%以上，減少直接經(jīng)濟(jì)損失10.5億元，有效遏制了草原鼠蟲害的蔓延。

（六）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)手段不斷完善，信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高

各地畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)部門繼續(xù)實(shí)施 “百場(chǎng)（廠）千村萬戶”監(jiān)測(cè)計(jì)劃，新增加了生鮮乳生產(chǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，應(yīng)急啟動(dòng)了“生豬價(jià)格日?qǐng)?bào)”和“新疆牛羊肉價(jià)格日?qǐng)?bào)”，加強(qiáng)對(duì)畜牧、飼料和草原生產(chǎn)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。推廣應(yīng)用了生鮮乳統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、畜牧業(yè)智能分析軟件、全國畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、中國草業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)了畜牧業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極參與或主動(dòng)承擔(dān)統(tǒng)計(jì)信息工作，共采集畜產(chǎn)品和飼料價(jià)格、畜禽生產(chǎn)收益及飼料生產(chǎn)、畜牧專業(yè)統(tǒng)計(jì)等各類數(shù)據(jù)1000多萬個(gè)，并開展形勢(shì)分析和預(yù)警工作，定期編發(fā)畜產(chǎn)品和飼料生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告，完成了畜牧、飼料、草原統(tǒng)計(jì)資料和年鑒編輯出版工作。這些工作的開展為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和行政部門提供了豐富的信息資訊，成為養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)、行政部門出臺(tái)政策的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)部和有關(guān)?。▍^(qū)、市）農(nóng)牧部門，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和形勢(shì)分析報(bào)告，及時(shí)發(fā)布生豬生產(chǎn)和草原生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，適時(shí)啟動(dòng)《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》。通過信息預(yù)警服務(wù)和宏觀調(diào)控，穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)。

一年來，畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)進(jìn)取、辛勤工作，取得了突出的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這是農(nóng)業(yè)部正確領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策的結(jié)果，是各級(jí)畜牧主管部門全力支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是體系全體干部職工真抓實(shí)干、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。

2010年是“十一五”最后一年，畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，畫上了圓滿句號(hào)?；仡櫋笆晃濉?，畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作可圈可點(diǎn)，成績(jī)顯著。一是體系改革全面推進(jìn)。全國基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)完成了80%以上的改革任務(wù)，初步建立了現(xiàn)代公益性畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系。二是配合落實(shí)政策成績(jī)突出。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，2010年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到7925萬噸、2765萬噸、3740萬噸，比2005年提高了14.2%、11.3%、30.5%。三是良種繁育體系不斷完善。全面推進(jìn)畜禽遺傳改良，以畜禽原種場(chǎng)和資源場(chǎng)為核心，擴(kuò)繁場(chǎng)、改良站為支撐，檢測(cè)中心為保障的畜禽良種繁育體系初步形成。四是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例明顯提高。通過示范推廣成功模式和配套技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加速發(fā)展，生豬、蛋雞、奶牛等主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重，比2005年分別提高了29個(gè)、16個(gè)、20個(gè)百分點(diǎn)。五是科技興牧加快推進(jìn)。全國生豬人工授精率提高9個(gè)百分點(diǎn)，奶牛產(chǎn)奶量單產(chǎn)提高了近900公斤，每只蛋雞產(chǎn)蛋數(shù)增加10多枚。畜牧科技貢獻(xiàn)率提高了4個(gè)百分點(diǎn)。六是草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。重點(diǎn)天然草原牲畜超載率連續(xù)4年下降，草原保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)植被蓋度提高12個(gè)百分點(diǎn)，草原鼠蟲害危害面積下降15個(gè)百分點(diǎn)。

五年來，我們?cè)趶?fù)雜形勢(shì)面前沉著應(yīng)對(duì)，在嚴(yán)重災(zāi)害面前果斷處置，在繁重任務(wù)面前勇于拼搏，付出了艱辛的努力，取得了豐碩的成果。積累的經(jīng)驗(yàn)概括起來有“五個(gè)講”：

講大局，始終將服務(wù)大局作為工作重心。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。發(fā)揮體系貼近生產(chǎn)、了解農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，全力配合行政主管部門，制定和落實(shí)畜牧業(yè)政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。

