“走出去”：國內(nèi)外動態(tài)研究和政策建議

曹令軍

（湖南大學(xué) 經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410079）

“走出去”：國內(nèi)外動態(tài)研究和政策建議

曹令軍

（湖南大學(xué) 經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410079）

“走出去”是中國對外開放研究的一個難點，已經(jīng)成為制約中國提升對外開放層次、規(guī)模和水平的重要瓶頸。從國內(nèi)外的研究情況看，整體情況非常薄弱。中國需要從以下幾個方面努力，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平：創(chuàng)造寬松社會環(huán)境，搭建平臺整合資源，虛心學(xué)習(xí)做好規(guī)劃，拓寬渠道分散風(fēng)險，加大投入重視人才，發(fā)揮華僑華人作用，靈活應(yīng)對西方干擾，風(fēng)險防范警鐘長鳴。

“走出去”；研究動態(tài)；政策建議

如何“走出去”，是中國對外開放研究的一個難點，也是21世紀(jì)的中國難以回避的挑戰(zhàn)?？梢哉f，“走出去”已經(jīng)成為制約中國提升對外開放層次、規(guī)模和水平的重要瓶頸，考驗著中國政府和中國人民的智慧。研究這個課題具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。學(xué)術(shù)研究不能閉門造車，要在尊重、繼承前人研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究。我們探討“走出去”，首先要對國內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究動態(tài)進(jìn)行梳理和總結(jié)，在這個基礎(chǔ)上，找出我們今后的研究方向，提出我們的理論思考。

一、“走出去”國內(nèi)外研究動態(tài)

（一）國內(nèi)相關(guān)研究

國內(nèi)關(guān)于“走出去”的學(xué)術(shù)論文，通過中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的檢索，截至2011年1月4日，共有45篇。

關(guān)于“走出去”的戰(zhàn)略選擇，李東陽和周學(xué)仁提出：“中國企業(yè)要走出去，需要不斷提高自主創(chuàng)新能力，要積極發(fā)展追趕型對外直接投資，要科學(xué)確定投資產(chǎn)業(yè)與投資區(qū)位，正確選擇投資方式與股權(quán)比例?！保?］羅錦麗和汪燕玲提出：“企業(yè)要制定海外發(fā)展戰(zhàn)略，明確自身的競爭優(yōu)勢，塑造和培育核心競爭力，要尋求政府政策的保駕護(hù)航?！保?］周英認(rèn)為：“民營企業(yè)走出去，要選擇比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主要的投資行業(yè)，投資手段要多樣化，要先易后難，樹立品牌?！保?］關(guān)于“走出去”的重要意義，李東陽和周學(xué)仁提出：“中國企業(yè)‘走出去’是迎接經(jīng)濟全球化、減少貿(mào)易摩擦的需要，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)、節(jié)約礦產(chǎn)資源的需要?！保?］關(guān)于“走出去”的主體和客體，周炳成提出：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)是走出去的主體，走出去主要到發(fā)展中國家。”［5］關(guān)于“走出去”和引進(jìn)來的相互關(guān)系，朱華撰文指出，“引進(jìn)來”和“走出去”是對外開放的必不可少的兩方面，二者是相互促進(jìn)、相互補充的辯證統(tǒng)一關(guān)系［6］。

關(guān)于“走出去”中的對外承包問題，孫進(jìn)指出：“進(jìn)一步開拓國際承包市場，要加大企業(yè)結(jié)構(gòu)體制優(yōu)化的力度，加大推進(jìn)屬地化管理的力度，提高工程承包水準(zhǔn)，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，加大實施人才戰(zhàn)略的力度，提高設(shè)計能力和咨詢服務(wù)水平，發(fā)展工程總承包?！保?］

劉英奎（2003）在博士論文中提出，企業(yè)應(yīng)根據(jù)東道國的風(fēng)險與成本狀況、國內(nèi)外市場的供求狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)自身的國際競爭力狀況等綜合因素，選擇各種適合自己的“走出去”模式?！白叱鋈ァ庇龅嚼щy和挑戰(zhàn)，需要政府、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)、企業(yè)三方共同應(yīng)對。

王志民（2003）在博士論文中提出，通過對發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的國際化經(jīng)營的比較和對中國企業(yè)最先與最大的“走出去”群體——香港中資企業(yè)的實證分析，強調(diào)了只有以制度創(chuàng)新為突破點，全面推進(jìn)政府管理體制和企業(yè)制度及其運行機制的重大變革，完善各種支持、服務(wù)措施，才能保障“走出去”戰(zhàn)略的順利實施，使中國企業(yè)的國際化經(jīng)營取得更大的成就。

