中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會2010年工作總結和2011年工作要點

2010年中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會（以下簡稱“中國散協(xié)”）在國家商務部、民政部、國務院國資委等有關政府部門及中國物流與采購聯(lián)合會的指導和廣大會員單位的大力支持并共同努力下，認真貫徹科學發(fā)展觀和國家關于經(jīng)濟社會發(fā)展的各項方針政策，深刻認識新形勢下散裝水泥發(fā)展的問題和特點，開拓性地探索和推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。同時，協(xié)會以行業(yè)發(fā)展的需要和為會員訴求提供有效服務為宗旨，積極協(xié)同政府部門，會同全國各級散裝水泥辦公室，引導行業(yè)和會員企業(yè)規(guī)范發(fā)展，協(xié)會的社會影響力和為行業(yè)服務的能力進一步提高，全國散裝水泥行業(yè)的全面發(fā)展提升到了新的水平。

一、全年散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況

2010年全國水泥市場需求旺盛，水泥生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)大幅增產(chǎn)，散裝水泥供應量穩(wěn)步增長，水泥散裝率增速放緩，預拌混凝土應用加速普及，預拌砂漿產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)村推廣使用散裝水泥快速增長，散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展的良好局面。

2010年全國散裝水泥供應量達到89 805.83萬噸，比上年同期增長14 521.95萬噸，增長幅度達19.27%，全國水泥散裝率平均為48.10%，比去年提高了1.83個百分點；全年全國水泥產(chǎn)量達到186 691.30萬噸，同比增長23 865.01萬噸，增長率為14.66%。全年散裝水泥供應量的增長率高于水泥產(chǎn)量增長率4.61個百分點，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。據(jù)測算，共節(jié)約標煤2063.38萬噸，減少大氣粉塵排放902.55萬噸，減少二氧化碳排放量5364.82萬噸、二氧化硫排放量17.54萬噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益404.13億元。

“十一五”期間散裝水泥增長總量高于“十五”期間散裝水泥增長總量2.48億噸。但值得關注的是，“十一五”散裝水泥供應量平均增速低于“十五”平均增速9.15個百分點，“十一五”水泥散裝率平均增速低于“十五”平均增速8.34個百分點。

二、2010年主要工作回顧

1、《制定政策 促進散裝水泥發(fā)展》政協(xié)提案產(chǎn)生社會積極反響

為了進一步宣傳和擴大關于發(fā)展散裝水泥重要意義的社會影響，經(jīng)商務部和中國散協(xié)商議，爭取在全國人大和全國政協(xié)會議上由“兩會”代表提出關于加快發(fā)展散裝水泥的議案。中國散協(xié)秘書處即刻動議并撰寫了《制定政策 促進散裝水泥發(fā)展》的提案（草案），并于3月5日通過全國政協(xié)委員、中國致公黨天津市委員會副主任委員、天津大學文學法學院法學系何悅教授向政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議提交委員提案（002175號提案），并在會議期間接受了《人民政協(xié)報》記者的專題采訪。《人民政協(xié)報》《中國政協(xié)新聞網(wǎng)》于3月22日刊載了《全國政協(xié)委員何悅呼吁-制定政策 促進散裝水泥發(fā)展》的專題報道，在行業(yè)內外引起強烈反響。該提案已由大會提案委員會以（財貿(mào)金融〔245〕號）文責成住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭，財政部、商務部會辦研處，這對促進散裝水泥行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極、深遠的影響。

2、成功舉辦了2010中國散裝水泥暨預拌混凝土與預拌砂漿技術裝備及產(chǎn)品展覽會

為了宣傳和展示我國散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，搭建業(yè)界產(chǎn)需銜接交流平臺，促進散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，由中國散協(xié)和國家建材展貿(mào)中心聯(lián)合主辦，中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會、中國散協(xié)裝備技術專業(yè)委員會、各省級散裝水泥辦公室協(xié)辦的“2010中國散裝水泥暨預拌混凝土與預拌砂漿技術裝備及產(chǎn)品展覽會”，經(jīng)請示商務部批復（商辦商貿(mào)函〔2009〕106號）同意并作為支持單位，于2010年6月3日至5日在北京中國國際展覽中心成功舉辦。