講改革，始終將體系改革作為活力之源。堅(jiān)持以落實(shí)政策為契機(jī)，加強(qiáng)體系建設(shè)。深入貫徹中共中央和國務(wù)院的文件精神，堅(jiān)持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)不能變，堅(jiān)持公益性職能定位不能變，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，健全畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系。

講技術(shù)，始終將技術(shù)領(lǐng)先作為生存之本。堅(jiān)持以實(shí)施項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)科技興牧。充分發(fā)揮畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的主渠道和主力軍作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。

講服務(wù)，始終將技術(shù)服務(wù)作為基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持以公益性技術(shù)推廣為主，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)條件能力、干部隊(duì)伍和工作作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)。

講協(xié)作，始終將內(nèi)外協(xié)調(diào)作為體系優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持加強(qiáng)體系上下團(tuán)結(jié)和體系內(nèi)外協(xié)作，形成工作合力。發(fā)揮全國畜牧總站的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、省級(jí)站的管理協(xié)調(diào)作用、基層站的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，凝聚體系力量。

但我們也要看到,我國科學(xué)技術(shù)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，困擾著畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的許多問題需要解決。一是體制機(jī)制亟待理順。機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展不平衡，部分?。▍^(qū)）尚有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站沒有完成改革，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，有很多是差額撥款或自收自支單位，這與其公益性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不相符合，勢(shì)必影響其職能的發(fā)揮。二是推廣理念亟待提升。目前的畜牧業(yè)技術(shù)推廣形式以面向千家萬戶提供單一技術(shù)服務(wù)為主，這與當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖比例加大、需要提供集成配套技術(shù)的現(xiàn)狀極不適應(yīng)。三是隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。一些畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員不足，非專業(yè)人員占較大比重。一些機(jī)構(gòu)超編現(xiàn)象嚴(yán)重，無法引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員。四是設(shè)施條件亟待改善。由于長期缺少基本建設(shè)投入，80%以上的縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)缺少辦公電腦、交通工具、冷藏設(shè)備和質(zhì)檢儀器等。五是經(jīng)費(fèi)保障亟待加強(qiáng)?；鶎有竽翗I(yè)技術(shù)推廣單位普遍存在維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)和工作經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，一些基層站因缺少經(jīng)費(fèi)無法正常辦公。

各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣部門要始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，在“十一五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，不斷開創(chuàng)“十二五”畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作新局面。

二、深入貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確“十二五”畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作任務(wù)

去年年底，全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議對(duì)“十二五”農(nóng)業(yè)工作作了全面部署。高鴻賓副部長在全國畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議上提出“十二五”時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式“一條主線”，牢牢把握保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務(wù)”，著力構(gòu)建畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽牧草種業(yè)、現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、畜產(chǎn)品安全保障、草原生態(tài)保護(hù)支撐等“六大體系”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力支撐。全國畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻體會(huì)，貫徹落實(shí)，積極主動(dòng)地推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。

（一）推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作提出了新要求

我們要深化體系改革，完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在加快推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中當(dāng)好主力軍。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量與效益型轉(zhuǎn)變、畜牧業(yè)發(fā)展由資源消耗型向資源節(jié)約與環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變、畜牧業(yè)經(jīng)營由分散型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變、畜牧業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)牧民向新型農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步，重中之重是強(qiáng)化畜牧科技創(chuàng)新和技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化。

目前，我國畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要進(jìn)一步加快改革與建設(shè)步伐。一要明確職能定位。畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系主要承擔(dān)著技術(shù)推廣、良種繁育、質(zhì)量管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、政策落實(shí)等職能，我們要認(rèn)真查找與履行職能不相適應(yīng)的問題，積極爭(zhēng)取與履行職能相適應(yīng)的條件能力建設(shè)項(xiàng)目。二要理順管理體制。主動(dòng)配合好畜牧行政部門，積極做好編辦、人事、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持。加快基層站的改革進(jìn)度，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)歸縣,以縣為主；管理在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)”，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三要優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。全面推行畜牧業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度，分片包干，責(zé)任到人；轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由服務(wù)千家萬戶為主向服務(wù)散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并重轉(zhuǎn)變，由提供簡(jiǎn)單技術(shù)向集成配套技術(shù)轉(zhuǎn)變，由單純提供技術(shù)服務(wù)向提供技術(shù)、市場(chǎng)、信息、經(jīng)濟(jì)等綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足農(nóng)牧民的科技需求。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)畜牧技術(shù)人員聘用制度，選拔具有真才實(shí)學(xué)的人員從事技術(shù)推廣工作。強(qiáng)化技術(shù)人員知識(shí)更新，通過在崗培訓(xùn)和派駐生產(chǎn)一線鍛煉等形式，不斷提高畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