比較重要的專著如陳秉安所作的《大逃港》。在作者看來，“大逃港”就是中國改革開放的催生針。在20世紀(jì)末香港排名前100位的富豪中，20世紀(jì)六七十年代的逃港者就占了近半壁江山：金利來集團董事局主席曾憲梓、壹傳媒集團主席黎智英、“期貨教父”劉夢熊等赫然在列。另外，著名作家倪匡、“樂壇教父”羅文、“金牌編劇”梁立人等香港文化精英也都曾是逃港者。

盡管《大逃港》寫的是當(dāng)時廣東省寶安縣居民偷渡到香港的歷史，從嚴(yán)格意義上來說，與我們現(xiàn)在“走出去”不盡相同，但《大逃港》所代表的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)激情，將激勵著我們不斷把改革開放推向前進(jìn)。對于“走出去”的困難和風(fēng)險，我們要從戰(zhàn)略上藐視，從戰(zhàn)術(shù)上重視。今天，當(dāng)開放的中國“走出去”的時候，要比《大逃港》里那些偷渡的人擁有的條件好得多。那些迫于生計偷渡的去香港的人，相當(dāng)一部分人成了叱咤風(fēng)云的世界人物，我們“走出去”理應(yīng)取得更多更大的成就。

（二）國外研究動態(tài)

截至2011年1月4日，在國外碩博士全文數(shù)據(jù)庫（ProQuest）中通過輸入關(guān)鍵詞“China go global”進(jìn)行檢索，沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)的博士和碩士論文。通過CALIS外文期刊目次數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢，主要有兩篇學(xué)術(shù)論文，它們是英格拉姆和奇瑞斯（Ingram，Chris）寫的是《中國如何走出去？》［8］，以及韋哈佛利茲和喬治（Wehrfritz，George）寫的《中國：走出去》［9］，這兩篇論文對于中國“走出去”抱著懷疑和憂慮的態(tài)度，認(rèn)為中國面臨許多挑戰(zhàn)。

國外關(guān)于中國“走出去”研究成果非常少，主要有三個方面原因：一是意識形態(tài)和國家利益因素，導(dǎo)致國外學(xué)者對這個課題沒有太多興趣；二是受到漢語水平的限制；三是“走出去”研究作為課題來說非常新穎，國外學(xué)術(shù)界對此反應(yīng)相對滯后。不過，隨著中國“走出去”力度的進(jìn)一步加大，相信國外學(xué)者會關(guān)注這個話題。

二、“走出去”研究總體評價

關(guān)于如何“走出去”，國內(nèi)的一些學(xué)者已經(jīng)做了許多有益的嘗試，為我們今后全面深入研究打下良好的基礎(chǔ)，這是我們應(yīng)該充分肯定的。在充分肯定的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，“走出去”研究還非常薄弱，有些研究還有一些誤區(qū)，還需要我們在今后研究時加以注意。

（一）重個體設(shè)計輕整體把握

當(dāng)前的研究成果，集中在對外直接投資上，大家關(guān)心的是中國企業(yè)如何更好“走出去”。這個問題當(dāng)然很重要，但是僅僅談?wù)撨@個問題是不夠的。國內(nèi)學(xué)術(shù)界只有孫進(jìn)博士探討了中國企業(yè)如何在境外開展勞務(wù)合作。

筆者認(rèn)為，對外開放包括“引進(jìn)來”和“走出去”兩個方面，“走出去”應(yīng)該包括四個方面：對外貿(mào)易、對外資金交流、對外勞務(wù)合作、對外技術(shù)交流。我們一定要明確“走出去”的范圍和行業(yè)。如果這個問題都搞不清楚，或者沒有明確的話，那我們的研究就會事倍功半。

（二）重主觀構(gòu)思輕客觀比較

關(guān)于中國如何“走出去”，雖然沒有大量現(xiàn)成的直接經(jīng)驗可以借鑒，但是我們有許多間接的經(jīng)驗可以借鑒。中國可以充分借鑒西方發(fā)達(dá)國家“走出去”的成功經(jīng)驗，尤其是著名跨國公司如何從母國走向全世界的經(jīng)驗。中國一些好的企業(yè)，如海爾、康奈等已經(jīng)走出國門，它們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們沒有認(rèn)真歸納和梳理。另外，香港、澳門、臺灣的企業(yè)在走出去方面已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗，需要我們進(jìn)行總結(jié)和借鑒。

