國(guó)際工程管理要點(diǎn)淺析

畢彩玉 賈健 劉連峰 高秀玲 薛愛(ài)靜 周愛(ài)芳

1.中國(guó)石化中原油田分公司建設(shè)集團(tuán)公司（河南濮陽(yáng)457001）

2.中國(guó)石化中原油田分公司采油三廠（河南濮陽(yáng)457001）

國(guó)際工程管理要點(diǎn)淺析

畢彩玉1賈健1劉連峰1高秀玲1薛愛(ài)靜1周愛(ài)芳2

1.中國(guó)石化中原油田分公司建設(shè)集團(tuán)公司（河南濮陽(yáng)457001）

2.中國(guó)石化中原油田分公司采油三廠（河南濮陽(yáng)457001）

根據(jù)國(guó)外EPC項(xiàng)目實(shí)施中的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合國(guó)際工程管理的要點(diǎn)，闡述了如何進(jìn)行工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制，為企業(yè)在國(guó)外工程市場(chǎng)立足、扎根、發(fā)展提供幫助。

國(guó)際工程質(zhì)量管理成本控制

1 進(jìn)度計(jì)劃

項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，是對(duì)工程工期、質(zhì)量和成本的有效控制。尤其是對(duì)那些有著眾多的分部、分項(xiàng)工程和復(fù)雜工序關(guān)系的大型國(guó)際項(xiàng)目，其施工進(jìn)度計(jì)劃的精確編制、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的嚴(yán)格執(zhí)行和工程成本的有效控制顯得尤為重要。

進(jìn)度計(jì)劃是對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，按施工的邏輯進(jìn)行合理安排，以反映施工順序和各階段工程面貌及完成情況的施工計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃可以用橫道圖表示，也可以用網(wǎng)絡(luò)圖表示。一種帶有工序邏輯關(guān)系的“橫道時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖”得到更為廣泛的運(yùn)用，也正逐漸被不同國(guó)家的建筑業(yè)所認(rèn)可。

CPM進(jìn)度計(jì)劃在大型國(guó)際工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。CPM網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，找出工程實(shí)施的關(guān)鍵線路，確定工程項(xiàng)目的各個(gè)關(guān)鍵工作和任務(wù)，無(wú)疑是為項(xiàng)目決策者、管理者和具體操作者提供了一幅成功完成項(xiàng)目的指引圖，尤其是對(duì)于那些子項(xiàng)較多、工序較復(fù)雜的大型國(guó)際工程項(xiàng)目更為重要[1]。

1.1 項(xiàng)目初期的可行性分析和確定目標(biāo)

根據(jù)合同文件和項(xiàng)目情況編制出一個(gè)模擬的實(shí)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，并通過(guò)CPM找出其中的關(guān)鍵路徑和確定各個(gè)關(guān)鍵工作，就能夠最快地找出項(xiàng)目重點(diǎn)和難點(diǎn)，再結(jié)合已方的實(shí)力和具體情況即可作出建立在時(shí)間、成本和利潤(rùn)上的較詳細(xì)的可行性分析，供決策者參考決定取舍，從而在時(shí)間和節(jié)約費(fèi)用上都贏得了主動(dòng)。

1.2 項(xiàng)目投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)時(shí)的重要作用

在國(guó)際投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、甚至在新項(xiàng)目的資格預(yù)審工作中，常常要求承包商提交一份符合咨詢工程師要求的進(jìn)度計(jì)劃，或者同時(shí)提供一份CPM的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃來(lái)說(shuō)明施工組織安排。業(yè)主和咨詢工程師正是通過(guò)審查這些計(jì)劃的合理性與可行性來(lái)最后確定合適的承包商，尤其是在多個(gè)承包商投標(biāo)價(jià)比較接近的時(shí)候。

1.3 工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的作用

業(yè)主和咨詢工程師通過(guò)檢查進(jìn)度計(jì)劃和該計(jì)劃中關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工作的完成情況來(lái)掌握承包商履行合同及完成計(jì)劃的主要進(jìn)展情況，并不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出要求及修改意見(jiàn)，以達(dá)到監(jiān)控承包商實(shí)施工程的目的。