近期，國家將出臺(tái)事業(yè)單位中長期改革指導(dǎo)意見，根據(jù)該意見，到2015年，要在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破。此次事業(yè)單位分類改革的總體目標(biāo)是：到2020年，建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。我們作為改革的對(duì)象，要以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與改革，從建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)實(shí)際需要和體系長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，配合人事、編辦等部門完成改革任務(wù)。

（二）完成保供給、保安全、保生態(tài)“三大任務(wù)”，對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作提出了新目標(biāo)

我們要緊緊圍繞中心工作，增強(qiáng)支撐能力，扎實(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，在完成“三大任務(wù)”的過程中當(dāng)好排頭兵。農(nóng)業(yè)部提出，“十二五”期間要大幅度提高先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率，完善科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系，畜牧科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到56%以上。我們要著力強(qiáng)化“圍繞中心、服務(wù)大局”意識(shí)，發(fā)揮體系優(yōu)勢(shì)，整合資源，凝聚力量，為完成“三大任務(wù)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在保供給方面，需要我們發(fā)揮貼近生產(chǎn)一線的優(yōu)勢(shì)，做好數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)預(yù)警，了解和掌握第一手資料，為管理決策和指導(dǎo)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)；開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和試驗(yàn)示范，推廣一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)；協(xié)助做好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；組織實(shí)施畜種遺傳改良計(jì)劃、畜禽牧草良種工程，做好品種登記、良種引進(jìn)推廣、品種選育保護(hù)和種畜禽監(jiān)督管理等工作。

在保安全方面，需要我們發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助行政主管部門，大力實(shí)施畜產(chǎn)品及其投入品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，推行飼料生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)管，扎實(shí)做好無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作。

在保生態(tài)方面，需要我們發(fā)揮體系完整的優(yōu)勢(shì)，做好畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)和草原生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)，協(xié)助落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，為實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)重大工程提供技術(shù)支撐，組織做好人工種草、飛播種草和草原鼠蟲害防治工作。

（三）構(gòu)建和完善現(xiàn)代畜牧業(yè)“六大體系”，為畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系自身發(fā)展提供了新機(jī)遇

我們要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)支撐能力，在構(gòu)建和完善 “六大體系”的過程中實(shí)現(xiàn)新跨越。這“六大體系”中，有三大體系是畜牧服務(wù)保障體系，即“現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系、畜產(chǎn)品安全保障體系、草原生態(tài)保護(hù)支撐體系”，這三大服務(wù)保障體系主要建設(shè)內(nèi)容就是現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)內(nèi)容。我們要充分利用構(gòu)建和完善三大畜牧服務(wù)保障體系的契機(jī)，解決長期困擾著我們的專業(yè)人才短缺、條件能力不足、基礎(chǔ)建設(shè)滯后等問題。另外三大體系是現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)體系，即“畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、畜禽牧草種業(yè)體系、現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)體系”，這三大生產(chǎn)體系主要建設(shè)內(nèi)容也是畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的主要工作內(nèi)容。我們要充分利用構(gòu)建和完善三大現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)體系的契機(jī)，解決長期困擾著我們的職能地位弱化、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣方式落后等問題。