從1840年以后，中國華僑和華人開始走向全世界。這些華僑和華人在非常艱難的情況下走出去，有的還是在非常被動屈辱的情況下走出去，取得了非常了不起的成就。華僑和華人“走出去”的創(chuàng)業(yè)史是我們中華民族寶貴的精神財富，值得我們廣泛挖掘和認(rèn)真提煉。

（三）重理論探討輕實踐檢驗

關(guān)于“走出去”，學(xué)者們提出的設(shè)計方案，從理論上來看，從目前來看，應(yīng)該還是可行的。但我們知道再完美的方案，在實踐中也可能不堪一擊，因為實踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們想象的要復(fù)雜得多，尤其是走出國門。海爾集團在美國設(shè)立分廠，就遇到了資金短缺風(fēng)險和國外員工注重個人人權(quán)的問題。我們要“走出去”，管理方法如果不與國際接軌，就會遇到很大麻煩，需要我們根據(jù)不同國情，進(jìn)行主動調(diào)整。

（四）重抓住機會輕防范風(fēng)險

經(jīng)濟學(xué)上有一個“墨菲法則”：小概率事件也會發(fā)生。我們“走出去”是機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。盡管風(fēng)險比較小，按照“墨菲法則”，概率較小的風(fēng)險同樣會發(fā)生。我們面臨的風(fēng)險，有的是可以預(yù)料的，有的是難以預(yù)料的。在風(fēng)險的分析和防范方面，我們學(xué)術(shù)界探討的太少，有的只是一筆帶過，這是不應(yīng)該的，也是不成熟的，更是不負(fù)責(zé)的。

“走出去”在2002年11月黨的十六大報告中才正式出現(xiàn)，關(guān)于“走出去”論述無論是從政府高層還是平民百姓，都沒有最終形成相對成熟的方案，這一切都需要我們結(jié)合中國國情去摸索和總結(jié)。對于“走出去”，我們要充分考慮走出國門的復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性，對可能的困難寧愿估計充分一點也不能估計不足，更不能盲目自信。

三、“走出去”的制約因素

（一）社會環(huán)境嚴(yán)峻

“走出去”實際上就是去境外創(chuàng)業(yè)，不是去旅游。創(chuàng)業(yè)需要我們有創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行支撐。但我國國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展滯后，國內(nèi)很多高校根本就沒有開展創(chuàng)業(yè)教育，既有創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗又有創(chuàng)業(yè)教育理論的老師就像大熊貓一樣寶貴。大家都知道素質(zhì)教育的重要性，但在高考指揮棒的帶動下，許多中小學(xué)仍然搞應(yīng)試教育。我們培養(yǎng)的學(xué)生，就像溫室里的花朵，動手能力和創(chuàng)新能力相對較弱。大學(xué)生和他們的家長也趨于保守，大學(xué)畢業(yè)后優(yōu)先考慮的是就業(yè)而不是創(chuàng)業(yè)。當(dāng)今社會，很多大學(xué)畢業(yè)生都愿意去當(dāng)公務(wù)員，愿意去事業(yè)單位捧一個鐵飯碗，不愿意去企業(yè)就業(yè)。另外，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)失敗的案例多如牛毛，成功的寥若晨星。試想，在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)都這么難，去國外創(chuàng)業(yè)，企業(yè)和員工會有多少底氣和信心？

（二）政策配套不足

我們對于“走出去”，在政策配套上做得還不夠。2009年3月16日，商務(wù)部出臺《境外投資管理辦法》規(guī)定，企業(yè)境外投資辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)手續(xù)，可以享受國家有關(guān)政策支持。但是，具體如何享受優(yōu)惠，并沒有做出具體規(guī)定。目前只有四川省出臺政策，對四川企業(yè)進(jìn)行境外投資給予政策補貼，四川省的做法是全國第一也是全國唯一。

同時，我們的政府在企業(yè)“走出去”的管理、公共服務(wù)、危機應(yīng)對方面也不太健全，這些也成為制約中國“走出去”的重要因素。

（三）沒有形成合力

我們的政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)、學(xué)術(shù)界，面對中國“走出去”并沒有形成真正的合力，特別是學(xué)術(shù)界很多成果沒有得到實踐檢驗的機會，我們的很多國家社會科學(xué)基金和自然科學(xué)基金，對于“走出去”研究支持幾乎是一片空白。政府和企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)對于學(xué)術(shù)研究并沒有真正重視，理論和實踐出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，“你說你的，我干我的”，沒有形成合力，這種似乎不關(guān)聯(lián)的局面造成資源浪費。