1.4 應(yīng)用于項(xiàng)目資金流量分析和項(xiàng)目索賠

無(wú)論是業(yè)主還是承包商，都要對(duì)項(xiàng)目的資金運(yùn)作進(jìn)行規(guī)劃和提前安排，其中現(xiàn)金流量表是必不可少的。而施工進(jìn)度計(jì)劃正是現(xiàn)金流量估算表的基礎(chǔ)，尤其保證關(guān)鍵線路上關(guān)鍵工作所需的資金將被放在首位。提交的進(jìn)度計(jì)劃對(duì)承包商有制約作用的是“目標(biāo)進(jìn)度”而不是“中間進(jìn)度”，在施工中間調(diào)整是正常的，不屬于違約，除非主要的關(guān)鍵項(xiàng)目有嚴(yán)重拖后。因此，一份好的施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，將有助于開(kāi)展索賠工作。

2 質(zhì)量管理

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，很多中國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始“走出去”，開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)(EPC項(xiàng)目)，因此要保證承包工程的建設(shè)質(zhì)量，站穩(wěn)國(guó)際市場(chǎng)，就必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，與國(guó)際接軌。對(duì)工程項(xiàng)目管理中影響質(zhì)量控制的因素主要有“人員、材料、方法、機(jī)械和環(huán)境”等5方面。

2.1 人員因素

工程項(xiàng)目管理首先要考慮的是人的因素，因?yàn)槿耸鞘┕み^(guò)程的主體。工程質(zhì)量的優(yōu)劣是由所有參加工程項(xiàng)目的工程技術(shù)人員、操作人員、服務(wù)人員的共同形成的，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此，加強(qiáng)施工人員出國(guó)前的甄選和調(diào)查，加強(qiáng)出國(guó)后施工過(guò)程中的教育和質(zhì)量管理是非常必要的。

（1）出國(guó)前，在人員選擇上的要求：①要從與公司長(zhǎng)期合作相互了解的隊(duì)伍中選取，這樣組織領(lǐng)導(dǎo)有力，減少項(xiàng)目實(shí)施中的磨合期；②對(duì)選取的出國(guó)人員必須進(jìn)行全面身體檢查，無(wú)傳染病或其他疾病，身體健康；③出國(guó)無(wú)小事，要求提交無(wú)犯罪證明材料，避免在國(guó)外出現(xiàn)刑事案件；④持證上崗，有職業(yè)資格證書(shū)，尤其是特種作業(yè)證書(shū)，且達(dá)到一定比例組合搭配，做到技術(shù)、技能精湛，操作熟練；⑤通過(guò)與出國(guó)人員進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)的談話，從交談中捕捉信息，以判斷該人員是否適合前往國(guó)外工作。國(guó)際工程往往工作條件比較艱苦、枯燥，教育他們做好長(zhǎng)期吃苦的準(zhǔn)備；⑥與所有選取的參建人員簽訂合同，明確在國(guó)外的工作內(nèi)容、薪酬及休假制度等，事前解決好后顧之憂，減少在現(xiàn)場(chǎng)扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）出國(guó)后，加強(qiáng)質(zhì)量教育方面的要求：①認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和現(xiàn)場(chǎng)施工條件，找出可能存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地進(jìn)行施工技術(shù)研究，特別是土建工程，項(xiàng)目所在國(guó)土建工程的工程經(jīng)驗(yàn)往往決定了設(shè)計(jì)的思路。此外，由于環(huán)境因素、當(dāng)?shù)夭牧蠁?wèn)題等，均會(huì)導(dǎo)致施工工藝與國(guó)內(nèi)工程有所不同，因此需要通過(guò)工程試驗(yàn)予以解決；②認(rèn)真編制施工作業(yè)指導(dǎo)文件，積極推廣；③嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，即操作者“自檢”、“互檢”和做好施工方案技術(shù)交底工作，且深入到作業(yè)班組成員，對(duì)關(guān)鍵工序等進(jìn)行會(huì)議宣講，現(xiàn)場(chǎng)示范。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)，專職檢驗(yàn)員“專檢”相結(jié)合的檢驗(yàn)制度，并辦理相關(guān)簽字移交手續(xù)。這就要求操作員工用心，質(zhì)檢員專心，層層把關(guān)，對(duì)待缺陷采取“三不政策”，即“不接受、不制造和不傳遞”；④加強(qiáng)過(guò)程控制，質(zhì)量管理在事前有預(yù)控、事中有監(jiān)督、事后有調(diào)整。

