新疆金溝河灌區(qū)改建項目管理工作芻議

白西輝

(新疆金溝河流域管理處,新疆 沙灣 832100)

金溝河灌區(qū)位于新疆北部準噶爾盆地南緣塔城地區(qū)沙灣縣境內,東接石河子,西臨奎屯市,312國道、烏奎高速公路及北疆鐵路橫貫本區(qū),交通十分便利。金溝河屬冰川融雪補給型河流,河系年均徑流量3.2億方,自1959年開發(fā)建設以來,灌溉面積已發(fā)展到50余萬畝。

金溝河灌區(qū)改建項目從1998年一期工程實施以來,至今已完成11期工程,從已驗收的工程來看,全部達到了優(yōu)良工程。從運行的效果來看,完全達到了設計的效果。

1 實行“三制”是實現(xiàn)優(yōu)良工程的重要保障

金溝河管理處嚴格按照國家項目建設要求,實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制。采取委托招標的形式,在相關媒體上發(fā)布招標公告實行公開招標。在工程的招標過程中實行 “公開、公平、公正”的原則,給潛在中標人同等的待遇,最終選擇了優(yōu)秀的施工隊伍,節(jié)約了工程投資。

在選擇質量監(jiān)督單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的過程中,特別注重投標單位的信譽、業(yè)績、技術水平、企業(yè)實力及施工經驗,力求選擇比較好的參建單位。這是關系到工程建設好壞及順利與否的關鍵。

改建工程設計單位及監(jiān)理單位均具有甲級資質,工程施工單位最低資質為貳級。

2 完善的管理體制是優(yōu)良工程的必要條件

金溝河灌區(qū)改建工程有線長、點多、面廣等特點,每年施工期大約1.5～2個月左右?？芍^時間短,任務重,由于項目法人采取了提前招標,提前進入工地,提前開展工作等有理、有利的管理方式,使得整個工程有序進行。

2.1 組建灌區(qū)改建工程領導小組

開工前,組建了金溝河灌區(qū)改建項目領導小組,下設辦公室,抽調全處精干力量,專抓此項工作。辦公室主任、副主任由處領導擔任。并建立健全管理機制、明確責任,對灌區(qū)改造項目進行全過程管理。

每期工程管理處均組織6～9名助理工程師以上職稱的業(yè)務骨干深入工程一線,負責工程關系協(xié)調、質量監(jiān)督等工作,把問題及時處理,把矛盾及時化解,把質量落到實處。

2.2 建立暢通的溝通機制

金溝河管理處在開工之前首先組織參建各方召開聯(lián)席會議,明確參建各方職責,同時也加強了參建各方的相互溝通。

由于工期短,管理處每旬都要召開業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方協(xié)調會議。會上各部門通報各標段匯報該旬工程完成情況,未完成的分析原因,結合工程的實際情況,督促施工方加快進度,同時幫助加快進度的具體辦法。

2.3 健全的資金管理制度

工程建設資金的使用、管理、規(guī)章制度健全,實行?？顚Α？顚Ｓ谩９こ虄r款的預付,進度撥付、支付方式、保證金等均按有關規(guī)定在合同中予以明確,并嚴格執(zhí)行。以合同為依據,堅持 “該給的一分錢不扣,不該給的一分錢不給”的合同計量支付原則,從現(xiàn)場監(jiān)理員到分管副總監(jiān)、總監(jiān)、業(yè)主層層把關,確保工程結算中的所有款項都有理有據;建立了由施工單位申報,現(xiàn)場監(jiān)理員復合,主管副總監(jiān)審核,總監(jiān)審定,業(yè)主代表審簽,法人代表審批的資金支付程序。由于資金到位及時,工程進度自始至終未因資金問題受到過影響。

3 工程施工質量管理

在工程建設中,管理處非常重視工程質量,建立健全了質量檢查體系,并落實到人。為了保證工程質量,管理處派出精干技術人員參與現(xiàn)場管理,并嚴格履行建設管理程序,給監(jiān)理放權,對監(jiān)理提出的正確意見予以支持。

3.1 工程安全管理

積極要求施工單位進行施工三級安全教育。(即公司、項目經理部、施工班組三個層次的安全教育)。

對施工人員進行檔案化管理 (身份證復印件、來疆時間、婚姻情況等進行登記、備案),可以實時對整個施工隊伍進行監(jiān)控。

承包方必須為每個施工人員購買意外傷害保險,經公司管理人員檢查后,留存復印件備案。維護了農民工的合法權益。

管理處安全生產領導小組經常對施工現(xiàn)場安全工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場辦公,及時解決。

3.2 制定獎罰條款

為了確保工程質量,管理處與監(jiān)理部聯(lián)合下發(fā)了 《工程質量管理規(guī)定》,對材料工序的檢查制定了詳細的規(guī)則,引入獎懲機制,獎優(yōu)罰劣,不合格堅決返工,收到了較顯著的效果。

