淺析安全生產(chǎn)檢查的實(shí)效性

曹錦飛 上海鐵路局上海通信段

安全生產(chǎn)檢查是做好安全工作的一種既簡(jiǎn)捷又行之有效的手段和措施。提高安全檢查的實(shí)效性，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而降低或消除事故隱患，避免事故發(fā)生。同時(shí)安全生產(chǎn)檢查也是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以達(dá)到相互學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排查隱患，增添措施，增強(qiáng)防范能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要目的。

1 安全生產(chǎn)檢查的重要意義

“安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安”。安全生產(chǎn)檢查，是根據(jù)通信段安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)過程中的安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性的、突擊性的或者專業(yè)性的檢查活動(dòng)。通信段與其它站段相比有很大的特殊性，全段2 300多人，21個(gè)車間，265個(gè)班組分布在全局各個(gè)點(diǎn)，管轄整個(gè)上海局通信設(shè)備設(shè)施。隨著新科技的發(fā)展和新設(shè)備的不斷上馬，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工維護(hù)技術(shù)、工作環(huán)境、勞動(dòng)條件、作業(yè)中的工器具、防護(hù)設(shè)施、人員的安全意識(shí)以及操作行為等安全要求越來(lái)越高。在工作過程中，會(huì)受到各種因素的影響而出現(xiàn)各種不安全的危險(xiǎn)因素。這樣的危險(xiǎn)因素，如不及時(shí)予以消除，就可能發(fā)生重大的事故。所以必須經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，排查各種隱患，及時(shí)采取整改措施，以避免重大事故的發(fā)生。

2 安全生產(chǎn)檢查的目的

安全生產(chǎn)檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序，是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全生產(chǎn)檢查目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的一項(xiàng)重要措施，是通過查找生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)管理上的不安全因素及隱患，及時(shí)采取有效的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保正常的生產(chǎn)秩序和良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

3 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

通信段管轄的通信設(shè)備、班組建設(shè)、安全工器具、消防設(shè)施、勞動(dòng)安全設(shè)施、施工管理、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全卡控措施的執(zhí)行情況、交通安全管理、季節(jié)性安全管理、文明衛(wèi)生情況是否符合安全規(guī)定和要求等。

4 安全生產(chǎn)檢查的組成

4.1 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查

（1）檢查各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

（2）檢查各種規(guī)程、安全管理制度執(zhí)行情況。包括：設(shè)備巡檢制度、交接班制度、勞動(dòng)安全制度、施工安全管理制度等。

（3）檢查現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行情況。

（4）檢查現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、警示標(biāo)志、安全標(biāo)志完善情況。

（5）檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全措施執(zhí)行情況。

（6）檢查現(xiàn)場(chǎng)安全勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況。

（7）經(jīng)常性安全檢查由安全科、相關(guān)科室及技術(shù)管理人員以及車間、班組按有關(guān)規(guī)定自行組織檢查。

4.2 專項(xiàng)安全檢查

（1）季節(jié)性安全大檢查。首先以查安全思想、規(guī)章制度、安全管理、安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)和防人身事故、防設(shè)備重點(diǎn)事故、防誤操作事故為重點(diǎn)，做好防雷、防汛、防臺(tái)、防暑、防寒過冬等安全工作。防雷檢查重點(diǎn)：交流配電箱、通信機(jī)房、鐵搭等接地及避雷裝置測(cè)試情況，各防雷接地引下線與接地網(wǎng)的連接情況；防汛防臺(tái)檢查重點(diǎn)：責(zé)任落實(shí)情況、有關(guān)防汛防臺(tái)制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)設(shè)施防汛防臺(tái)能力及技術(shù)措施、防汛防臺(tái)應(yīng)急及后勤保障等；防暑防寒檢查重點(diǎn)：相關(guān)制度和要求落實(shí)情況、防護(hù)用品發(fā)放情況、防暑防寒期間工作時(shí)間是否合理安排等。

