新時(shí)期鐵路客站建設(shè)管理初探

李迎九 上海鐵路局

鐵路客站是鐵路整體工程建設(shè)的重要組成部分，直接影響路網(wǎng)點(diǎn)線配套能力的綜合發(fā)揮，必須以質(zhì)量建設(shè)為核心打造精品工程。近年來，上海局緊緊圍繞打造精品鐵路客站目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)"五性"原則要求，牢牢抓住"理念、管理、技術(shù)、人才"四大要素，加強(qiáng)質(zhì)量源頭控制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建質(zhì)量保障體系，取得了重大建設(shè)成果，相繼建成了上海虹橋、上海南、南京等設(shè)計(jì)新穎、功能完備、設(shè)施先進(jìn)的精品客站，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

1 堅(jiān)持理念引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期鐵路客站建設(shè)定位

理念既是行為先導(dǎo)，更是發(fā)展方向。上海局堅(jiān)持從以人為本、可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，在深刻理解"五性"原則內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)理念引領(lǐng)鐵路客站建設(shè)新實(shí)踐。

1.1 樹立服務(wù)為本的理念

在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，注重從過去管理旅客向服務(wù)旅客的理念轉(zhuǎn)變；在功能表達(dá)上，按照滿足旅客換乘方便、環(huán)境舒適的要求，做好細(xì)部設(shè)計(jì)；在系統(tǒng)優(yōu)化上，堅(jiān)持以客站為中心，與城市其他交通有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化流線組織，縮短換乘距離，實(shí)現(xiàn)各種交通方式無縫銜接。

1.2 樹立發(fā)展為先的理念

鐵路客站作為城市門戶，必須恰如其分地反映當(dāng)?shù)厝宋奶刭|(zhì)、城市形象和時(shí)代特征。上海局始終堅(jiān)持"一站一景觀"、"一站一文化"、"一站一作品"，做到與城市規(guī)劃、市政建設(shè)、綜合交通相融合，既充分考慮地域特點(diǎn)，又集中展示鐵路客站的便捷舒適，更作為推動(dòng)城市發(fā)展的強(qiáng)大引擎，更好地適應(yīng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求。

1.3 樹立功能為核的理念

鐵路客站建設(shè)是一項(xiàng)涉及城市規(guī)劃、站場(chǎng)配套及內(nèi)部設(shè)施銜接等復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)或功能缺失都將影響開通運(yùn)營(yíng)，必須堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，做到客站選址與功能布局、主體工程與配套設(shè)施、硬件配置與軟件管理、開通運(yùn)營(yíng)與商業(yè)開發(fā)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)服務(wù)旅客和獲得投資效益雙贏。

1.4 樹立品質(zhì)為魂的理念

質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線。在狠抓工程質(zhì)量的前提下，對(duì)每一項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，做到精益求精，最大限度地方便旅客，體現(xiàn)人性化關(guān)愛；對(duì)工程每一處細(xì)部處理，尤其是直接貼近旅客使用的建筑細(xì)部和設(shè)施，從優(yōu)化工藝工法入手，做到精雕細(xì)刻，使每一個(gè)客站真正成為詮釋地域文化、富有韻律情感的建筑精品。

2 強(qiáng)控質(zhì)量關(guān)鍵，大力推進(jìn)鐵路客站標(biāo)準(zhǔn)化管理

實(shí)現(xiàn)建精品客站的質(zhì)量目標(biāo)，歸根結(jié)底靠科學(xué)管理來保證。上海局堅(jiān)持從推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理入手，狠抓工程質(zhì)量，確保每一座鐵路客站都達(dá)到精品工程要求。

2.1 確立創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

在鐵路客站建設(shè)中，不論其規(guī)模大小，在開工之前均制定創(chuàng)建精品工程實(shí)施規(guī)劃，并結(jié)合客站規(guī)模，將單位工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，制定細(xì)化各分項(xiàng)工程的創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃和質(zhì)量目標(biāo)，同時(shí)賦予完備的項(xiàng)目創(chuàng)建保證體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各參建單位按照創(chuàng)建總體目標(biāo)要求，逐一落實(shí)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施和考核要求，使創(chuàng)建工作成為全體建設(shè)者的共同追求。