展會在國家商務部指導、中國散協(xié)和國家建材展貿(mào)中心的積極動員及組織下，在各級散裝水泥辦公室和相關企業(yè)的大力支持和積極參與下，首屆參展企業(yè)達200多家，展位470多個，展位面積達10 000多平方米。國家發(fā)改委解振華副主任，商務部黨組成員仇鴻部長助理，中國建材聯(lián)合會張人為會長等相關政府部門的領導和協(xié)會負責人出席了展會開幕式并致辭。開幕式后，仇鴻部長助理，張人為會長等專門參觀了散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿館的部分展位并與參展單位負責人進行了廣泛的交流。

展會以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)化結構、科學發(fā)展為主題，充分宣傳展示了我國散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，營造了社會各界對散裝水泥行業(yè)關注與支持的良好氛圍，搭建了行業(yè)交流與合作的平臺，提升了公眾對散裝水泥、預拌混凝土與預拌砂漿及技術裝備和產(chǎn)品的認知度，為推進我國散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展起到了很好的促進作用。

會展期間，中國散協(xié)主持召開了2010中國散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。商務部、住建部、工信部等政府相關部門的領導出席會議并作了重要講話。國務院發(fā)展研究中心發(fā)展部的張軍擴部長、北京大學經(jīng)濟學院曹和平副院長、上海同濟大學的王培銘主任、遼寧建科所許琳總工程師等在論壇上作了精彩的主旨演講。河南省和哈爾濱、常州市散裝辦主任、南方路面機械設備有限公司負責人等也在論壇上作了專題發(fā)言。河南省散裝辦、天津市散裝辦、濟南市散裝辦、杭州益生宜居砂漿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位獲展會優(yōu)秀組織獎。會議取得圓滿成功。

3、積極做好散裝水泥系列培訓教材的編寫及有關籌備工作

為適應散裝水泥“三位一體”發(fā)展形勢及工作的需要，提高散裝水泥行政及行業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)技能，落實商務部有關領導對加強行業(yè)培訓工作的指示，有步驟地組織開展關于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿及農(nóng)村推廣散裝水泥的業(yè)務培訓，中國散協(xié)于今年3月18日在蘇州市組織召開了《預拌砂漿培訓教材》編寫工作籌備會。會議明確了培訓教材的內容定位、知識范圍、培訓要點等，并對編寫工作進行了分工。按照商務部關于培訓工作的部署，9月27日，由商務部商貿(mào)服務管理司主持，中國散協(xié)及中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會協(xié)同經(jīng)辦的“全國散裝水泥培訓系列教材編制工作會議”在江蘇無錫召開。會議確定了散裝水泥系列教材編輯委員會，強調了編制培訓教材要把握好針對性、基礎性、系列性和實用性原則，議定了編撰培訓教材的基本思路和要求，擬定了編制大綱初稿，明確了編寫人員分工、定稿時間進度等。會后，商務部商貿(mào)服務管理司印發(fā)了會議紀要，要求由中國散協(xié)牽頭組織，各級散裝辦和行業(yè)的有關企、事業(yè)單位與參編專家積極配合，密切協(xié)作，共同做好培訓教材的編制及培訓的組織實施工作。

4、加強行業(yè)標準化的制定工作

行業(yè)的標準化體系建設是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎性工作。近兩年來，中國散協(xié)積極協(xié)調國家標準委及行業(yè)標準化歸口管理部門，理順了工作關系，制定行業(yè)標準工作的步伐明顯加快，行業(yè)標準化體系建設顯著增強。

今年，中國散協(xié)會同行業(yè)專家，先后完成了《干混砂漿生產(chǎn)工藝與應用技術規(guī)范》《散裝水泥罐式集裝箱》行業(yè)標準以及協(xié)同建設部建科院完成的《干混砂漿應用技術規(guī)程》國家標準等三項標準的編制、審定及報批工作。

散裝水泥鋼板筒倉是散裝水泥物流的重要設施，在我國水泥生產(chǎn)和倉儲等企業(yè)已應用20多年，因其具有諸多優(yōu)越性而得到用戶的普遍認可。但由于產(chǎn)品設施的業(yè)態(tài)屬性較復雜，至今尚無行業(yè)標準，在應用中的不安全現(xiàn)象屢有發(fā)生。中國散協(xié)在該項標準批復立項后，在產(chǎn)品設施生產(chǎn)企業(yè)較集中的河南、山東省調研。在此基礎上，9月9日在山東聊城召開了《散裝水泥鋼板筒倉》行業(yè)標準編制工作專家座談會，議定了該行業(yè)標準編制工作的有關事項。擬于2011年底前完成的此項標準，對保障相關設施的使用安全，規(guī)范同業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，維護企業(yè)利益將起到重要作用。

