淺議標(biāo)準(zhǔn)化與石油工業(yè)安全生產(chǎn)

陳定杰

中國(guó)石油遼河油田分公司沈陽(yáng)采油廠概預(yù)算中心（遼寧新民110316）

淺議標(biāo)準(zhǔn)化與石油工業(yè)安全生產(chǎn)

陳定杰

中國(guó)石油遼河油田分公司沈陽(yáng)采油廠概預(yù)算中心（遼寧新民110316）

介紹了石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展史，強(qiáng)調(diào)了它對(duì)石油工業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，并認(rèn)真分析了目前石油工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了建設(shè)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文化，依托石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)石油工業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

標(biāo)準(zhǔn)化石油工業(yè)文化安全生產(chǎn)

1 中國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展

中國(guó)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)始于20世紀(jì)50年代，那時(shí)主要是在石油產(chǎn)品技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)。1979年中國(guó)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)，石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了較快的發(fā)展。特別是1984年以后，石油工業(yè)上游領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，得到長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展思路，開(kāi)始在油氣貿(mào)易、健康、安全環(huán)保、石油設(shè)備制造等領(lǐng)域，加快了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐，向國(guó)際接軌的方向發(fā)展。安全、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)是今后我國(guó)石油工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，這說(shuō)明國(guó)家對(duì)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及石油工業(yè)安全生產(chǎn)的重視。因此，制定符合石油安全生產(chǎn)實(shí)際的石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是標(biāo)準(zhǔn)化工作者的任務(wù)與責(zé)任，也是石油工業(yè)企業(yè)在石油工業(yè)生產(chǎn)中所不斷追尋的目標(biāo)。

2 石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在石油生產(chǎn)中的重要性

石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)范和技術(shù)工藝流程的科學(xué)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范。石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保護(hù)職工在生產(chǎn)中的安全、健康和企業(yè)環(huán)保，防止各類事故發(fā)生的最佳途徑。因此，石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，它關(guān)系著企業(yè)的整體形象，是企業(yè)振興與發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

石油行業(yè)具有生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變,生產(chǎn)裝置大型化，過(guò)程連續(xù)化，原料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點(diǎn)，加之有些石油企業(yè)周?chē)侨丝诿芗木用駞^(qū)，如果放松安全管理,導(dǎo)致事故發(fā)生，往往會(huì)造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴(yán)重污染。因此，石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)石油工業(yè)生產(chǎn)安全的意義重大。

3 我國(guó)的石油工業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

安全生產(chǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，石油工業(yè)法規(guī)制度建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、消除安全隱患等，取得一定效果。但是，從事故發(fā)生情況看，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，加強(qiáng)安全管理的任務(wù)依然很艱巨。

4 目前石油工業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

石油工業(yè)企業(yè)通過(guò)制定和實(shí)施一系列安全措施，各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)均比以前有所下降，但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，存在的主要問(wèn)題有：

（1）安全生產(chǎn)尚未完全制度化。少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，“安全第一”還停留在口頭上，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任和措施不到位。部分企業(yè)重效益、輕安全，重生產(chǎn)、輕環(huán)保，重補(bǔ)救、輕預(yù)防現(xiàn)象依然存在，安全生產(chǎn)責(zé)任和措施還沒(méi)有完全履行到位。

（3）安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分企業(yè)基層規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程不健全，個(gè)別崗位員工安全意識(shí)不到位，遵章守紀(jì)自覺(jué)性不強(qiáng)。

（4）安全生產(chǎn)應(yīng)急體系有待健全。個(gè)別單位雖已建立應(yīng)急體系，但配套措施沒(méi)有完全到位，應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案演練和環(huán)保、綜合救治系統(tǒng)等內(nèi)容需補(bǔ)充完善。

（5）石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理結(jié)合不夠緊密，石油工業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的不到位，不規(guī)范，導(dǎo)致在石油安全生產(chǎn)中不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5 以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為依托建設(shè)石油工業(yè)安全生產(chǎn)文化

石油企業(yè)安全管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，建立和保持適用的石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全管理體系是做好安全工作的關(guān)鍵所在。石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)直接關(guān)系著每一位員工的身心健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，其反映一個(gè)企業(yè)的綜合水平及企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全保障，就根本不可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。石油企業(yè)要爭(zhēng)取理想的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就必須以石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)和前提。樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)就是效益的經(jīng)營(yíng)理念，注重石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和執(zhí)行。

5.1 加大標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)

5.1.1 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和防范措施，要通過(guò)加強(qiáng)石油標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，夯實(shí)基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作。

5.1.2 加強(qiáng)嚴(yán)格的應(yīng)急管理

重點(diǎn)提高各類應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，完善基層現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，建立防災(zāi)和減災(zāi)應(yīng)急體系，搞好對(duì)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防，制定應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性自然災(zāi)害地區(qū)的救援保障能力。

