努力實(shí)現(xiàn)人水和諧

□ 溫振濤

人類面對(duì)的水環(huán)境現(xiàn)實(shí)要求我們，必須堅(jiān)持人水和諧相處的理念，必須做到科學(xué)治水。而要堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持科學(xué)治水，就必須遵循汛期洪水的自然規(guī)律，既要控制洪水，又要給洪水以出路。也就是說(shuō)，我們要規(guī)范好自身的活動(dòng)，在諸如土地開發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，要堅(jiān)持人水和諧的理念，盡量不改變洪水的走向，給洪水以出路，避免人水爭(zhēng)地。要以洪水管理促進(jìn)雨洪資源利用，在保安全的前提下，科學(xué)調(diào)度，利用水庫(kù)、江塘、河道、水閘等工程，多蓄水、多攔水、多調(diào)水，合理地利用雨洪資源。要定期對(duì)河道進(jìn)行疏浚、保潔，修復(fù)河流的濕地、洼地，還河流以空間，增加河流蓄水、蓄洪能力，恢復(fù)河流的生態(tài)功能，以良好的水環(huán)境，推動(dòng)人水和諧相處。要遵循大自然的生態(tài)規(guī)律，既要加大水土流失的治理力度，又要重視依靠大自然的自我修復(fù)功能。一方面，我們要積極開展小流域綜合治理，因地制宜地采取工程、生物、耕作等措施，有效地治理水土流失，涵養(yǎng)水源；另一方面，要加強(qiáng)封育保護(hù)工作，實(shí)施封禁保護(hù)，注重預(yù)防和監(jiān)督，減輕人為活動(dòng)對(duì)自然的干擾，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)大面積的植被恢復(fù)，減輕和控制水土流失。

堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持科學(xué)治水，我們就要轉(zhuǎn)變用水管理模式，做到科學(xué)合理用水。按照國(guó)家建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。從現(xiàn)實(shí)的情況看，以下三點(diǎn)值得重視。一是在水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要重視和加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約與保護(hù)。要科學(xué)地制定水資源綜合利用規(guī)劃，合理開發(fā)水資源，科學(xué)配置水資源，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，分類供水，優(yōu)水優(yōu)用。二是要從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”。要量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源的承載能力，調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變用水方式，抑制需水的不合理增長(zhǎng)。三是要從加強(qiáng)水的社會(huì)管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水等方面全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等一系列措施，逐步建立健全自律式發(fā)展的用水模式。

堅(jiān)持人水和諧，堅(jiān)持科學(xué)治水，就必須做到依法管水。依法管水是依法治國(guó)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人水和諧的重要保障。當(dāng)前，在依法管水上要加強(qiáng)以下工作。一是要加強(qiáng)水利執(zhí)法體系建設(shè)。重點(diǎn)是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的政治教育和法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。二是要嚴(yán)格依法辦事。要全面貫徹執(zhí)行涉水法律法規(guī)，依法管水治水，加大執(zhí)法力度，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種水事違法行為，規(guī)范人們的水事行為，維護(hù)良好的水事秩序。三是要加大水法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)的水法律意識(shí)和水憂患意識(shí)，增強(qiáng)全民的水法制觀念，營(yíng)造和改善依法管水的軟環(huán)境，為建設(shè)人水和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的氛圍。