經(jīng)過商務部批準立項，尚在調研和籌備階段的《預拌砂漿產(chǎn)品及設備生產(chǎn)企業(yè)等級評價指標》和《多回程干砂滾筒》兩項行業(yè)標準的編制工作將于近期啟動。新興的商品砂漿產(chǎn)業(yè)正在全國蓬勃發(fā)展，加強砂漿行業(yè)自律、引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展是行業(yè)協(xié)會的重要職責。編制出臺《預拌砂漿產(chǎn)品及設備生產(chǎn)企業(yè)等級評價指標》行業(yè)標準，是繼2009年9家砂漿生產(chǎn)骨干企業(yè)提出并得到業(yè)內普遍響應的《全國預拌砂漿行業(yè)自律倡議書》之后又一項規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效舉措，該標準將對全國各砂漿相關企業(yè)的全面狀況進行公開、公正、公平的等級評價，并向社會公示，有利于展示企業(yè)形象并接受社會公開監(jiān)督，也是健全行業(yè)自律制度的重要基礎性措施。

5、爭取將散裝水泥惠農(nóng)工程納入“建材下鄉(xiāng)”政策體系

今年中央一號文件提出“采取有效措施，推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設自用住房”。經(jīng)過建設部在山東省等試點地區(qū)的調研及座談，并經(jīng)商務部以及山東省經(jīng)信廳等有關部門提出有關意見后，由國家建設部、財政部、發(fā)展改革委、工信部、國土資源部、商務部于9月29日聯(lián)合印發(fā)的《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》（建村〔2010〕154號）中提出：“試點省區(qū)應鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土，同時積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經(jīng)驗”。

我國在農(nóng)村推廣使用散裝水泥已有近20年的歷史，各地散裝水泥職能部門因地制宜地積極探索構建農(nóng)村散裝水泥供應網(wǎng)絡體系并積累了許多實踐經(jīng)驗。部分省區(qū)堅持實施“農(nóng)村散裝水泥示范縣”的培育及考評制度，使農(nóng)村散裝水泥供應鏈逐步延伸至萬村千鄉(xiāng)，促進新農(nóng)村和農(nóng)村基礎設施建設取得了顯著成效。近幾年來，河南、山東、浙江、江蘇等省區(qū)進一步提出并積極實踐“散裝水泥惠農(nóng)工程”，將農(nóng)村推廣使用散裝水泥推向了新的階段。

中國散協(xié)在各地調研中積累的有關農(nóng)村推散典型案例的基礎上，已整理擬寫了“實施散裝水泥惠農(nóng)工程是踐行建材下鄉(xiāng)的有效途徑”的報告，將報送建設部等政府有關部門，旨在將農(nóng)村推散工作納入國家建材下鄉(xiāng)政策體系，其重要意義不僅在于將農(nóng)村推散與國家建設社會主義新農(nóng)村的長遠發(fā)展戰(zhàn)略相結合，而且有利于各級散裝水泥辦公室的職能建設，擴大散裝水泥職能隊伍的社會影響力。

6、當好政府部門的參謀助手，協(xié)同解決行業(yè)發(fā)展的重點問題

在國家關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、厲行節(jié)能減排等一系列政策方針的推動下，各級政府部門對發(fā)展散裝水泥工作進一步引起重視，散裝水泥法制化建設繼續(xù)循序推進。繼湖南、江西、浙江、福建省等4省和濟南、哈爾濱、西安、長春、南昌、淄博、邯鄲、大同等8城市之后，又有江蘇、黑龍江省陸續(xù)頒布了關于促進散裝水泥、預拌混凝土發(fā)展和應用的條例，行業(yè)相關政策規(guī)章體系不斷完善，依法興散工作取得了新的進展，也為國家散裝水泥立法工作積累了經(jīng)驗并奠定了基礎。

