黑龍江省水田發(fā)展戰(zhàn)略北移的新思考

□白建學(xué) 師清冶 馮建維

黑龍江省從2000年開始提出水田發(fā)展戰(zhàn)略北移起，至今已過去10年。伴隨著種植技術(shù)的進(jìn)步，在政府要糧、農(nóng)民要經(jīng)濟(jì)效益的雙重動(dòng)力下，“到北部種水田”的目標(biāo)正在逐步推進(jìn)，但在黑龍江省南部原有超水資源承載能力的水田并沒有被“移出”，灌溉期斷流、地下水超采等生態(tài)難題和水事糾紛并沒有緩解，局部地區(qū)有愈演愈烈之勢(shì)。用“轉(zhuǎn)移”水田去抗旱的初衷基本沒有實(shí)現(xiàn)。未來如何在保護(hù)水生態(tài)環(huán)境和種糧之間找到平衡點(diǎn)，只有靠明確水權(quán)后，賦予并提高政府的執(zhí)行力來強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，用控制灌溉等節(jié)水技術(shù)來盡可能的擴(kuò)大種植面積以緩解政府強(qiáng)制北移水田的矛盾。

提出水田北移的初衷

改革開放后，隨著日本寒地旱育稀植技術(shù)的引進(jìn)和潛濕型節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)施的成功，黑龍江省水田面積飛速發(fā)展，1980年全省水田是424萬畝，到2000年已增加到2643萬畝，增長了5倍多。占全省耕地面積19%的水田，創(chuàng)造了占全省糧食總產(chǎn)35%的產(chǎn)量，更有單位面積上的水田是旱田的3倍左右，這些都使水稻種植得到廣大農(nóng)民的普遍認(rèn)同。因此，只要有水源，農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展的肯定是水田。同時(shí)，水田對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有舉足輕重的作用。大米更是入世后黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品中質(zhì)量和價(jià)格最有競(jìng)爭(zhēng)力的。

而2000年黑龍江省水田布局的特點(diǎn)是：中部高度集中，流域超負(fù)荷發(fā)展；西部受干旱制約，水田面積主要集中在嫩江干流和松花江干流上游；東部井灌發(fā)達(dá)，使局部地下水嚴(yán)重超采。松花江、嫩江干流上的一、二級(jí)支流水田發(fā)展已到極限，而水資源豐富的東北部和北部還有很大的水田發(fā)展空間。

同時(shí)，從1995年至2000年，黑龍江省連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重春旱，水田泡田期水源不足成為制約灌溉發(fā)展的“瓶頸”。2001年的特大干旱，使黑龍江省水利部門對(duì)水田發(fā)展過于集中、水田嚴(yán)重超負(fù)荷的呼蘭河、螞蟻河、拉林河、倭肯河及穆棱河上游等流域發(fā)出了限制種植的警報(bào)。面對(duì)嚴(yán)重的旱情，黑龍江省水田發(fā)展將何去何從已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待解決的一大課題。

針對(duì)連年干旱使黑龍江省水田發(fā)展與缺水的矛盾，黑龍江省水利部門會(huì)同農(nóng)業(yè)專家對(duì)該省東北部和北部水土資源好、熱量資源差的無霜期僅110多天的地區(qū)能否發(fā)展水田進(jìn)行了研討后得出結(jié)論，過去在積溫上、土質(zhì)上、耕作技術(shù)上、米質(zhì)上、產(chǎn)量上、銷售上所存在的難題均已告破。因此，黑龍江省水利部門于2000年提出水田發(fā)展戰(zhàn)略北移的戰(zhàn)略。那么，經(jīng)過10年的發(fā)展，水田北移的怎樣了呢？

十年北移的成效

從黑龍江省水利廳本世紀(jì)初提出水田發(fā)展戰(zhàn)略北移的10年實(shí)踐看，黑龍江省東北部和北部的水田面積確實(shí)是大幅增加了，全省水田面積從2000年的2643萬畝，到2010年已發(fā)展至4402萬畝，增加了67%，這些增加的水田，主要集中在黑龍江省東北部和北部這些水資源相對(duì)豐沛的地區(qū)。

之所以在這些傳統(tǒng)高寒的水稻禁種地區(qū)能夠大面積推廣水稻種植的原因，除了那些地區(qū)有豐沛的水土資源之外，還有賴于兩段育秧法等增加積溫技術(shù)的不斷成熟甚至是創(chuàng)造性使用。