2.2 注重流程管理

堅(jiān)持樣板引路，每個(gè)分項(xiàng)目工程施工前按照創(chuàng)精品工程的目標(biāo)要求作出樣板工程，經(jīng)路局組織驗(yàn)收評(píng)定后，由建設(shè)單位召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全項(xiàng)目示范推廣，確保全項(xiàng)目工藝工法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。嚴(yán)格工序簽認(rèn)，對(duì)每一項(xiàng)關(guān)鍵工序、易發(fā)問題、管理要點(diǎn)制定了控制簽認(rèn)表，明確各參建單位13個(gè)崗位簽認(rèn)職責(zé)，不簽認(rèn)不得進(jìn)入下道工序，確保簽認(rèn)留名終身負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。組織評(píng)價(jià)評(píng)估，在每個(gè)站房工程建設(shè)項(xiàng)目中均建立了工程質(zhì)量安全評(píng)價(jià)評(píng)估體系，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)出優(yōu)秀工點(diǎn)、合格工點(diǎn)和不合格工點(diǎn)，從而增強(qiáng)了質(zhì)量安全責(zé)任感、施工凝聚力和工作主動(dòng)性。

2.3 強(qiáng)化細(xì)節(jié)控制

抓深化設(shè)計(jì)，堅(jiān)持從深化建筑內(nèi)外部細(xì)部設(shè)計(jì)入手，最大限度地縮小設(shè)計(jì)與施工間存在的差距，上海虹橋、南京南等站從旅客扶梯、天橋地道、燈光照明直到安全欄桿、衛(wèi)生間、顯示牌等都做深做透細(xì)部設(shè)計(jì)，為最終完善工程質(zhì)量提供保證。抓方案優(yōu)化，把優(yōu)化細(xì)節(jié)施工方案貫穿于建設(shè)全過程，在上海虹橋站內(nèi)部布局上，多次開展局部?jī)?yōu)化調(diào)整，細(xì)化裝飾方案；在建筑方案選定上，通過多樣性方案比選、多方面專家論證，力求意圖、功能與結(jié)果的完美統(tǒng)一。抓工藝標(biāo)準(zhǔn)，制定了《建設(shè)工程工藝試驗(yàn)管理辦法》，規(guī)定了包括新建客站在內(nèi)的深基坑開挖、地基處理等關(guān)鍵分部工程必須設(shè)試驗(yàn)段進(jìn)行工藝試驗(yàn)，在工藝試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)計(jì)參數(shù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化施工工藝，提高質(zhì)量精度。

2.4 嚴(yán)格責(zé)任考核

堅(jiān)持定期檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，路局實(shí)行質(zhì)量月度排名考核，每月對(duì)全局所有項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全問題的一票否決，停發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。指揮部每月定期組織全員、全項(xiàng)目平推檢查，動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量情況，同時(shí)針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目階段性質(zhì)量控制重點(diǎn)，組織各專業(yè)集中檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在分析會(huì)上直接點(diǎn)評(píng)揭露，定人限期整改。嚴(yán)格質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核，項(xiàng)目經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)抵押金8萬，總監(jiān)風(fēng)險(xiǎn)抵押金5萬，凡檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，按照考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；嚴(yán)肅對(duì)質(zhì)量問題突出單位的考核，實(shí)行紅黃牌警告、負(fù)責(zé)人清退、取消投標(biāo)預(yù)審資格等處罰，切實(shí)增強(qiáng)全員保質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)。

3 注重技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在工程質(zhì)量中支撐作用

現(xiàn)代鐵路客站是一個(gè)專業(yè)復(fù)雜、體量龐大的高技術(shù)集成，必須運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)解決傳統(tǒng)建筑無法克服的自然缺陷和施工難題。上海局始終堅(jiān)持科技先行，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，為建精品鐵路客站提供了有力的技術(shù)支撐。

3.1 廣泛運(yùn)用新技術(shù)