中國散協(xié)注重并保持了與商務部等政府有關主管部門的聯(lián)系，主動匯報交流行業(yè)發(fā)展的動態(tài)信息和有待研究解決的新情況及新問題，匯報反映行業(yè)發(fā)展中各會員單位的新期待和訴求。發(fā)揮了協(xié)會的橋梁和紐帶作用。

一是協(xié)助商務部、財政部做好修訂散裝水泥專項資金政策的調研工作。散裝水泥專項資金是保持散裝水泥職能隊伍穩(wěn)定和現(xiàn)階段促進散裝水泥可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是全行業(yè)十分關心的問題。為了促進散裝水泥專項資金征收、使用和管理辦法的盡快出臺，經(jīng)商務部與財政部多次交涉，決定今年春節(jié)后即由兩部聯(lián)合對散裝水泥專項資金的征收、使用和管理等情況進行調研。同時，財政部又向各省財政廳印發(fā)了修訂后的《散裝水泥專項資金管理辦法》向各地財政廳征求意見。為了穩(wěn)妥地做好各地的銜接及準備工作，中國散協(xié)提前與各省散裝水泥辦公室傳遞信息，請各省散裝辦主動與本省財政廳取得聯(lián)系，做好反饋意見的準備工作。在兩部調研組赴山東、河南調研考察期間，中國散協(xié)就修訂后的專項資金征收標準產(chǎn)生的歷史緣由及相關條款變動的來龍去脈向各地散裝辦的咨詢作了詳細的說明。在山東、河南以及各省散裝辦的精心組織和共同努力下，兩部的調研取得了滿意的成果。

此次調研工作對新的《散裝水泥專項資金征收、使用和管理辦法》的盡快出臺奠定了基礎。

二是采取有效措施加大“禁現(xiàn)”工作力度。推進砂漿“禁現(xiàn)（禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿）”工作的最大難點，是實現(xiàn)預拌砂漿生產(chǎn)能力與使用環(huán)節(jié)的協(xié)調發(fā)展?！渡虅詹筷P于加強流通服務業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕397號）對發(fā)展散裝水泥工作提出了新的要求，強調散裝水泥主管部門要加快推廣使用散裝水泥，大力推進農(nóng)村散裝水泥和預拌混凝土的應用步伐，抓好農(nóng)村散裝水泥試點和示范項目，積極推進“散裝水泥下鄉(xiāng)”工作。同時加強城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿工作的檢查和督導，減少粉塵排放，合理利用資源，不斷提高散裝水泥綜合配套能力。從全國當前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，預拌砂漿的產(chǎn)能利用率不足15%。中國散協(xié)陸續(xù)接到一些砂漿生產(chǎn)企業(yè)的反映，投入巨資建成的砂漿企業(yè)，其產(chǎn)品銷售不出去，偌大的城市建設規(guī)模，工程現(xiàn)場攪拌砂漿的現(xiàn)象很難改觀，使新建砂漿企業(yè)面臨困境。中國散協(xié)據(jù)此及時向商務部建言獻策，建議商務部會同建設部組織行業(yè)有關部門，成立砂漿“禁現(xiàn)”工作聯(lián)合調研組，在通知各地“禁現(xiàn)”城市在進行自查的基礎上，重點對部分“禁現(xiàn)”城市進行檢查督導，通報講評“禁現(xiàn)”工作落實情況，提出限期整改意見，使“禁現(xiàn)”工作做到有章可循，有章必循。

三是積極向國家宏觀經(jīng)濟政策制定部門提出政策建議。《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》印發(fā)國家有關部門征求意見時，經(jīng)商務部與中國散協(xié)商議，特將“禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿”條文寫進了草案的第六十八條。

四是協(xié)同建設部擬訂玉樹地震災后重建的有關方案。今年4月14日青海玉樹地區(qū)發(fā)生強烈地震后，4月19日中國散協(xié)接到建設部質量安全司的電話，雙方詳細交流了即在玉樹縣建立20萬噸散裝水泥配送站及混凝土攪拌站的有關方案，并結合青海省水泥生產(chǎn)企業(yè)布局分散及遠距離運輸?shù)奶攸c，經(jīng)與青海省建設廳散裝水泥辦公室商議，向建設部提出了有關建設方案。

7、認真做好散裝水泥行業(yè)的統(tǒng)計工作

全國散裝水泥統(tǒng)計制度和指標體系是國家統(tǒng)計局行業(yè)統(tǒng)計體系的重要組成部分，是政府部門指導全國散裝水泥發(fā)展的重要決策依據(jù)，也是中國散協(xié)接受政府部門委托承擔的一項重要工作。