以水稻種植為例，30年間，水稻種植已經(jīng)從北緯45度地區(qū)，種到了49度地區(qū)，向北進(jìn)展了400多公里。我國北方地區(qū)之所以能不斷實(shí)現(xiàn)水田發(fā)展的“戰(zhàn)略北移”，不僅有賴于更加耐寒水稻品種的不斷出現(xiàn)，更有賴于兩段育秧法等層出不窮的搶積溫技術(shù)手段。包括在暖窖和塑料暖棚內(nèi)的提前數(shù)月育苗，用曬水池、揚(yáng)水等辦法給水增溫，用煙霧抗早霜，甚至用太陽能熱水器的熱水與冷水混合后的搶積溫。

不管這些搶積溫的手段有多極端，但畢竟為水田北移——即在我省東北部和北部這些歷史上不能種植水田的地區(qū)，大面積的種植水田成為可能。

仍舊存在的問題

但由于水田的單位面積效益是旱田的數(shù)倍，水稻種植受旱澇災(zāi)害的影響相對(duì)較少，基本算是完成了從雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)向灌溉農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加之國家缺糧，在這些多重因素的影響下，把黑龍江省南部原有超水資源承載能力的水田“移出”的目標(biāo)基本沒有實(shí)現(xiàn)，灌溉期斷流、地下水超采等生態(tài)難題和水事糾紛并沒有緩解，局部地區(qū)有愈演愈烈之勢(shì)。水田過于集中、嚴(yán)重超出水資源承載能力的呼蘭河、螞蟻河、拉林河、倭肯河及穆棱河上游等地區(qū)的水田面積基本上沒有減少，把水田從缺水地區(qū)“轉(zhuǎn)移”到水資源相對(duì)豐沛地區(qū)的目標(biāo)只完成了一半——即高寒地區(qū)屬水稻禁區(qū)傳統(tǒng)已被突破，但超水資源承載能力的水田仍舊在種。

破解之道

受利益驅(qū)使，目前黑龍江省南部現(xiàn)有水田播種面積很難減少。因此，破解嚴(yán)重超出水資源承載能力種植水稻的難題只能另辟蹊徑。

幾十年來，由于我國淡水短缺的矛盾十分突出，進(jìn)而催生了節(jié)水技術(shù)的突飛猛進(jìn)。目前，我國北方水田大規(guī)模、大幅度節(jié)水的技術(shù)已經(jīng)成熟。

2000年之前，黑龍江省農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅有0.4左右，灌溉用水有一半以上在輸水環(huán)節(jié)滲漏掉。但隨著技術(shù)進(jìn)步和財(cái)力的增強(qiáng)，渠道地基的土體受凍膨脹，使高寒地區(qū)渠道破損的技術(shù)難題已經(jīng)攻破，滲漏少、占地省的混凝土渠道已經(jīng)在黑龍江省大規(guī)模建設(shè)。與2000年比，僅此一項(xiàng)就可節(jié)水50%以上。

同時(shí)，控制灌溉技術(shù)的推廣，也使黑龍江省水稻種植業(yè)用水定額偏高、水量浪費(fèi)嚴(yán)重的問題得到緩解。2000年,黑龍江省水稻平均灌溉定額在每畝750～800立方米，有的灌區(qū)則達(dá)到每畝1000立方米以上。采用控制灌溉技術(shù)以后，非沙壤土地區(qū)每畝已降至350立方米以下。

因此，在黑龍江省南部原有超水資源承載能力的水田區(qū)大面積建設(shè)混凝土渠道和推廣控制灌溉技術(shù)，是可以有效緩解缺水、甚至是滿足現(xiàn)有水田灌溉的。如果再配以明確水權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法，基本上可以解決黑龍江省南部灌溉期斷流、地下水超采等生態(tài)難題和水事糾紛。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民既不減收又保護(hù)生態(tài)的雙贏。

為此，黑龍江省各級(jí)水行政主管部門在發(fā)展水田時(shí)，正在按照水資源的約束條件為導(dǎo)向，該限制的限制，該發(fā)展的發(fā)展，有進(jìn)有退的搞好水稻生產(chǎn),確保農(nóng)民豐收，并為今后的糧食安全奠定基礎(chǔ)。