高平市灌溉工程發(fā)展?fàn)顩r及對策

王慶錄

（山西省高平市水利水保局，山西高平048400）

1 農(nóng)業(yè)灌溉情況

高平市共有各類灌溉工程300處，有效灌溉面積10.51×103hm2、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、行政村222個、自然村227個，受益人口24.67萬人。其中：中型灌區(qū)3處，有效灌溉面積3.73×103hm2；小型自流灌區(qū)106處工程，有效灌溉面積2.47×103hm2；小型機電灌站 74處，有效灌溉面積 1.57×103hm2；灌溉機井117眼數(shù)，有效灌溉面積0.97×103hm2。

2008年實際灌溉面積3.43×103hm2，其中地表水灌溉面積 2.84×103hm2，地下水灌溉面積 0.59×103hm2。

1.1 中型灌區(qū)

全市有釜山、丹河、許河3個中型萬畝灌區(qū)，有效灌溉面積 3.73×103hm2。

釜山灌區(qū)：受益人口36 118人；有效灌溉面積為1.43×103hm2，灌區(qū)內(nèi)機井37眼，機井灌溉有效灌溉面積0.28×103hm2；

丹河灌區(qū)：受益人口30 379人；有效灌溉面積為0.92×103hm2，灌區(qū)內(nèi)機井6眼，機井灌溉有效灌溉面積0.031×103hm2；

許河灌區(qū)：有效灌溉面積為1.26×103hm2，灌區(qū)內(nèi)沒有農(nóng)業(yè)灌溉井。

1.2 小型自流灌區(qū)

全市范圍所有小型自流灌區(qū)工程總處數(shù)106處，有效灌溉面 1.65×103hm2。

按照水源形式分類：①小水庫工程8處，有效灌溉面積0.52×103hm2；②塘壩工程13處，有效灌溉面積0.11×103hm2；③截潛流工程 20處，有效灌溉面積 0.34×103hm2；④自流渠工程65處，有效灌溉面積0.68×103hm2。

1.3 小型泵站灌區(qū)

全市范圍所有小型泵站灌區(qū)工程74處，有效灌溉面積1.03×103hm2。灌溉設(shè)施狀況：裝機107臺，裝機總?cè)萘? 414.5 kW。

1.4 井灌區(qū)

2007年灌溉機井普查情況：機井81眼，有效灌溉面積1.125×103hm2。

2 農(nóng)業(yè)灌溉中存在的主要問題

2.1 水源保證率低

一是地表水?dāng)r蓄困難、利用率低。地表水開發(fā)利用主要是全市11座蓄水較好的水庫、位置較好的水池及一些截潛流工程。但是，由于病險、漏庫多、工程老化失修嚴(yán)重以及河水水質(zhì)污染等多種原因，地表水開發(fā)利用程度不高，年可利用地表水僅占地表徑流量的8.5%，占總庫容的10.1%。

二是小泉水?dāng)嗔?，供給水量下降。受地下水過量開采和煤礦采煤的影響，致使地區(qū)地下水位不斷下降，小泉水出水量逐年下降，有些完全斷流。

三是地下水位大幅度下降，單井出水量減少。由于地下水過量開采和煤礦采煤，導(dǎo)致大部分水井水位下降，出水量不足，小部分水井干枯、報廢。

四是農(nóng)灌用水轉(zhuǎn)移，實灌面積減少。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人口的不斷增加，許多農(nóng)灌設(shè)施服務(wù)于工業(yè)企業(yè)和人畜飲水，造成農(nóng)業(yè)灌溉用水比例不斷下降，實際灌溉面積逐年減少。

2.2 工程老化失修、配套率差

全市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)灌溉工程大多數(shù)是在上世紀(jì)60、70年代建成的，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善，加之經(jīng)過幾十年運行和低水平的維護(hù)，灌溉工程普遍老化失修，處于超期服役、帶病運行狀態(tài)。由于投入資金不足，許多工程沒有配套，一直難以發(fā)揮效益，維護(hù)保養(yǎng)差。

