淺談如何做好施工階段監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作

□吳國君

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行控制的專業(yè)化服務(wù)活動，其主要工作是：“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”。在控制、管理、協(xié)調(diào)的地位與關(guān)系中，投資控制是關(guān)鍵，質(zhì)量控制是根本，進(jìn)度控制是中心。合同管理是三控制的依據(jù)。信息管理是三控制的基礎(chǔ)。而協(xié)調(diào)是三控制、三管理工作的保證。因此，對監(jiān)理協(xié)調(diào)能力的探討，是個很有意義的課題。

一、協(xié)調(diào)工作對象

協(xié)調(diào)、配合、聯(lián)動，是搞好一切工作的基礎(chǔ)。由于建筑產(chǎn)品體積大、造價高、生產(chǎn)周期長、有關(guān)國計民生、備受社會關(guān)注等特點，使得監(jiān)理協(xié)調(diào)對象涵蓋面廣，屬性復(fù)雜。施工階段監(jiān)理需要協(xié)調(diào)最多的有如下幾種關(guān)系：

對內(nèi)有監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理與施工單位的關(guān)系，業(yè)主與施工單位的關(guān)系。

對外有監(jiān)理與政府職能部門的關(guān)系，監(jiān)理與各種專業(yè)職能管理部門的關(guān)系。如設(shè)計院、質(zhì)量監(jiān)督部門。這些關(guān)系性質(zhì)各異，無隸屬關(guān)系，相互牽連，復(fù)雜多變。

二、協(xié)調(diào)工作要求

（一）熟知法規(guī)，依法行事。我國的建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推開，1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度形式做出規(guī)定，國家推出建設(shè)工程監(jiān)理制度，這就說明監(jiān)理開展工作是有法可依，而且經(jīng)過20年來建筑市場對監(jiān)理制度推廣以來形成一套較為成熟的法律法規(guī)體系。監(jiān)理人員必須掌握和熟悉建筑工程法律法規(guī)體系，并不斷更新自己所掌握的法律法規(guī)知識，補(bǔ)充完善自己的建設(shè)工程法律法規(guī)體系，這樣總監(jiān)們在協(xié)調(diào)有關(guān)事項就不會因自己缺少法律知識而顯得底氣不足。 筆者作為總監(jiān)監(jiān)管的一項工程施工單位，系一家大型國有企業(yè)，但對深基坑及開挖施工專項方案需組織專家對方案進(jìn)行論證認(rèn)識不足。筆者及時將建設(shè)部建質(zhì)[2009]87號《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》全文抄錄給施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人，指出該部門規(guī)章屬強(qiáng)條范圍，且在2009年5月13日公布之日實施。該單位終于組織專家對專項方案進(jìn)行論證，保證了安全作業(yè)。熟知相關(guān)的特別是新出臺的法規(guī)，使監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作有所依據(jù)，說服力強(qiáng)。

（二）堅持原則，毫不讓步。在工程監(jiān)理中，有些問題屬于原則性問題，在協(xié)調(diào)工作中不能妥協(xié)：

第一，影響工程質(zhì)量。工程施工必須按法律、法規(guī)及規(guī)范要求進(jìn)行，對一切違反有關(guān)建筑法律、法規(guī)的問題必須改正。如：肢解工程、偷工減料、使用不合格的建筑材料、不按施工規(guī)范要求施工等。對此，無論施工單位無論如何強(qiáng)調(diào)客觀因素，業(yè)主、熟人、朋友怎樣暗中講情，監(jiān)理人員都不能妥協(xié)和放任。

第二，存在重大安全隱患?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布，說明安全生產(chǎn)在工程施工中的重要地位，它已成為監(jiān)理工作的重要組成部分。對此， 監(jiān)理人員要高度重視安全生產(chǎn)，牢固樹立安全生產(chǎn)的意識觀念，要象抓質(zhì)量一樣去抓安全。不能可管可不管，而是必須管，管到位，這是法律法規(guī)賦予監(jiān)理人員的神圣權(quán)力與職責(zé)。所以，對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施不符合要求的，或發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全事故隱患的，都必須限期整改，施工單位拒不整改的，一定要向上級主管部門報告。無論施工單位的態(tài)度怎么不好，監(jiān)理都必須堅持，這不僅只是為施工單位負(fù)責(zé)，為業(yè)主負(fù)責(zé)，更重要的是為國家和人民的利益負(fù)責(zé)。

（三）熟讀圖紙，統(tǒng)籌全局。工程圖紙是工程項目的法律性文件，是開展工程項目建設(shè)、監(jiān)理的重要依據(jù)，無論建筑施工，還是監(jiān)理工作，都必須嚴(yán)格按圖紙的要求進(jìn)行。

首先，通過審圖，對工程項目有個初步了解，對工程施工的順序及各部施工的難易程度做到心中有底，據(jù)此全面合理地選擇和設(shè)置質(zhì)量控制點，并在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則及監(jiān)理工作旁站方案中加以體現(xiàn)，以保證在以后的具體監(jiān)理工作實施中加以重點控制。避免或盡量減少質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

其次，通過審圖，發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處，并視具體情況與施工單位進(jìn)行研討，對施工方法、施工工藝等加以改進(jìn)，以確保施工質(zhì)量；或與設(shè)計單位進(jìn)行探討，提出監(jiān)理建議，看是否能做設(shè)計變更或?qū)植考右孕薷摹?/p>

再次，看圖紙中是否采用了新材料，是否需要運(yùn)用新技術(shù)、新工藝。如有新材料，則請設(shè)計單位提出設(shè)計要求，介紹材料性能，以保證新材料采用成功；如選用新工藝、新技術(shù)，則應(yīng)與施工單位探討施工技術(shù)上的可能性，是否具備相應(yīng)的施工能力，并請設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計交底，介紹相關(guān)技術(shù)要求，以便能確保其應(yīng)用。

