注重民生水利 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——訪左權(quán)縣水利局局長鄭拉暉

左權(quán)縣位于太行山主脈西側(cè)，耕地面積1.6萬hm2，人均擁有耕地0.1hm2，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和人均耕地相對較少的縣。日前，縣水利局局長鄭拉暉接受記者采訪時表示，縣級水利部門不但要緊緊圍繞“實施興水戰(zhàn)略，建設(shè)民生水利，全力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的工作思路，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題為出發(fā)點，而且要大力加強(qiáng)水利建設(shè)，不斷強(qiáng)化水利管理。左權(quán)縣全面完成了“十一五”規(guī)劃的既定目標(biāo)，發(fā)揮了供水、防洪、灌溉、發(fā)電、改善生態(tài)環(huán)境等綜合效益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

記者：今年是“十二五”開局之年，左權(quán)縣“十二五”水利發(fā)展的總體思路是如何確定的？

鄭拉暉：全縣“十二五”水利發(fā)展總體思路是：

堅持“五個統(tǒng)籌”——防汛與抗旱、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、水利工程建設(shè)與管理、依法治水與科學(xué)治水、服務(wù)社會與發(fā)展自身；

構(gòu)建“四大體系”——防洪減災(zāi)體系、水資源配置利用體系、水環(huán)境保護(hù)體系、工程管理運(yùn)行保障體系；

做到“四個結(jié)合”——工程單一效益與工程體系整體效益相結(jié)合、水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合、行業(yè)發(fā)展與建設(shè)小康社會目標(biāo)相結(jié)合、水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展相結(jié)合；

突出“三個轉(zhuǎn)變”——發(fā)展思路由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，防汛抗旱由洪水控制向洪水管理和單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，建設(shè)管理由行政控制為主向市場機(jī)制為主轉(zhuǎn)變。

記者：左權(quán)縣將如何推進(jìn)百姓最關(guān)心的民生水利工程建設(shè)？目前進(jìn)展?fàn)顩r如何？

鄭拉暉：要建設(shè)好民生水利工程，特別要抓好五個方面的工作：

第一，注重資源水利工程建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用。一是按照“優(yōu)先利用地表水（即修防滲渠道、建設(shè)小型水庫和塘壩工程），盡量留住天上水（即建設(shè)雨水集蓄利用工程，建設(shè)蓄水池、水窖等蓄水工程），有序開發(fā)地下水（即打大口井和少量深井）”的建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃新建10萬m3以上小型水庫6座（小蔭溝、柏峪、方谷連、殷家莊、黑龍?zhí)?、板峪），總庫?15萬m3。二是對高莊水庫進(jìn)行除險加固，使該庫蓄水量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)塘壩30座，總庫容52萬m3，新增供水量500萬m3。三是以充分開發(fā)利用我縣水能資源為目的，加快在建西安（一期）、（二期）、蘇公3座水電站建設(shè)步伐，力爭到2011年底投入運(yùn)行?！笆濉逼陂g，新建南窯水電站1座，新增裝機(jī)900kW，完成小南山、九腰會2座水電站技改工程建設(shè)，同時，對上口、云頭底等3座水電站進(jìn)行規(guī)范化管理。

第二，強(qiáng)化民生水利工程建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。一是以改善農(nóng)民群眾的生活條件為目的，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水工程113處，規(guī)劃解決5.95萬人的飲水不安全問題。二是以實施小型農(nóng)田水利重點縣項目為契機(jī)，到2012年，完善胡家溫灌區(qū)、澤城西安灌區(qū)、清漳西源灌區(qū)、石匣水庫灌區(qū)、桐峪灌區(qū)等5處集中連片自流灌溉工程，建設(shè)5處高效節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)和11處生態(tài)莊園的灌溉工程。項目建成后，全縣有效灌溉面積將達(dá)到0.68萬hm2，至“十二五”末，全縣灌溉總面積將達(dá)到1萬hm2。

第三，搞好河流治理工程建設(shè)，提高防洪保障能力。按照突出重點，因地制宜，注重實效的治河思路，對清漳河?xùn)|西源、干流以及枯河進(jìn)行綜合治理，規(guī)劃河道清淤24.4km，新建堤防37.6km。

