關(guān)于鉆井公司建立能源管理體系的策劃

薄和秋

中國(guó)石油集團(tuán)勝利石油管理局渤海鉆井總公司（山東東營(yíng)257200）

關(guān)于鉆井公司建立能源管理體系的策劃

薄和秋

中國(guó)石油集團(tuán)勝利石油管理局渤海鉆井總公司（山東東營(yíng)257200）

通過(guò)對(duì)GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》的學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合鉆井公司的實(shí)際情況，以建立實(shí)施鉆井公司質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全環(huán)保管理體系的切身體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，按照PDCA循環(huán)，從領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備、初始能源管理評(píng)審、能源管理體系策劃與設(shè)計(jì)、能源管理體系文件編制、能源管理體系試運(yùn)行和能源管理體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審6個(gè)方面，對(duì)建立鉆井公司能源管理體系進(jìn)行了總體策劃。

鉆井公司能源管理體系策劃

1 鉆井公司能源管理概況

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》明確規(guī)定：節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。胡錦濤總書記在《努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展》中指出“解決好能源資源不足的矛盾，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一個(gè)重大問(wèn)題。必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)約能源資源的極端重要性，把節(jié)約能源作為一項(xiàng)基本國(guó)策，堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加快建立資源節(jié)約型社會(huì)?！?/p>

節(jié)約能源降低消耗，一要靠技術(shù)，二要靠管理。如何從管理上和技術(shù)上降低能源消耗已成為企業(yè)積極探索的主要課題之一。自2006年以來(lái)，渤海鉆井總公司（以下簡(jiǎn)稱鉆井公司）每年能源成本已經(jīng)占到總成本的6%，并且隨著油料、電等能源價(jià)格的上漲，呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。雖然采取了加強(qiáng)節(jié)能考核力度、大力推廣節(jié)能“四新”技術(shù)等措施，但節(jié)能效果并不理想。管理是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，再好的節(jié)能技術(shù)，最終必須通過(guò)人去操作和完成，因此提高能源管理水平是降低生產(chǎn)成本的必要措施，同時(shí)是為各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造良好平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要。能源管理體系可以使能源管理的各項(xiàng)制度和措施之間形成一個(gè)有機(jī)整體，全面系統(tǒng)地策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程系統(tǒng)的科學(xué)監(jiān)控，使員工養(yǎng)成節(jié)約能源的自主行為，體現(xiàn)和貫徹實(shí)施系統(tǒng)的能源管理思想。對(duì)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能目標(biāo)、挖潛增效目標(biāo)以及鉆井公司的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。如同當(dāng)年選擇、建立質(zhì)量管理體系來(lái)規(guī)范、提高鉆井質(zhì)量管理水平一樣，鉆井將建立實(shí)施能源管理體系視為規(guī)范鉆井能源管理、提高能源利用效率的有效途徑，而且鉆井一、二公司自1998年建立質(zhì)量管理體系以來(lái)，一直保持有效運(yùn)行，有著良好的體系管理基礎(chǔ)，能夠?yàn)榻?shí)施能源管理體系提供有益的環(huán)境。

2 鉆井公司建立能源管理體系的策劃

按照GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，結(jié)合鉆井公司實(shí)際以及建立質(zhì)量管理體系的經(jīng)驗(yàn)，在建立能源管理體系時(shí)有的幾點(diǎn)構(gòu)思。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備

能源管理體系是公司全面管理體系的組成部分，能源管理對(duì)于鉆井公司的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，能源管理體系的建立與實(shí)施需要投入人、財(cái)、物等各種資源，因此，必須首先得到最高管理者（層）的明確承諾和支持。由公司經(jīng)理任命能源管理者代表，授權(quán)其負(fù)責(zé)建立和維護(hù)體系，并向經(jīng)理匯報(bào)體系情況。公司應(yīng)以現(xiàn)有資源為主（如節(jié)能管理委員會(huì)、節(jié)能管理小組、節(jié)能管理骨干等）組建一支精干的能源管理體系工作組，在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下，在通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能知識(shí)、節(jié)能法律法規(guī)等培訓(xùn)后，即可著手建立體系。

2.2 初始能源管理評(píng)審

初始能源管理評(píng)審是公司明確能源管理現(xiàn)狀的手段，其結(jié)論是建立能源管理體系的技術(shù)基礎(chǔ)和前提條件。在這個(gè)過(guò)程中，不能一味地圖快，管理者代表和工作組應(yīng)精心策劃和實(shí)施評(píng)審，做到全面考慮、有計(jì)劃地運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門的積極性和作用，廣泛收集信息資源，編制評(píng)審報(bào)告。初始能源評(píng)審的內(nèi)容主要包括：