2.3 建設(shè)占地毀壞水利工程設(shè)施、擠占灌溉面積

隨著城市建設(shè)和公路建設(shè)的步伐加快，致使一些水利工程設(shè)施遭到毀壞。同時，由于建設(shè)占地，擠占了灌溉面積，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)擠占灌溉面積較多。比如：東城辦城東村原有水井5眼，有效灌溉面積0.027×103hm2，現(xiàn)在原有水井已全被城市建設(shè)占用，沒有灌溉面積；東城辦風(fēng)和村原有水井6眼，有效灌溉面積0.023×103hm2，現(xiàn)在只保留了1眼，其它也被建設(shè)占用，有效灌溉面積只剩3.73 hm2。

2.4 管理水平較低，技術(shù)落后

一是管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；二是管理制度不健全、不完善；三是管理措施不到位；四是管理方式粗放，技術(shù)手段相對落后；五是管理體制及運行體制不甚合理，有待進(jìn)一步改革和完善；六是由于水價偏低，造成用水浪費嚴(yán)重。

3 水利工程發(fā)展?jié)摿?/h2>

3.1 新建水庫工程

現(xiàn)已建成的張峰水庫，是晉城境內(nèi)最大的一座大型水庫，總庫容達(dá)到4億m3。高平市通過引進(jìn)張峰水庫水，可增加灌溉面積。目前，張峰水庫向高平輸水工程的主體工程已完成，高平境內(nèi)鋪設(shè)供水管道、建設(shè)蓄水調(diào)節(jié)池等工程也正在加緊施工，2010年底即可實現(xiàn)供水。工程完工后，每年可向高平提供水量2 500萬m3，除保證工業(yè)、企業(yè)供水之外，可向農(nóng)業(yè)灌溉提供水量1 000萬m3，可新發(fā)展灌溉面積4×103hm2。

3.2 中型灌區(qū)地表水可新增灌溉面積分析

全市現(xiàn)有中型灌區(qū)3座，通過充分利用地表水源，可增加水源利用率。在現(xiàn)有水量的基礎(chǔ)上，可增加水源利用量230萬m3，增加灌溉面積1.067×103hm2。其中，釜山灌區(qū)增加利用量60萬m3，增加灌溉面積0.4×103hm2；丹河灌區(qū)增加利用量90萬m3，增加灌溉面積0.13×103hm2；許河灌區(qū)可增加利用量 80 萬 m3，增加灌溉面積 0.53×103hm2。

3.3 小型灌溉工程

高平市是一個煤炭大市，目前擁有在產(chǎn)或關(guān)停礦井190余處。通過有效利用煤礦棄水，可以增加灌溉面積。通過實地調(diào)查論證，現(xiàn)有礦井中，通過工程配套可以有效利用的有115處，廢水可利用量約400萬m3，可新增灌溉面積0.7×103hm2，改善灌溉面積1×103hm2。

3.4 集雨灌溉工程

前幾年，高平市在東部地區(qū)已建成一些集雨灌溉工程，截至目前，現(xiàn)有各類集雨工程2 053處，可補灌面積0.29×103hm2。全市80%為山丘區(qū)，特別是東部干旱山區(qū)適于建設(shè)集雨灌溉工程。從現(xiàn)狀來看，發(fā)展集雨灌溉工程，具有一定潛力。經(jīng)分析，可規(guī)劃發(fā)展集雨灌溉工程2 500處，增加容積7.5萬 m3，補灌面積 0.17×103hm2。

4 措施及建議

第一，加大投入力度。主要是加大國補投資的力度，從現(xiàn)階段實際來看，農(nóng)業(yè)灌溉工程只有以政府投入為主，鄉(xiāng)村集體自籌為輔，才能確保工程順利完成。

第二，給予優(yōu)惠政策。一是切實解決水利工程管理維護(hù)、維修費用和人員的經(jīng)費問題。二是要進(jìn)一步降低電價，只有降低電價才能從根本上降低灌溉成本，從而減輕農(nóng)民灌溉用水的負(fù)擔(dān)。三是要按照“誰投資、誰所有，誰建設(shè)、誰管理”的原則，給予政策上的優(yōu)惠、引導(dǎo)，鼓勵社會投資者、受益群眾參與興建各類水利工程。四是對水管單位在灌溉上要給予一定補貼。通過獎勵和補貼進(jìn)一步調(diào)動水管單位和管理人員的積極性，確保灌溉任務(wù)完成。

第三，加大水費征收力度。只有這樣工程的大修維護(hù)、小修養(yǎng)護(hù)才能有保障，從而確保工程的正常運行和效益發(fā)揮。