5.1.3 加強(qiáng)嚴(yán)格的源頭管理

嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)、工程、基建、安全環(huán)保等部門(mén)要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，避免出現(xiàn)搶工期、壓投資、忽視安全的現(xiàn)象。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工藝操作和施工作業(yè)要采取有效措施，從源頭上消除事故隱患。

5.2 加強(qiáng)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文化建設(shè)，提升石油企業(yè)安全生產(chǎn)水平

企業(yè)的安全文化建設(shè)是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外安全科學(xué)界提出的一項(xiàng)保障企業(yè)安全生產(chǎn)重要研究成果和舉措，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的重要保障。其目的是依靠企業(yè)的有關(guān)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一種職工和企業(yè)共同自覺(jué)遵守的安全行為規(guī)范的文化氛圍。通過(guò)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文化的貫徹和安全文化的開(kāi)展，提高企業(yè)全員安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全方位的標(biāo)準(zhǔn)化、安全化和科學(xué)化。

企業(yè)文化的核心問(wèn)題是以人為本，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是建立在人機(jī)和諧的基礎(chǔ)上制定的。因此，以人為本抓安全包括：實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全與健康成為企業(yè)全體員工的共同價(jià)值觀念；以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)保證生產(chǎn)安全，防止各類事故，尤其是杜絕重大惡性事故，成為企業(yè)員工的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)安全的共同追求；堅(jiān)持“安全第一”，其實(shí)是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)第一，把實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值高度統(tǒng)一起來(lái)，保護(hù)人的身心健康，成為企業(yè)全體員工的共同行為準(zhǔn)則，在企業(yè)安全工作中重視和依靠人的智慧、能動(dòng)性和決定性的作用，形成人人講標(biāo)準(zhǔn)、事事講規(guī)范、時(shí)時(shí)講標(biāo)準(zhǔn)和人人講安全、事事講安全、時(shí)時(shí)講安全共存的濃厚的標(biāo)準(zhǔn)安全文化氛圍。

5.3 努力傳播石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文化

5.3.1 要搞好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳文化建設(shè)

一是在企業(yè)實(shí)施HSE管理體系過(guò)程中，要從石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)源頭去宣傳，堅(jiān)持石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)先進(jìn)的HSE理念和宗旨同步宣傳，尊重人的生命，保護(hù)人的健康，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值；二是開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng)，即企業(yè)每年的第一個(gè)文件是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全的文件，讓安全找到標(biāo)準(zhǔn)，找到質(zhì)量；每年的第一個(gè)會(huì)議是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全質(zhì)量大會(huì)；每年的第一項(xiàng)工作是搞好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動(dòng)；三是落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，在每個(gè)車(chē)間（班組）要有一套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掛圖，廠部要有一套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范流程圖，基層每月要評(píng)選出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作標(biāo)兵。

5.3.2 要搞好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教育培訓(xùn)

一是搞好特殊工種、崗位和部門(mén)必備安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識(shí)和規(guī)程的教育培訓(xùn)；二是搞好職工全員石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全知識(shí)、安全技能、事故案例和安全政策規(guī)范的教育培訓(xùn)；三是認(rèn)真搞好班組每周（旬）的標(biāo)準(zhǔn)安全活動(dòng)；四是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范搞好防事故預(yù)案和演練工作，搞好滅火技能、爆炸應(yīng)急技能、防泄漏技能和防停電技能演練。

5.3.3 要搞好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行考核

良好的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指標(biāo)，只轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)并在生產(chǎn)中得以執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)它的預(yù)期作用和效果。因此，一是在安全生產(chǎn)中，要在安全就是效益的理念基礎(chǔ)上，堅(jiān)持嚴(yán)格的生產(chǎn)安全和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況的績(jī)效考核；二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全生產(chǎn)情況同考核，做到查安全隱患，首先查生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況；查事故，首先查是否嚴(yán)格執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)；三是注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)考核，要在考核基礎(chǔ)建設(shè)上，促進(jìn)石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到石油工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的提升。

只有將石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范從制訂到形成上，切實(shí)轉(zhuǎn)變到實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)上，注重提升石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際執(zhí)行力，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、規(guī)范的石油工業(yè)安全生產(chǎn)新形勢(shì)。

After an introduction to the developing history of petroleum industry standardization,it is emphasized that standardization attaches an importance to the safety production of petroleum industry.Then the careful analysis focuses on the status quo and problems of present petroleum industry production.At last,some ideas are put forward,which include constructing the standard culture of petroleum industry,depending on the standardization construction of petroleum industry,and thus promoting the safety production management of petroleum industry.

standardization;petroleum industry;culture;safety production

2010-11-12▎