山東省位山灌區(qū)強(qiáng)化用水管理 促進(jìn)灌區(qū)持續(xù)健康發(fā)展

位山灌區(qū)通過(guò)不斷強(qiáng)化用水管理，搞好灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，實(shí)灌面積由25萬(wàn)hm2擴(kuò)大到31萬(wàn)hm2，有效緩解了連年干旱給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的嚴(yán)重困難，提高了糧食生產(chǎn)能力，年增產(chǎn)效益由6億～7億元增加到12億～14億元。灌區(qū)糧食生產(chǎn)總量達(dá)6020萬(wàn)t，單產(chǎn)約為非灌區(qū)的2倍。與此同時(shí)，灌區(qū)還為聊城工業(yè)、群眾生活及環(huán)境用水提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)水源，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為聊城打造“江北水城·運(yùn)河古都”提供了有力的水源保障，促進(jìn)了聊城工業(yè)又好又快發(fā)展。目前，位山灌區(qū)已經(jīng)成為聊城糧食安全的重要保障，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本依托，跨流域調(diào)水的基礎(chǔ)設(shè)施，成為聊城農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。

位山灌區(qū)位于山東省西北部黃泛平原，設(shè)計(jì)灌溉面積36萬(wàn)hm2，設(shè)計(jì)引水流量240 m3/s，是山東省及黃河下游最大的引黃灌區(qū)，全國(guó)第五大灌區(qū)。灌區(qū)在為當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，還先后承擔(dān)了大型跨流域調(diào)水工程——引黃濟(jì)津、引黃入冀和引黃濟(jì)淀任務(wù)。目前灌區(qū)主要渠系工程設(shè)有2條輸沙渠、2個(gè)沉沙區(qū)、3條干渠及878條分干、支渠，支渠以上建筑物5700余座。

位山灌區(qū)人均水資源占有量?jī)H442 m3，屬水資源貧乏區(qū)。近年，灌區(qū)可利用水資源總量逐漸減少，而工農(nóng)業(yè)等用水需求不斷增加。針對(duì)越來(lái)越突出的供需矛盾，“十一五”期間，灌區(qū)通過(guò)采取各種措施，進(jìn)一步強(qiáng)化用水管理，促進(jìn)節(jié)約用水，提高了水的利用率和水分利用效率，實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)和諧發(fā)展。

實(shí)行計(jì)劃用水，推行總量控制和定額管理。根據(jù)各用水單位上報(bào)的用水計(jì)劃和黃河水源情況，經(jīng)平衡調(diào)整后制定當(dāng)年的灌區(qū)用水計(jì)劃。供水前，灌區(qū)各級(jí)管理部門(mén)之間、管理部門(mén)與用水單位之間都要簽訂供用水協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。供水過(guò)程中實(shí)行“按畝配水，流量包段，責(zé)任到單位”的管理辦法，嚴(yán)格用水程序，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的黃河來(lái)水、灌區(qū)降雨等情況及時(shí)調(diào)整有關(guān)指標(biāo)。引水結(jié)束后，總結(jié)計(jì)劃用水工作，按照總量控制和定額管理的原則，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰措施。

合理選擇引水時(shí)機(jī)，科學(xué)調(diào)度水資源。灌區(qū)充分發(fā)揮近幾年信息化建設(shè)的各項(xiàng)成果，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和自動(dòng)控制等現(xiàn)代技術(shù)，選擇合理的引水時(shí)機(jī)和引水次數(shù)，制定科學(xué)的時(shí)空調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和灌溉系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)度。鑒于灌區(qū)控制范圍大、輸水距離遠(yuǎn)的實(shí)際情況，通過(guò)改變水量的時(shí)空分配，緩解用水矛盾。如每次灌溉提前10天左右，集中向下游縣（市、區(qū)）供水，保證了下游作物用水。當(dāng)渠首引水流量為計(jì)劃流量的60%～70%時(shí)，干渠間按各自控制的灌溉面積比例分水；當(dāng)渠首引水流量小于計(jì)劃流量的60%時(shí)，有計(jì)劃地實(shí)行渠段間輪灌，力求灌區(qū)均衡受益。

采取科學(xué)輸水灌水模式，力促節(jié)約用水。在輸配水過(guò)程中，只要工程條件允許，就采取“高水位、大流量、速灌速?！钡妮斔Ｊ剑M量按設(shè)計(jì)或超設(shè)計(jì)流量滿負(fù)荷引水，較好地實(shí)現(xiàn)了水沙資源的優(yōu)化調(diào)度。在田間灌水方面，首先杜絕大水漫灌，提倡長(zhǎng)畦改短畦、寬畦改窄畦，大力推廣移動(dòng)式軟管輸水技術(shù)；對(duì)大田作物推廣低壓管道灌溉，有條件的地方采用噴灌，對(duì)蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值較高的作物采用微灌和滴灌。此外，灌區(qū)還進(jìn)行了以引黃為主、井渠雙灌和以井為主、地表水與地下水聯(lián)合利用的節(jié)水灌溉模式，深受群眾歡迎。

改革管理體制，發(fā)揮群管組織作用。按照灌區(qū)“分級(jí)管理、專(zhuān)管與群管相結(jié)合”的原則，末級(jí)渠系工程由群管組織管護(hù)和維修。但在農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，農(nóng)村末級(jí)渠系工程名義上歸村組集體管理，實(shí)際上并無(wú)人真正負(fù)責(zé)，末級(jí)渠系的群管流于形式，管理缺位。灌區(qū)在“十一五”期間開(kāi)展了用水戶參與灌溉管理的試點(diǎn)，成立了7個(gè)用水戶協(xié)會(huì)。通過(guò)推行用水戶協(xié)會(huì)試點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了用水戶參與灌區(qū)建設(shè)與管理的積極性，理順了用水秩序，降低了灌溉成本，加強(qiáng)了支級(jí)以下工程管理，提高了用水管理水平。