3.3 建立施工現(xiàn)場質量管理體系

由監(jiān)理部編寫監(jiān)理規(guī)劃,對工程進行項目劃分,下發(fā)了業(yè)主、監(jiān)理、施工方聯(lián)系方式,明確了監(jiān)理部組織分工、各成員職責,制定了單元工程質量等級評定和開工 (倉)簽證實施細則;建立了班組自檢、項目部復檢,監(jiān)理部抽檢并評定質量等級,業(yè)主認定質量評定的質量保證體系。

3.4 嚴格進場材料、設備的檢驗

一方面,進場材料必須按規(guī)范要求整齊擺放,另一方面,所有進場材料及設備,須有檢驗證明或合格證;同時,對主要材料,管理處還進行抽檢及實驗。為此,管理處配備了必要的檢測儀器、設備,如:回彈儀、天平、試模等。

3.5 及時解決施工中發(fā)現(xiàn)的問題

對于工程建設中發(fā)生的技術問題,管理處負責人經常與監(jiān)理部一起組織設計、施工單位逐一落實,對于監(jiān)理部和施工單位提出的有利于提高質量的建議予以采納。如:二期改造工程中,渠首非常泄洪閘閘后底板設計采用混凝土澆筑,為了減小洪水對底板的沖刷力,管理處建議采用廢舊輪胎鋪面。如此,利用很少的資金,就大大增強了閘后底板的抗磨能力。經過幾個月的運行,這種新工藝的確可行。

3.6 優(yōu)化設計,積極推行新技術

如在1998～1999年度工程中利用干渠西移形成的高差,修建了獲得自治區(qū)科技進步一等獎的排沙漏斗工程和同樣具有較好排沙效果的排沙渦管,較好的解決了入渠泥沙的問題;在2000～2001年度工程中的渠首改建設計中針對自潰壩的形式和壩頂高程的選定進行了多次反復論證,最終確定了最佳方案,在抗御2003年金溝河流域超百年一遇的“7.17特大突發(fā)性洪水”起到了重要作用。

將橡膠瓦應用到金溝河電站渠首排沙閘混凝土底板防磨技術上,具有抗磨性能易達到、技術簡單、造價低等特點,已取得顯著的防磨效果。針對泥沙對水閘閘室的磨損破壞,采用了具有抗沖、耐磨、柔性好的鋼纖維硅粉混凝土進行施工,效果顯著。

4 資料整編工作

(1)成立了檔案管理領導小組。

管理處于1998年9月10日成立了檔案管理領導小組,下設辦公室,有專職檔案人員。施工期間由監(jiān)理部配備的兼職檔案員專門負責檔案收集和初整工作。

(2)資料管理程序。

工程完成后,管理處組織力量對前期工作、施工期資料及后期有關資料,按檔案管理要求進行了系統(tǒng)的整理和立卷整編。管理處配備了灌區(qū)改建檔案用品和臨時檔案室,所整編資料計劃待竣工驗收后移交處檔案室統(tǒng)一管理。

(3)強化工程資料的整編歸檔工作。

工程建設資料來源于參建各方,頭緒多、內容雜,如何使資料整編規(guī)范化,建設單位在工程初期及時組織監(jiān)理、施工單位學習有關歸檔要求。按有關檔案規(guī)定,編制 “檔案資料組卷、編目、檢索框圖”,并配以分類、編目的詳細說明書,供各級資料員使用,并在整編過程中不定期地到現(xiàn)場指導幫助和檢查預立卷的質量。

5 文明施工

(1)工程垃圾的處理。建筑工程從起步就是一項飛砂走石的 “粗活”,在趕進度,抓質量的同時,往往會把文明施工拋到腦后,大量的工程垃圾隨處可見,主體工程完成后,施工單位遣兵調將,人員調離,工程垃圾成了頑固的肌瘤,整個工程的形象大打折扣。我們的做法是:施工與垃圾清除同步,如果工期特別緊張,扣除一定的資金作為抵押,垃圾清除完后解除抵押。還可以考慮用抵押金另行安排。這一措施的執(zhí)行,較好的解決了工程垃圾這一問題,施工單位處理工程垃圾的意識大為增強。

(2)工程道路的修復。在施工期間,由于工期原因,工程大多采用大型的工程機械施工,這對工程的道路造成了較為嚴重的影響,如果不及時解決,對后期的運行將會有嚴重的影響。我們采用了施工單位出機械,建設單位給予成本價補貼的辦法,較好的解決了這一問題。

以上所述,是筆者在金溝河改建工程建設過程中發(fā)現(xiàn)的一些好的做法,以供大家參考。但最主要的是參建各方要在心理真正重視起來,才能取得顯著的效果。