當(dāng)前，我國畜牧業(yè)正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展越來越快；新品種、新技術(shù)、新的投入品越來越多；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力越來越強(qiáng)；生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度越來越高；產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)；區(qū)域化生產(chǎn)特點(diǎn)越來越明顯；對(duì)打造品牌和極品越來越重視；資本市場(chǎng)對(duì)畜牧業(yè)越來越關(guān)注?！笆濉逼陂g，畜牧業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。保障畜產(chǎn)品有效供給的任務(wù)越來越重；對(duì)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高；畜牧業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束越來越緊；疫病防控的難度越來越大；畜產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)越來越頻繁；影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的因素越來越復(fù)雜。廣大畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作者要進(jìn)一步認(rèn)清所肩負(fù)的重大使命，切實(shí)增強(qiáng)做好畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的責(zé)任感，抓住“十二五”畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作大有可為的機(jī)遇，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行職能，要重點(diǎn)做好良種繁育和推廣、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽遺傳資源保護(hù)、草原保護(hù)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等方面工作。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立畜禽產(chǎn)品可追溯制度、建設(shè)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、開展對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作,著力提升畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作效能，努力提高畜牧業(yè)技術(shù)的普及率和貢獻(xiàn)率。

三、扎實(shí)做好今年工作，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作良好開局

今年是建黨90周年，是“十二五”開局之年，做好畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作意義重大。我們要按照全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)體系改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面履行好公益性職能，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)提供有力支撐。為此，要重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作。

（一）抓好體系改革

今年是中央提出的三年普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的最后一年，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。大家都知道，體系改革，核心在界定職能，重點(diǎn)在核定編制，根本在創(chuàng)新機(jī)制，關(guān)鍵在保障經(jīng)費(fèi)。雖然我們不是實(shí)施改革的主體，但是我們一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革的極端重要性，堅(jiān)決克服消極等靠的思想，主動(dòng)開展工作，積極爭(zhēng)取支持，加快推動(dòng)改革工作步伐。在細(xì)化職能方面，我們要從建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，逐級(jí)理清省、市、縣、鄉(xiāng)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站要進(jìn)一步明確職能，在明確基本職能的基礎(chǔ)上研究機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和條件保障等問題。向行政主管部門提出合理化建議，以便在改革中贏得主動(dòng)。在核定編制方面，要按照國家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際工作需要，合理確定編制，堅(jiān)持因事設(shè)崗，以崗定編。在管理體制方面，要全面爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人財(cái)物“三權(quán)歸縣”，由縣畜牧局或畜牧站具體管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府輔助管理，實(shí)現(xiàn)管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)。在條件保障方面，我們要摸清基本情況，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，切實(shí)搞清楚維持一個(gè)省級(jí)站、市級(jí)站、縣級(jí)站和鄉(xiāng)級(jí)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的基建經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力提高經(jīng)費(fèi)保障水平，保證工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，能夠?yàn)閺V大農(nóng)牧民提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。在機(jī)制創(chuàng)新方面，我們要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，總結(jié)推廣和學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作機(jī)制，大力推行人員聘用、績(jī)效考核等工作管理制度，通過這些制度，不斷提升畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的活力，從而更有效地深化體系改革。

（二）抓好政策落實(shí)

我們要全力配合抓好生豬、奶牛、肉牛和羊良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，細(xì)化操作方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把中央和各地扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)到養(yǎng)殖場(chǎng)戶，充分發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)的積極性。要結(jié)合畜禽良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，在畜禽保種、育種、供種、引種方面多做工作，提高良種供給能力。今年，“送良種、惠百姓”活動(dòng)被農(nóng)業(yè)部列為2011年為農(nóng)民辦理的29件實(shí)事之一。總站將聯(lián)合部分省、區(qū)、市畜牧業(yè)技術(shù)推廣部門，向養(yǎng)殖戶贈(zèng)送、推廣畜禽良種，贈(zèng)送科技書籍、養(yǎng)殖手冊(cè)，開展技術(shù)培訓(xùn)。相關(guān)省、區(qū)、市畜牧業(yè)技術(shù)推廣部門要把“送良種、惠百姓”活動(dòng)作為深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、抓好工作落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，精心策劃、扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)做到讓農(nóng)民滿意、得到實(shí)惠。要全力配合抓好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，這是中央支持“三牧”發(fā)展的重大政策，我們要做好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化技術(shù)支撐，協(xié)助做好補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咝畔⒉杉A(chǔ)工作，開展監(jiān)督指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保政策不折不扣地落到草場(chǎng)和牧民手中，推進(jìn)草原牧區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）抓好技術(shù)推廣