堅(jiān)持科技型與經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一的原則，積極運(yùn)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，滿足建設(shè)要求。南通、鹽城等站使用紅外感應(yīng)大空間自動(dòng)掃描滅火裝置，既確保了安全，又節(jié)省了投資；在虹橋站、南京南站施工中，利用建筑屋面設(shè)置太陽能板，建設(shè)并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，并結(jié)合客站建設(shè)一次建成，其節(jié)能減排、低碳技術(shù)的示范效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

3.2 組織重大課題攻關(guān)

注重客站建設(shè)中具有前瞻性、關(guān)鍵性重大課題研究，重點(diǎn)圍繞上海虹橋、南京南站超大型基坑工程信息化施工技術(shù)、動(dòng)載條件下梁柱節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制技術(shù)以及大面積耐久性混凝土等關(guān)鍵性技術(shù)，專門成立了以高等院校、科研院所為核心，以各參建單位為補(bǔ)充的課題組集中組織攻關(guān)，并取得突破性進(jìn)展，為大型客站建設(shè)提供了可靠的技術(shù)保障。

3.3 推廣技術(shù)創(chuàng)新成果

注重學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)，大力推廣自主創(chuàng)新成果。上海虹橋、南京南站施工中，在吸收消化現(xiàn)有客站施工技術(shù)基礎(chǔ)上，通過自主創(chuàng)新破解了超大超長(zhǎng)超高預(yù)應(yīng)力混凝土環(huán)形無縫大梁施工等技術(shù)難題。同時(shí)，我局十分重視客站建設(shè)技術(shù)總結(jié)和系統(tǒng)集成，全面做好創(chuàng)新成果向建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，基本形成了一套科學(xué)、先進(jìn)、管用的技術(shù)體系，為建設(shè)功能先進(jìn)的精品鐵路客站提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

4 打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，全面提升鐵路客站建設(shè)管理水平

技術(shù)人才是建精品客站的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前鐵路客站建設(shè)人才緊缺的實(shí)際，上海局堅(jiān)持以能力建設(shè)為主線，按照專業(yè)化要求，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為又好又快的推進(jìn)鐵路客站建設(shè)提供了根本保證。

4.1 大力構(gòu)筑核心人才隊(duì)伍

結(jié)合部、局實(shí)施"十百千"人才工程，選拔具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀人才，在滬寧城際、滬杭高鐵、上海虹橋、南京南站等重點(diǎn)工程及重大科研項(xiàng)目上進(jìn)行實(shí)踐鍛煉和重點(diǎn)培養(yǎng)，著力打造高層次創(chuàng)新人才和技術(shù)領(lǐng)軍人物。目前，全局初步構(gòu)建了一支由1名博士、2名碩士、39名青年拔尖人才、48名高級(jí)工程師組成的核心人才隊(duì)伍，在解決客站建設(shè)的重大技術(shù)問題上發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

4.2 加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度

堅(jiān)持多管齊下，加快人才培養(yǎng)。針對(duì)大空間大跨度結(jié)構(gòu)施工、新型節(jié)能環(huán)保等客站建設(shè)新技術(shù)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名建筑企業(yè)和院校專家講授施工、檢測(cè)技術(shù)，并現(xiàn)場(chǎng)演示工藝工法，提高解決關(guān)鍵技術(shù)難題的能力。開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作學(xué)習(xí)，培訓(xùn)中專題安排現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地操作，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的結(jié)合度。加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，從全局相鄰專業(yè)中網(wǎng)羅人才，儲(chǔ)備充實(shí)到建設(shè)管理人才隊(duì)伍。

4.3 著力提高建設(shè)管理能力

堅(jiān)持在全局范圍內(nèi)選拔一批學(xué)歷高、能力強(qiáng)、有潛力的優(yōu)秀建設(shè)人才，采取"定人"、"定崗"、"定責(zé)"的一線實(shí)習(xí)方式，到重點(diǎn)客站項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，在實(shí)踐中加快能力素質(zhì)提高。同時(shí)，按照重點(diǎn)工程多配配強(qiáng)的原則，在上海虹橋、南京南、杭州東等大型樞紐客站的建設(shè)中，從站段抽調(diào)多名技術(shù)骨干充實(shí)到項(xiàng)目指揮部，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)管理力量，搭建了實(shí)戰(zhàn)鍛煉平臺(tái)，整體提升了全局客站技術(shù)管理水平。