2.2 材料因素

工程材料(設(shè)備)是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，亦是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。目前我國(guó)公司承擔(dān)的國(guó)外工程項(xiàng)目多在亞洲、非洲、拉丁美洲等不發(fā)達(dá)的第三世界國(guó)家，其建筑材料，即便是水泥、鋼筋，一般在當(dāng)?shù)囟茧y以解決，只能從國(guó)內(nèi)采購(gòu)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。因此要優(yōu)選采購(gòu)人員，挑選有一定專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人擔(dān)任該項(xiàng)工作；優(yōu)選供貨廠家，加強(qiáng)材料的檢查驗(yàn)收，對(duì)原材料按適當(dāng)比例抽樣進(jìn)行第三方復(fù)驗(yàn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料材料流人到國(guó)際工程中，造成巨大損失和惡劣的國(guó)際影響；同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)途運(yùn)輸和裝卸過(guò)程的監(jiān)管，避免貨物到達(dá)所在國(guó)后的卸船轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)管理松懈，使工程所需的設(shè)備材料遭到損壞，影響工程建設(shè)進(jìn)度。

此外，由于國(guó)外工程設(shè)備、材料運(yùn)輸周期比較長(zhǎng)，一般到非洲和拉丁美洲海運(yùn)要2～3個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，以及受所在國(guó)港口吞吐裝卸水平和能力的影響，因而設(shè)備和材料外包裝的好壞也是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵，應(yīng)在策劃中予以重視。

2.3 方法因素

施工方法包含技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段和施工組織設(shè)計(jì)等。

參建人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后必須編制施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案，其中施工組織設(shè)計(jì)必須按照要求進(jìn)行評(píng)審和審批，使其更加具有可操作性。施工方案在制定和審核時(shí)，必須結(jié)合所在國(guó)的工程實(shí)際情況，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合考慮，方案力求技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，這樣才有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。

2.4 機(jī)械因素

施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法等合理選擇機(jī)械的類型和性能參數(shù)，合理使用機(jī)械設(shè)備，正確地操作。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)和管理。

國(guó)際工程中的大部分機(jī)械都是從國(guó)內(nèi)采購(gòu)運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)。在采購(gòu)時(shí)要考慮到工期、效率等因素，并備足易損件。使用時(shí)要注意當(dāng)?shù)厝加推焚|(zhì)與國(guó)內(nèi)的差異，有應(yīng)對(duì)措施。

2.5 環(huán)境因素

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動(dòng)、照明和污染等，可以在勘察設(shè)計(jì)階段及施工階段分別對(duì)環(huán)境因素采取必要措施，趨利避害。

國(guó)際項(xiàng)目一般都缺少當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)資料,這就要求在勘察設(shè)計(jì)階段,勘察單位要展開(kāi)大量的調(diào)查工作,為工程提供真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。設(shè)計(jì)單位據(jù)此進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),多收集項(xiàng)目所在國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)了解該國(guó)技術(shù)流派、發(fā)展水平、施工工藝、工程經(jīng)驗(yàn)等，務(wù)必轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)思路，既要多使用同型號(hào)、同規(guī)格的設(shè)備，采用成熟的、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì),又要考慮工程項(xiàng)目實(shí)施地的實(shí)際情況,做出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、質(zhì)量合格、方便施工的有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。