（2）階段性安全生產(chǎn)大檢查。查“三源”安全管理、通信設(shè)備設(shè)施安全、通信基站、鐵塔防松脫、通信大通道安全、施工安全、檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自控性班組管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員作業(yè)行為、安全工器具、臨時(shí)電源、危險(xiǎn)品存放等。

（3）消防專項(xiàng)檢查。防火安全管理制度落實(shí)情況，本部門是否存在火災(zāi)隱患、消防設(shè)施完好情況以及消防應(yīng)急處置預(yù)案是否到位等。

5 安全生產(chǎn)檢查的方法以及發(fā)現(xiàn)問題的處置

根據(jù)通信段的特點(diǎn)，我們采取了點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的方式，成立了專項(xiàng)檢查組和日常檢查組，各小組以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入現(xiàn)場(chǎng)，真抓實(shí)做地進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。對(duì)于查出的問題，根據(jù)責(zé)任區(qū)域，責(zé)令責(zé)任人限期進(jìn)行整改。對(duì)于一些治理有難度、投入成本高的隱患，及時(shí)和相關(guān)部門作好協(xié)調(diào)聯(lián)系，并采取相關(guān)的安全措施，保證安全措施項(xiàng)目的及時(shí)投入和到位，按輕重緩急予以解決。對(duì)于傾向性問題，段里集中統(tǒng)一進(jìn)行整治，確保問題的集中根治。對(duì)于一些重復(fù)出現(xiàn)的問題，找出原因所在，制定改進(jìn)措施或攻關(guān)計(jì)劃，避免再次發(fā)生。對(duì)查找或被發(fā)現(xiàn)的問題或隱患，檢查人員及時(shí)向被查單位、個(gè)人提出正確的處置意見，并建立三級(jí)問題庫(kù)進(jìn)行管理。我們采取了以下做法：

（1）班組自查。要求班組長(zhǎng)結(jié)合本班組日常工作、班組建設(shè)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況每周記錄一次備案，并錄入班組問題庫(kù)管理。

（2）車間自查。要求結(jié)合本車間月度工作和段月度總體工作安排，對(duì)本車間各班組進(jìn)行檢查，每月全覆蓋一次，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)情況記錄備案，并錄入車間問題庫(kù)管理。

（3）段安全部門檢查、段大檢查。段安全部門每周按檢查計(jì)劃組織安全檢查。段組織的安全大檢查由安全科牽頭，按檢查計(jì)劃對(duì)全段的通信設(shè)備設(shè)施、人員、管理等方面進(jìn)行全方位檢查，對(duì)查出的問題進(jìn)行梳理后，并錄入段問題庫(kù)管理。

6 檢查與考核

在各類安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，屬本車間、本班組的要及時(shí)組織整改；屬段級(jí)檢查組發(fā)現(xiàn)的要下發(fā)《安全檢查通知書》，責(zé)任部門要按期限完成整改工作，并將整改情況填寫《安全檢查通知書》，按要求反饋。不能按期限完成的或無(wú)法完成的要提前提供書面材料上報(bào)相關(guān)科室，否則按段相關(guān)考核規(guī)定進(jìn)行考核。由于整改不及時(shí)造成后果的，則予以追究相關(guān)責(zé)任部門的責(zé)任。

在段臨時(shí)性工作的外協(xié)單位在生產(chǎn)中違反段相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定或生產(chǎn)中存在安全隱患，應(yīng)立即整改，如不能整改應(yīng)下發(fā)《上海通信段責(zé)令停工通知書》，直至整改完成，并書面把整改情況報(bào)段安全科備案。

對(duì)于安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重威脅人身安全、設(shè)備安全重大隱患者以及對(duì)重大隱患整改有功者按上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

安全生產(chǎn)檢查是單位做好安全管理工作一種既簡(jiǎn)便又行之有效的手段。正確運(yùn)用好這一手段，可以提高安全生產(chǎn)檢查的實(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，使不安全因素消滅在萌芽之中。