第四，實施水保生態(tài)工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。堅持“因地制宜、集中連片、規(guī)模治理、突出重點”的原則，在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合移民搬遷的“空殼村”，以發(fā)展水保經(jīng)濟(jì)林為重點進(jìn)行綜合治理；在縣城以西突出水源地保護(hù)，進(jìn)行水保林建設(shè)。規(guī)劃實施14條小流域綜合治理工程，新增治理面積1.2萬hm2，小型淤地壩8座，扎谷坊124座。

第五，加快推進(jìn)水務(wù)一體化建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水協(xié)調(diào)發(fā)展。要逐步實行“城鄉(xiāng)水務(wù)、涉水事務(wù)、治水管水一體化”，統(tǒng)一水資源開發(fā)利用、治理、配置和保護(hù)以及水源建設(shè)、輸水、供水、排水、污水處理等涉水事務(wù)管理。同時，規(guī)范河道采砂、地下取水等行為，建立健全管理規(guī)范、保障有力、運(yùn)行高效的水政執(zhí)法體系，使水利工作步入法制化軌道。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”期間，左權(quán)縣實施各類水利工程526處，工程總投資10.45億元（其中澤城西安水電站（二期）投資7.9億元，其余工程投資2.55億元）。具體為：

一是農(nóng)村飲水安全工程：實施工程189處，累計解決了7.62萬人，0.7萬頭大畜的飲水不安全問題，完成投資3388.39萬元。

二是水保生態(tài)治理工程：重點實施了國家水土保持重點建設(shè)工程石匣、突堤、城北、庫區(qū)、川口、直峪流域，完成水保綜合治理1.24萬hm2，工程總投資2661萬元。

三是小型水利工程：新修防滲渠道65km，新修機(jī)電灌站23處，新增和改善有效灌溉面積0.18萬hm2，完成投資2301萬元。

四是水電站建設(shè)：全縣自2006年被國家列入農(nóng)村水電電氣化縣和小水電以電代燃項目縣以來，水電建設(shè)項目和投資不斷增加，“十一五”期間，在清漳河干流上重點建設(shè)了4座水電站：九腰會一級水電站、以電代燃蘇公水電站、澤城西安水電站（二期）、西安水電站（一期），實現(xiàn)總裝機(jī)容量9780kW，年平均發(fā)電量2908萬kW·h，完成工程投資84135.75萬元。

五是河道治理工程：完成河道防洪工程78處，河道整治39km，使83個村的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，完成投資1023萬元。

六是重點水利工程：2007—2010年以全省實施興水戰(zhàn)略和全市開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動為契機(jī)，立足縣情，科學(xué)合理規(guī)劃，歷經(jīng)建設(shè)、推進(jìn)、攻堅、決戰(zhàn)年四個階段，完成工程投資1.1億元，先后建成了拐兒鎮(zhèn)沿川渠系配套工程、秦家莊67hm2（千畝）核桃園提灌工程、拐兒鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉工程、五里堠塘壩工程、濱河南山流域綜合治理工程、粟城鄉(xiāng)蘇亭提灌工程、高莊水庫清淤防滲工程等40余處重點水利工程，使我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了根本性的改變。

記者：今后要如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快民生水利建設(shè)？

鄭拉暉：規(guī)劃是工程建設(shè)的龍頭，沒有規(guī)劃就沒有項目，要在工程規(guī)劃和項目儲備上有新突破，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神，有針對性地及早準(zhǔn)備，力爭我縣民生水利建設(shè)取得新成績。如2011年中央1號文件明確提出：“把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”。近年來，縣委、縣政府和上級主管部門高度重視水利建設(shè)工作，實行以獎代補(bǔ)、以獎代項推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，并把農(nóng)村飲水安全工程列入政府承諾的“十件實事”和“五個全覆蓋”，特別是今年我縣又被列入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣，連續(xù)3年以每年1200萬元的投資規(guī)模，這是前所未有的好事情，標(biāo)志著我縣水利工作已邁入新階段，我們必須用新的眼光、新的認(rèn)識、新的思維來對待我縣的農(nóng)田水利建設(shè)工作?！?/p>