我國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，畜產(chǎn)品供求處于緊平衡的壓力將長期存在，資源約束趨緊、災(zāi)害影響加大和養(yǎng)殖效益不高等不利因素也將長期存在。在此背景下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司確定的“保供給、保安全、保生態(tài)”總體工作目標(biāo)，我們必須要在科技進(jìn)步上找出路，加快畜牧新品種新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣，做好與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的對(duì)接，把新品種新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是推進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)。要參與實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，扎實(shí)開展生產(chǎn)性能測(cè)定，提高畜禽良種供應(yīng)能力，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)，參與制定全國畜禽遺傳資源保護(hù)“十二五”規(guī)劃和國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)場(chǎng)保種方案，參與實(shí)施畜禽遺傳資源保護(hù)項(xiàng)目，加大地方畜禽遺傳資源的保護(hù)力度；要協(xié)助強(qiáng)化種畜禽質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)種公牛站管理，提高畜禽良種質(zhì)量。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，使標(biāo)準(zhǔn)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)的作用；加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作體系建設(shè)，加大認(rèn)證工作力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核查和生產(chǎn)過程質(zhì)量控制力度，努力確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是積極配合行政主管部門開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的總體要求，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成新創(chuàng)建500個(gè)示范場(chǎng)的目標(biāo)任務(wù)。四是推進(jìn)科技興草行動(dòng)。要加大對(duì)退牧還草、風(fēng)沙治理工程等重大草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)支持力度，促進(jìn)草原合理利用和牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。建立草業(yè)技術(shù)綜合示范區(qū)，加強(qiáng)草種區(qū)域試驗(yàn)站點(diǎn)管理，推廣優(yōu)良牧草品種及其高效種植技術(shù)，大力發(fā)展草業(yè)，參與實(shí)施草原改良、人工種草、飛播種草等項(xiàng)目，緩解草畜矛盾，減輕草原壓力。要加大草原鼠害、蟲害、牧草病害和毒害草防治力度，大力推廣草原鼠蟲害生物防治技術(shù)；加強(qiáng)草原有害生物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高全國草原鼠蟲害防控能力。

（四）抓好自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，按照農(nóng)業(yè)部的部署要求，緊緊圍繞中心工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升技術(shù)推廣服務(wù)能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)干部職工學(xué)好政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，建設(shè)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、樂于實(shí)踐的工作隊(duì)伍；要通過技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使基層畜牧業(yè)技術(shù)人員開闊視野，更新知識(shí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，進(jìn)一步認(rèn)清自身工作職責(zé)，不斷提高畜牧業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是大興調(diào)查研究之風(fēng)。深入基層，深入實(shí)際，充分利用畜牧、草原、飼料統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，組織開展肉牛、羊草食動(dòng)物生產(chǎn)和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等重點(diǎn)工作的調(diào)查研究，掌握新數(shù)據(jù)，了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，為行政主管部門當(dāng)好參謀助手。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要倡導(dǎo)真抓實(shí)干之風(fēng)，牢固樹立有為才能有位的意識(shí)，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、懶惰渙散的思想傾向，努力做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，用發(fā)展的辦法解決歷史形成的難題。要倡導(dǎo)艱苦奮斗之風(fēng)，充分展現(xiàn)體系全體干部職工特別能戰(zhàn)斗、特別能拼搏、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。在重大任務(wù)、重大災(zāi)害面前要反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速、推動(dòng)有力、處置果斷，努力提高工作效能，發(fā)揮體系應(yīng)有作用。各級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，在履行科技興牧職責(zé)中創(chuàng)先進(jìn)，在服務(wù)農(nóng)牧民群眾中爭(zhēng)優(yōu)秀，以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)和良好的服務(wù)形象贏得各方面的認(rèn)可和支持。四是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。我們的體系有近3萬個(gè)單位、30萬名干部職工，涉及的工作多、部門多、層次多，加強(qiáng)協(xié)作、加強(qiáng)溝通十分必要。因此，我們要牢固樹立“一盤棋”思想，講團(tuán)結(jié)、講大局，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做到心往一塊想、勁往一起使，形成強(qiáng)大的工作合力。

同志們，做好今年畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)。我們一定要凝聚整個(gè)體系的力量，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，努力確保畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)取得理想成果，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為支撐現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。