為了不斷提高散裝水泥指標和財務管理統(tǒng)計工作的質量，協(xié)會堅持每年組織召開關于統(tǒng)計工作的專門會議，講評工作、交流經(jīng)驗、研討改進工作的措施。于今年10月18日在溫州市召開的全國散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作會議上，協(xié)會秘書處在講評工作的基礎上將統(tǒng)計工作認真、報表填報規(guī)范、數(shù)據(jù)指標準確、統(tǒng)計分析較好的安徽、河南、河北、湖北、浙江、山東、內蒙、遼寧、廣西、江西、四川、云南、上海、天津等省市的統(tǒng)計報表進行示范展示，起到了相互學習交流作用。在各級散裝辦領導和統(tǒng)計人員的共同努力下，行業(yè)統(tǒng)計工作質量逐年有所提高，但仍需在報表的時效性、準確性、完整性及統(tǒng)計綜合分析方面下功夫，力求杜絕遲、漏、錯、虛的現(xiàn)象，把散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計工作不斷提高到新水平。

8、重視并做好散裝水泥宣傳工作

散裝水泥行業(yè)的宣傳工作是散裝水泥行業(yè)各單位和每一位工作者的共同責任?！吨腥A建筑報·散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志是散裝水泥行業(yè)的主流媒體，各級散裝辦經(jīng)辦的互聯(lián)網(wǎng)站、期刊、動態(tài)、通訊、簡報等構成了散裝水泥行業(yè)的宣傳網(wǎng)絡體系，其對促進散裝水泥的發(fā)展起到了不可低估的作用。

近些年來，各地散裝辦每年舉辦的散裝水泥宣傳周活動各具特色，面向社會的宣傳效果顯著。但承擔日常宣傳的散裝水泥“一報一刊”，其編輯部日常運營的經(jīng)濟狀況均有不同程度的困難。報刊訂閱量低位徘徊、專職采編人員少，郵寄費上漲、改革創(chuàng)新難度大等因素，制約了報刊全面質量的進一步提升。為了充分發(fā)揮“一報一刊”在發(fā)展散裝水泥宣傳上的主導作用，中國散協(xié)在每年召開的《中華建筑報·散裝水泥雙周刊》編委會及筆會上都建議各級散裝辦能將訂報經(jīng)費提前納入宣傳經(jīng)費預算，加大向各有關部門贈閱的數(shù)量，達到擴大宣傳面、緩解辦報經(jīng)費之困的目的。在行業(yè)各有關單位的關心、支持、參與下，包括散裝水泥報刊在內的宣傳工作在行業(yè)中發(fā)揮了越來越重要的作用。

中國散協(xié)經(jīng)辦的“中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會信息網(wǎng)（www.chinabca.com）”已運行四年，為了更好地宣傳和反映行業(yè)發(fā)展的信息，年底前已完成重新改版工作。網(wǎng)站改版后的信息量更大，版面更加清晰明快，特別是新增加了散裝水泥相關企業(yè)的信息，側重宣傳全國預拌砂漿生產(chǎn)及相關設備制造“示范企業(yè)”和“認定企業(yè)”等骨干企業(yè)的風貌，今后還將增加各級散裝辦工作的先進經(jīng)驗和案例、行業(yè)媒體報道集萃、企業(yè)風采及商情信息等內容，以達到積極報送傳遞信息、提高行業(yè)面向社會的宣傳效能。

此外，中國散協(xié)秘書處完成了每年一冊《全國散裝水泥資料匯編》的編輯發(fā)行工作，這對記錄我國散裝水泥發(fā)展史有重要的意義，是散裝水泥工作者較實用的參考資料。

9、協(xié)會自身建設與發(fā)展的能力有所增強

在協(xié)會廣大會員、全國各級散裝辦和行業(yè)各有關單位的支持并共同努力下，中國散協(xié)的各項工作全面踐行科學發(fā)展觀，認真分析和把握新形勢下散裝水泥“三位一體”發(fā)展的規(guī)律，著力抓好事關發(fā)展全局的重點工作，搭建行業(yè)交流的平臺，及時反映并致力解決行業(yè)各有關方面的訴求，努力發(fā)揮政府和行業(yè)及企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)會的各項工作制度得以規(guī)范執(zhí)行，自身建設與服務功能有所加強。而且新會員申請入會踴躍，骨干企業(yè)更加關心協(xié)會工作及行業(yè)的建設與發(fā)展，紛紛要求進入?yún)f(xié)會內設組織的更高層，這充分體現(xiàn)了協(xié)會的凝聚力和影響力在進一步增強。