（四）資金壓力較大

“走出去”是一項長期系統(tǒng)工程，投入巨大。許多企業(yè)往往因為資金不足面臨很多困境。中國企業(yè)“走出去”，在涉及海外并購時主要采用現(xiàn)金支付方式，在增強并購方案的競爭性的同時，也加大了“走出去”的資金壓力。

中藥作為一個產(chǎn)業(yè)始終沒能以藥品身份登陸歐美，中藥沒能“走出去”，其中資金短缺是一個重要的因素。藥品申報美國食品藥品管理局（FDA）必須通過審查、論證，耗時8—12年，花費3億—5億美元，這對企業(yè)來說是一個沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，只有不到7%的候選藥物能通過美國食品藥品管理局（FDA）的全部三期臨床試驗并成功上市，對此很多中藥公司往往望而卻步。3億—5億美元投入成本對很多企業(yè)來說，就是一個天文數(shù)字，很多企業(yè)往往知難而退，主動打退堂鼓。

（五）技術(shù)人才短缺

準(zhǔn)備“走出去”和已經(jīng)“走出去”的企業(yè)對于真正的人才可以說是求賢若渴。我們天天喊人才的重要性，但是真正“走出去”，才發(fā)現(xiàn)“三軍易得，一將難求”。那些懂所在國語言、熟悉國際慣例和通行規(guī)則、具備專業(yè)知識和管理知識的復(fù)合型人才簡直就是鳳毛麟角。由于人才的缺失，我國磋商中的“走出去”項目70%左右無疾而終，執(zhí)行中的“走出去”項目也只有30%的成功率，這與我們“走出去”的目標(biāo)還有較大差距。

（六）經(jīng)驗嚴(yán)重不足

關(guān)于“走出去”我們沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以直接學(xué)習(xí)。與在國內(nèi)相比，國外在語言、風(fēng)俗、管理、文化等方面和我們的差別很大。中國企業(yè)國際化經(jīng)營的經(jīng)驗嚴(yán)重不足。去國外進(jìn)行項目投資有許多需要注意的地方：項目實施團隊的組建、項目前期分析、項目如何安全可控、項目如何符合環(huán)境保護(hù)、項目如何與企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)銜接、項目如何與投資國所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)相連接、項目如何與企業(yè)現(xiàn)有營銷體系相連接、項目投資總額如何控制等，有經(jīng)驗和沒有經(jīng)驗的企業(yè)在這些方面簡直是天壤之別。

（七）西方干擾攪局

中國是一個熱愛和平的國家，盡管中國宣稱要“和平崛起”，但是西方國家反華仇華的冷戰(zhàn)心態(tài)沒有改變。西方國家借助媒體，大肆鼓吹“中國威脅論”和“新殖民主義”，在謀求本國利益最大化的同時牽制中國的發(fā)展。2006年，英國外交大臣杰克·斯特勞訪問尼日利亞時明確提出：“中國今天在非洲所做的，多數(shù)是150年前我們在非洲做的。”［10］在西方國家的鼓動下，我國對外進(jìn)行的很多單純的并購和投資，被上升為政治事件。中國在海外收購和參股，被認(rèn)為是“中國威脅論”的直接證據(jù)，引起了世界各國的警惕和抵觸。中國“走出去”本來是經(jīng)濟行為，在西方的干涉下，收購行為上升到政治高度，導(dǎo)致中國在海外的收購?fù)鶡o果而終。

（八）風(fēng)險意識淡薄

中國企業(yè)去境外投資時，對政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險、勞工風(fēng)險、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險等評估不足，出現(xiàn)突發(fā)事件時，感到驚慌失措。

中國“走出去”，必然要面對如何和國外工會打交道。在國內(nèi)，由于種種原因，工會的作用還沒有真正發(fā)揮出來，國內(nèi)企業(yè)沒有和工會斗爭的經(jīng)驗，“走出去”的時候，與國外工會斗爭屢屢處于下風(fēng)。

比較典型的案例是首鋼購買秘魯國有鐵礦和上海汽車收購韓國雙龍汽車。兩者在各自“走出去”的領(lǐng)域內(nèi)都受到當(dāng)?shù)毓M織的沖擊，經(jīng)營失敗。