在施工階段，環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬(wàn)千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，避免施工對(duì)環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，做到文明施工。

3 成本控制

所謂成本控制，就是在施工過(guò)程中對(duì)所消耗的各種資源和開(kāi)支，進(jìn)行控制和調(diào)整，及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，使各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

3.1 影響成本的主要因素

對(duì)國(guó)際承包工程來(lái)說(shuō),首先要有一個(gè)好的中標(biāo)標(biāo)價(jià),這是制定利潤(rùn)目標(biāo)的基礎(chǔ)。其次,成本的高低是受多種因素影響的,最直接最主要的因素主要包括：

（1）材料的價(jià)格和消耗。這直接關(guān)系到材料費(fèi)的成本，這里說(shuō)的材料包括永久性工程設(shè)備。采購(gòu)過(guò)程中的價(jià)格不透明，未按規(guī)定辦理免稅手續(xù)，進(jìn)貨環(huán)節(jié)過(guò)多，進(jìn)口材料到港后提貨不及時(shí)及使用過(guò)程中的用料浪費(fèi)，都會(huì)造成成本增加。

（2）用工的數(shù)量。這涉及到人工費(fèi)成本。我們?cè)趪?guó)外施工，其勞工主要是在當(dāng)?shù)毓陀茫绻蛔⒁饪刂苿诠と藬?shù)，則會(huì)降低勞動(dòng)效率。

（3）施工機(jī)械完好率和施工機(jī)械工作效率。施工機(jī)械的完好率和施工機(jī)械的工作效率直接關(guān)系到機(jī)械費(fèi)的高低。如使用不當(dāng)，忽視日常保養(yǎng)，將造成施工機(jī)械工作效率低，能耗增加，成本上升。

（4）進(jìn)度與工期。由于施工準(zhǔn)備不足，如設(shè)備不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，或者其他原因，造成工程延誤。為了趕工期，勢(shì)必要增加設(shè)備或者更換人員，這些都將導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加。

至于延誤總工期，即使不罰款，也要增加管理費(fèi)用和其他開(kāi)支（當(dāng)然，由于增加工程而延長(zhǎng)總工期是正常的）。如遇到延誤工期罰款，則損失將更大。

（5）施工質(zhì)量。由于施工不注意質(zhì)量，造成返工，必然增加各種資源的消耗，甚至?xí)绊懝こ踢M(jìn)度。返工越多，返工越大，損失也就越大。這就是通常說(shuō)的質(zhì)量成本。

（6）施工組織。如果施工組織或者施工安排不合理，會(huì)造成人工、機(jī)械和其他資源的浪費(fèi)。

6個(gè)因素中，有些對(duì)成本的影響不是那么直觀，比如施工機(jī)械的工作效率、施工的質(zhì)量、施工的組織，因此往往被忽視，但是它們一旦發(fā)生問(wèn)題，其造成的損失一定會(huì)轉(zhuǎn)化成各種費(fèi)用進(jìn)入成本，并且可能最終影響著成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 成本控制的基礎(chǔ)

成本控制的責(zé)任主要落在實(shí)施工程的項(xiàng)目組身上。但是，承包商的地區(qū)經(jīng)理部和總部對(duì)工程指導(dǎo)、配合、監(jiān)督的好壞，也影響著項(xiàng)目組對(duì)成本控制的好壞，甚至直接影響著項(xiàng)目成本本身。作為項(xiàng)目組來(lái)說(shuō)，控制成本的前提是必須要確立相應(yīng)的基礎(chǔ)，這些基礎(chǔ)是：

（1）確立成本控制的對(duì)象。工程項(xiàng)目總的成本計(jì)劃（預(yù)算成本）確定之后，必須把總成本計(jì)劃落實(shí)到每一個(gè)工程單元上，并對(duì)每一工程單元的具體成本加以控制。作為成本控制對(duì)象的工程單元，可以是一個(gè)分部工程、一個(gè)分項(xiàng)工程，也可以是一個(gè)工序，或者一段工程。無(wú)論如何劃分，工程單元應(yīng)該是在設(shè)計(jì)、計(jì)劃、驗(yàn)收和結(jié)算上獨(dú)立的。工程單元確定后，計(jì)劃施工時(shí)間、所需資源（人工、材料、施工機(jī)械設(shè)備等）、成本預(yù)算也就能確定，并作為控制的依據(jù)。