按照協(xié)會章程的規(guī)定，協(xié)會今年召開了兩次常務理事會和一次理事擴大會。于11月17日在廈門市召開的中國散協(xié)四屆三次理事（擴大）會議暨行業(yè)年會、四屆五次常務理事會以及中國散協(xié)專業(yè)委員會工作座談會上，通過了中國散協(xié)年度工作報告和年度財務收支情況報告；增選2個企業(yè)為中國散協(xié)四屆理事會副理事長單位；通過了5個常務理事單位負責人的變更；增補了5個常務理事單位和10個理事單位；發(fā)展新會員19個；會議還增選了中國散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會副主任委員11名和中國散協(xié)裝備技術專業(yè)委員會副主任委員12名。會議認真分析了行業(yè)發(fā)展面臨的形勢、存在的問題以及協(xié)會開展下一步工作的思路和措施意見。

今年3月，中國散協(xié)經(jīng)國家民政部組織的全國性行業(yè)協(xié)會商會評估評級專家組所進行的嚴格記分審核，被評為“國家3A級協(xié)會”并獲得國家民政部的授牌和證書。

為了加強協(xié)會的黨建工作，經(jīng)中國物流與采購聯(lián)合會黨委批復，中國散協(xié)與中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會共同成立了聯(lián)合黨支部。為迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年，黨支部組織協(xié)會秘書處黨員及入黨積極分子，同物流與采購聯(lián)合會黨辦負責人于12月8～10日專程赴河北省石家莊市平山縣西柏坡革命圣地進行考察學習，使全體同志受到了一次深刻的黨史教育。

近年來，在世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征的情況下，當前和今后一個時期，散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的任務仍十分艱巨。如：散裝水泥行業(yè)立法不易執(zhí)法難、預拌砂漿產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展難度大、農(nóng)村推廣使用散裝水泥路途漫長、水泥散裝率提高放緩、散裝水泥職能及隊伍建設有待加強等問題，需要我們適應新形勢的發(fā)展，認真研究并科學把握散裝水泥事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推進散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、2011年擬開展的主要工作

2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國積極應對國內外經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生重大變化、全面建設小康社會的關鍵時期，全國散裝水泥事業(yè)的發(fā)展要在黨的十七屆五中全會精神的指導下，按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，全面踐行科學發(fā)展觀，緊密結合行業(yè)的實際，努力把散裝水泥事業(yè)的全面發(fā)展提高到新的水平。

2011年中國散協(xié)擬開展的主要工作：

1、配合商務部并協(xié)同有關單位做好制訂全國散裝水泥“十二五”規(guī)劃（指導意見）的相關工作。

2、辦好將于2011年5月12日至14日召開的第二屆中國散裝水泥暨預拌混凝土與預拌砂漿技術裝備及產(chǎn)品展覽會及行業(yè)發(fā)展論壇活動。

3、組織行業(yè)專家，完成《散裝水泥鋼板筒倉》《預拌砂漿產(chǎn)品及設備生產(chǎn)企業(yè)等級評價指標》和《多回程干混砂漿滾筒》三項行業(yè)標準的編制、送審（鑒定）及報批工作。

4、完成散裝水泥培訓系列教材的編寫、審定及付印工作；按照商務部的部署做好行業(yè)分批培訓方案的報批、籌備及組織實施工作。

5、按照商務部、住建部等政府部門的部署，協(xié)同做好預拌砂漿“禁現(xiàn)”工作的檢查督導工作。

6、進一步與國家住建部等有關部門匯報協(xié)商，促進散裝水泥惠農(nóng)工程與建材下鄉(xiāng)試點工作融為一體，爭取國家對農(nóng)村推廣使用散裝水泥、預拌混凝土工作的政策支持。

7、組織專家開展關于散裝水泥發(fā)展具前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的課題研究，為散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加堅實的理論基礎依據(jù)。