四、“走出去”的政策建議

（一）創(chuàng)造寬松社會環(huán)境

提高居民收入，搞好收入分配，完善社會保障。初次分配注重公平，再次分配更加注重公平。通過政策有序引導(dǎo)人們向企業(yè)流動，讓人們在企業(yè)工作有成就感和歸屬感。對于企業(yè)的收入分配，要進(jìn)一步向職工傾斜，要改變職工收入滯后于企業(yè)收入增長的不正常狀態(tài)。對在境外投資的企業(yè)員工，可以實行特別津貼，解決他們配偶工作、子女上學(xué)、住房等后顧之憂，讓他們安心踏實工作，為“走出去”創(chuàng)造寬松和諧的社會環(huán)境。

（二）搭建平臺整合資源

政府要牽頭搭建平臺整合資源，共同推進(jìn)“走出去”進(jìn)程。中央政府應(yīng)設(shè)立專門基金進(jìn)行“走出去”項目研究，這個項目要有中央政府相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)、學(xué)術(shù)界多方共同參與。要實現(xiàn)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)、學(xué)術(shù)界資源整合，共同推動“走出去”又好又快發(fā)展。項目研究成果要接受實踐檢驗，在總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐漸推廣。地方政府也要參照這個模式，推動本地區(qū)更好“走出去”。

（三）拓寬渠道分散風(fēng)險

中國要“走出去”，主體還是企業(yè)。這些企業(yè)要成功“走出去”，沒有強大的資金作為后盾，是難以成功的。讓企業(yè)所有問題都自己扛是不現(xiàn)實的?！白叱鋈ァ笔且豁楅L期的系統(tǒng)工程，政府要為企業(yè)拓寬融資渠道，為它們貸款提供便利條件。政府要牽頭建立戰(zhàn)略性風(fēng)險基金，為企業(yè)“走出去”分散風(fēng)險。這是因為存在許多不可預(yù)測的風(fēng)險，建立風(fēng)險基金，可以進(jìn)一步消除國內(nèi)企業(yè)的顧慮，提高它們“走出去”的積極性和能動性。

（四）加大投入重視人才

在所有的因素中，人的作用是最具革命性的。“走出去”實際上就是人才的競爭。對于中國來說：一要積極培養(yǎng)人才，推動我國由人口資源大國向人才資源強國轉(zhuǎn)變；二要繼續(xù)向發(fā)達(dá)國家派遣更多留學(xué)生；三要加大力度吸引海外人才以各種方式為中國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；四要廣泛開展形式多樣的國際技術(shù)交流與合作，要下大力氣引進(jìn)各領(lǐng)域拔尖海外人才和領(lǐng)軍人才。

（五）發(fā)揮華僑華人作用

一方面，我們要學(xué)習(xí)華人華僑“走出去”的成功經(jīng)驗；另一方面，我們要積極發(fā)揮海外華人華僑在“走出去”中不可替代的作用。重視華僑華人的作用，是中國對外開放的經(jīng)驗和特色。中國對外經(jīng)濟開放，華人華僑和港澳臺同胞是功不可沒?？v觀中國對外經(jīng)濟開放歷史，重視華人華僑的作用，是中國對外開放的特色和優(yōu)勢所在。

當(dāng)前，中國“走出去”同樣要借助海外華僑和華人的重要作用。華人華僑遍布全世界，華僑華人和我們同根同祖，是我們的親人和朋友，“走出去”如果不發(fā)揮當(dāng)?shù)厝A僑華人的作用，是難以想象的。

同時，我們企業(yè)在“走出去”過程中，要多招聘在當(dāng)?shù)赜羞^工作經(jīng)驗的人才，多招聘一部分當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行管理和生產(chǎn)，多聽取駐外使領(lǐng)館的意見和建議。

（六）靈活應(yīng)對西方干擾

對西方的所謂的“中國威脅論”和“新殖民主義”，我們要積極應(yīng)對，要進(jìn)行義正詞嚴(yán)的批判，同時做好溝通和解釋工作。

在海外并購時，我們喜歡絕對控股，但控股超過50%，容易導(dǎo)致外國政府和公司的警惕，媒體一旦鼓吹“中國威脅論”，它們會深信不疑。對此，我們可以采用相對控股，哪怕是控股20%，只要能保持第一大股東地位就可以，也不至于給“中國威脅論”和“新殖民主義”留下太多攻擊的借口。我們要對企業(yè)強化市場競爭、淡化行政指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)通過市場競爭做大做強，防止央企壟斷化和寡頭化。我們也要采取措施鼓勵更多的優(yōu)秀民營企業(yè)“走出去”。