（2）建立成本控制體系。所謂成本控制體系就是在成本控制中，有相關(guān)的工作程序、工作依據(jù)和確立實(shí)施成本控制的部門和人員的責(zé)任。沒(méi)有這個(gè)控制體系，成本控制會(huì)處于混亂無(wú)序狀況，工程單元成本的核算也將是不準(zhǔn)確的。

就程序和各部門的責(zé)任來(lái)說(shuō)，首先是制定工程單元成本計(jì)劃，明確各種資源的消耗定額、施工機(jī)械配置和完成的時(shí)間，工程單元的完成時(shí)間必須符合工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求。必要時(shí)還要提出質(zhì)量要求。工程部門負(fù)責(zé)對(duì)工程單元成本計(jì)劃的檢查和驗(yàn)收。

材料部門要保證工程施工所需的各種材料（包括永久性工程的設(shè)備）的及時(shí)供應(yīng)并且質(zhì)量符合要求，同時(shí)要做好材料發(fā)放記錄，特別是要記錄發(fā)到哪個(gè)工程單元上了。

機(jī)械部門既要調(diào)撥工程單元施工所需機(jī)械，還要做好所使用的施工機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄。

施工隊(duì)負(fù)責(zé)工程單元的施工，它是落實(shí)成本計(jì)劃的主要責(zé)任者。施工隊(duì)要在計(jì)劃成本之內(nèi)消耗各種資源，在正常情況下不得突破成本計(jì)劃，并且要保證工程單元的工期和質(zhì)量。如果在一個(gè)時(shí)段內(nèi)一個(gè)施工隊(duì)可能同時(shí)施工幾個(gè)工程單元，而這幾個(gè)工程單元可能共用一些材料、人工、機(jī)械和周轉(zhuǎn)材料，因此施工隊(duì)對(duì)這些消耗在不同工程單元上的資源要進(jìn)行記錄；如不能做明細(xì)記錄的，要進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

（3）建立成本控制的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。成本控制一定要著眼于成本開(kāi)支之前和開(kāi)支過(guò)程。因?yàn)楫?dāng)發(fā)現(xiàn)成本超支時(shí)，損失已經(jīng)造成，很難甚至無(wú)法挽回。因此，為保障成本控制的實(shí)現(xiàn)，必須要有相應(yīng)的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于施工隊(duì)的獎(jiǎng)懲，不但要看成本計(jì)劃是否實(shí)現(xiàn)，而且要看各種消耗是否合理、工期是否超出、施工質(zhì)量是否出現(xiàn)問(wèn)題，定期接受考核。同樣，材料、機(jī)械等部門也應(yīng)將成本控制各種成本記錄匯總，按時(shí)送交財(cái)務(wù)部門，進(jìn)行成本核算分析，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

國(guó)際工程管理的要點(diǎn)雖然是進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量管理和成本控制，但在具體實(shí)施中差異還是巨大的，不能死搬硬套。作為外出施工企業(yè)重要的是適應(yīng)和遵循，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓芾砟Ｊ?，遵循?guó)際通用的法律和合同文本，實(shí)現(xiàn)與在建地的和諧雙贏發(fā)展。

[1]何伯森，張水波.國(guó)際工程合同管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.

[2]李惠強(qiáng).國(guó)際工程承包管理[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2008.

According to some experiences and lessons in the implementation of foreign EPC projects,as well as the main points of international engineering management,an explanation is carried out on how to control project pace,quality and cost,which provides helps for enterprises to stand,root and develop in foreign engineering markets.

net planning technology;quality management;cost control

2011-01-08▎