最后，應(yīng)了解圖紙中要求采用的規(guī)程、規(guī)定及施工標(biāo)準(zhǔn)圖集、圖冊等，并請設(shè)計單位指導(dǎo)參建單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。做好施工協(xié)調(diào)工作，做好事前控制，避免事后補(bǔ)救。

（四）按照程序，有序協(xié)調(diào)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作只有按照監(jiān)理程序開展，才能未雨綢繆，有條不紊。如開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項準(zhǔn)備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制，也減少了協(xié)調(diào)工作量。

（五）恪守標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有度。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要把“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，都有定性、定量的要求。標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面。內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個人行為，建立獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，從工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工，到監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。這些標(biāo)準(zhǔn)，是我們除法律法規(guī)要求外，我們協(xié)調(diào)工作的度。按照監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)開展協(xié)調(diào)工作，是搞好監(jiān)理工作，同時也是搞好協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

（六）差別管理，各有則重。隨著建筑市場管理工作的不斷規(guī)范化和制度化，多數(shù)承包商和業(yè)主質(zhì)量安全意識還是比較強(qiáng)的，基本能按照規(guī)范要求去做。真正遇到原則問題的爭議不是太突出，可是偶爾碰到非正規(guī)的施工隊伍和素質(zhì)較差的業(yè)主，出現(xiàn)問題協(xié)調(diào)起來就比較困難。在監(jiān)理過程中會出現(xiàn)如下一些問題：進(jìn)場材料送檢結(jié)果沒回來，為趕工期施工單位就堅持要用，業(yè)主方工程代表也暗示從中擔(dān)保、講情；主體還沒驗收，施工單位經(jīng)業(yè)主同意，就爭著想抹灰；竣工驗收不按程序進(jìn)行，未經(jīng)監(jiān)理同意，業(yè)主就通知上級驗收等。處理不好，容易形成矛盾。

筆者認(rèn)為較好的解決方法是：第一，預(yù)防在先是解決類似問題的最好方法。在開工之前的工作總進(jìn)度協(xié)調(diào)工作會上，監(jiān)理方要明確提出要求，把監(jiān)理工作程序告之業(yè)主和施工單位。充分取得他們的理解和支持。第二、即便遇到了棘手問題，處理要冷靜，不要急燥。把規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求講給業(yè)主聽，讓業(yè)主感到監(jiān)理是真心實意為他們著想，為他們把關(guān)，減輕業(yè)主的逆反心理，從而取得業(yè)主的信任。第三、做一名業(yè)主滿意的好參謀，定期或不定地與業(yè)主一起研究協(xié)商工程項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和安全管理工作的有關(guān)事宜。這樣，既不影響工期，又能按程序進(jìn)行。當(dāng)然，工程項目施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題可能是多種多樣的，處理時一定要堅持原則，協(xié)調(diào)工作各有側(cè)重。

（七）廉潔自律，公道正派。要做好協(xié)調(diào)工作，首先要確保自身的素質(zhì)過硬，要嚴(yán)于律己，做到行為上不吃、不拿、不卡、不要，工作上堅持原則，不故意刁難，處理問題有理，有據(jù)，有節(jié)，只有這樣，協(xié)調(diào)起來才會有說服力。

三、避免出現(xiàn)盲目性

在監(jiān)理過程中，有些監(jiān)理工程師，特別是退休返聘用的老工程師，常愛犯一些經(jīng)驗主義的錯誤，不認(rèn)真審閱圖紙、不了解設(shè)計意圖和業(yè)主方建筑使用功能的意圖，憑資格、經(jīng)驗監(jiān)理，甚至有時會出現(xiàn)態(tài)度生硬、亂發(fā)號施令、或盲目的說一些不該說的話，或一些模棱兩可的話，使本來可以很簡單地解決的問題變得很復(fù)雜，甚至出現(xiàn)僵化的局面。因此，筆者認(rèn)為，監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，要注意以下幾方面的問題：

在具體協(xié)調(diào)活動中，監(jiān)理工程師還要注意以下細(xì)節(jié)問題：

（一）在日常工作中注意個人形象，衣著樸實大方，與人家談協(xié)調(diào)不要盛氣凌人，言語要幽默風(fēng)趣。

（二）講話一定要十分注意場合和分寸，不能一味地站在施工單位的立場上，為施工單位辯解、強(qiáng)調(diào)客觀，有意或無意地為施工單位開脫責(zé)任，給業(yè)主造成錯覺，產(chǎn)生意見。

（三）監(jiān)理人員與施工單位朝夕相處，接觸最多，要讓施工單位看到監(jiān)理人員為人正直和高度負(fù)責(zé)的一面，避免出現(xiàn)叫板、較勁、態(tài)度刁蠻、動輒訓(xùn)人的現(xiàn)象。

（四）因工作原因與施工單位發(fā)生分歧時，監(jiān)理人員絕不能以義氣待人，或義氣待事，而采取對工程放任不管、置之不理，或故意刁難的嚴(yán)重錯誤作法。

總之，做好協(xié)調(diào)工作，要顧全大局，講原則，講公正，注意方式方法。使業(yè)主和承包商都認(rèn)可監(jiān)理，協(xié)調(diào)才算達(dá)到目的。協(xié)調(diào)工作在工程監(jiān)理工作已提升為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的今天，監(jiān)理人員的職責(zé)與權(quán)限成反差亦愈來愈大和愈來愈分明，協(xié)調(diào)工作亦顯得尤為重要，協(xié)調(diào)能力的充分發(fā)揮往往會起到事半功倍的效果。