（七）風(fēng)險防范警鐘長鳴

“走出去”面臨多種風(fēng)險，針對不同問題可采取不同措施加以應(yīng)對。

針對國外成本高的風(fēng)險，可以發(fā)展高端高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品位。

針對政治風(fēng)險，比如無償征收、國有化、戰(zhàn)爭等風(fēng)險，企業(yè)再強大，也無力和一個國家對抗。在這個時候，我們企業(yè)要事前尋求政府的保駕護(hù)航。目前，為了保護(hù)中國企業(yè)“走出去”，中國和許多國家簽訂了投資保護(hù)雙邊協(xié)議。2001年12月18日正式成立的中國出口信用保險公司承保國家風(fēng)險和買方風(fēng)險。其中政治風(fēng)險最高賠償比例為90%，商業(yè)風(fēng)險最高賠償比例為90%，買方拒收貨物造成損失的最高賠償比例為80%。凡是投保的企業(yè)，一旦發(fā)生國家風(fēng)險和買方風(fēng)險，由中國出口信用保險公司先行賠付，中國出口信用保險公司獲得追訴權(quán)，然后由中國政府代表企業(yè)對事故國進(jìn)行索賠。因此，“走出去”的企業(yè)，必須全部購買保險，以降低企業(yè)風(fēng)險。

針對“走出去”企業(yè)國際運輸中的風(fēng)險，我們可以派遣海軍護(hù)航。2008年12月，中國有史以來第一次派遣軍艦遠(yuǎn)赴索馬里和亞丁灣進(jìn)行護(hù)航。這是中國幾千年來第一次使用海軍赴遠(yuǎn)海維護(hù)國家戰(zhàn)略利益，歷史意義怎么評價都不為過。海軍赴亞丁灣護(hù)航，可以說為我國對外經(jīng)濟開放特別是對外貿(mào)易安全提供了堅強保障。截至2010年11月2日，中國海軍共派出7批護(hù)航編隊去亞丁灣進(jìn)行護(hù)航。

針對法律風(fēng)險，在項目投資之前，一定要聘請當(dāng)?shù)刭Y深律師，一定要充分了解東道國的法律規(guī)范，做足功課。項目投資過程中，更要注意依法辦事，依法經(jīng)營。同時要招聘熟悉投資所在國的法律和語言的人才，做好人才使用和儲備工作。

針對勞工風(fēng)險，“走出去”的企業(yè)要和當(dāng)?shù)卣３至己藐P(guān)系，要和當(dāng)?shù)毓芾韺雍蛦T工保持充分溝通，多聘請當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)仄髽I(yè)。麥當(dāng)勞、肯德基等進(jìn)入中國，都是聘請中國人經(jīng)營和管理，而且非常成功。對于中國企業(yè)“走出去”來說，需要加強風(fēng)險研究，研究國外公司與工會斗爭的技巧。

中國如果長期樂于“引進(jìn)來”，對外部資金和技術(shù)產(chǎn)生慣性依賴，就只能被動接受國際產(chǎn)業(yè)分工，建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序也就無從談起。一個國家實行對外經(jīng)濟開放，既要“引進(jìn)來”，更要“走出去”。中國要充分利用“兩個市場、兩種資源”來發(fā)展經(jīng)濟，就必須大膽“走出去”，形成中國參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，推動國際政治經(jīng)濟新秩序早日建成。

[1]李東陽，周學(xué)仁.中國企業(yè)走出去的戰(zhàn)略選擇[N].光明日報（理論版），2008-11-13（06）.

[2]羅錦麗，汪燕玲.對外開放新階段我國企業(yè)“走出去”面臨的困難與對策[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2008，（14）：10.

[3]周英.民營企業(yè)實施“走出去”對外開放戰(zhàn)略的思考[J].國際商務(wù)，2003，（2）：38—39.

[4]李東陽，周學(xué)仁.中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略意義[N].光明日報（理論版），2007-01-28（08）.

[5]周炳成.如何“走出去”[N].光明日報，2000-06-17（11）.

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[7]孫進(jìn).對外開放中“走出去”戰(zhàn)略與境外工程承包問題探討[J].社會主義研究，2004，（6）：113.

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責(zé)任編輯姚佐軍（E－mail：yuid＠163.com）

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1007－905X（2011）02－0128－04

2010-06-11

國家社科基金重大項目（07&ZD017）

曹令軍（1976－ ），男，安徽六安人，湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟學(xué)博士研究生，中原工學(xué)院講師，主要從事對外經(jīng)濟開放研究。