（1）明確組織應(yīng)遵守的與能源相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，對(duì)組織的能源管理表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定改進(jìn)的需求和可能性。

（2）利用產(chǎn)品生命周期分析的思想，運(yùn)用過(guò)程管理的思路，按照鉆井生產(chǎn)組織、施工服務(wù)等過(guò)程，統(tǒng)計(jì)歷年單井或單位能源的消耗情況及消耗定額，分析柴油、汽油、電力等消耗，明確可以控制和可能施加影響的能源因素，評(píng)價(jià)出優(yōu)先控制的能源因素，以作為改進(jìn)和控制的對(duì)象。

（3）收集、分析和評(píng)審公司現(xiàn)有與能源相關(guān)的管理制度、職責(zé)、程序、慣例等信息資源和文件，與GB/T 23331標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)照，確認(rèn)有益合理的成份（如節(jié)能管理制度、規(guī)定等），以作為能源管理體系的基礎(chǔ)。

2.3 體系策劃與設(shè)計(jì)

依據(jù)初始能源管理評(píng)審結(jié)論，結(jié)合公司的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際情況，公司應(yīng)進(jìn)行如下策劃活動(dòng)：

（1）由公司經(jīng)理制定和簽署能源管理方針，方針應(yīng)明確承諾遵守與能源管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，承諾降低能源消耗、提高能源利用效率并持續(xù)改進(jìn)，應(yīng)指明總體能源目標(biāo)指標(biāo)的架構(gòu)。

（2）制定盡可能量化和分層次的能源管理目標(biāo)指標(biāo)，應(yīng)符合能源管理方針的承諾，考慮重要能源因素、法律法規(guī)要求、技術(shù)和財(cái)務(wù)自行性及相關(guān)方的要求。

（3）制定確保目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能源管理方案，明確職責(zé)、時(shí)限和方法措施。

（4）確定能源管理基準(zhǔn)，即針對(duì)自身能源管理情況，確定作為比較基礎(chǔ)的能源消耗、能源利用效率的水平。也就是我們通常所說(shuō)的能源消耗定額，如百公里耗油量、噸標(biāo)煤、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗等。

（5）確定能源管理標(biāo)桿：即參照同類可比活動(dòng)確定能源消耗、能源利用效率的水平。如不同類型的鉆機(jī)柴油消耗定額或指標(biāo)，車輛油料消耗可以說(shuō)明書或其他單位的同類數(shù)據(jù)等為柴（汽）油管理標(biāo)桿。

（6）建立和明確環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限、匯報(bào)途徑和步驟、行為規(guī)范和任務(wù)指標(biāo)等。

2.4 能源管理體系文件編制

與質(zhì)量管理體系相似，能源管理體系遵循如下思路，“寫出公司要做的，做公司所寫的，記公司已做的”。管理者代表應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和策劃能源管理體系文件的編寫過(guò)程。應(yīng)充分利用初始能源管理評(píng)審的結(jié)論，對(duì)現(xiàn)有能源管理文件進(jìn)行徹底的審核，取其有用合理成份（包括質(zhì)量管理體系及職業(yè)健康安全環(huán)保管理體系中相關(guān)文件的采用和引用），將無(wú)用文件予以失效處置。公司可采用ISO 10013標(biāo)準(zhǔn)推薦的模式編制能源管理體系文件。能源管理體系文件分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書及操作規(guī)程、報(bào)告記錄四個(gè)層次。除了滿足GB/T 23331-2009標(biāo)準(zhǔn)要求，能源管理體系應(yīng)保障文件的適用性、有效性，可操作性以及文件間及不同活動(dòng)和職責(zé)間的接口關(guān)系。通常手冊(cè)和程序文件由能源管理體系工作組草似，第三層次的作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程由相關(guān)部門的專業(yè)人員編制。各類文件必須經(jīng)過(guò)文件使用者的充分評(píng)審，甚至讓使用者代表參予編寫過(guò)程，以確保文件的適宜性。

需要注意的是：①文件的編制應(yīng)盡量與現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系及職業(yè)健康安全環(huán)保管理體系文件相融合，充分利用已有資源，避免資源浪費(fèi)及“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生；②文件的評(píng)審可采用部門評(píng)審和集中評(píng)審相結(jié)合的方式，即縱向與橫向結(jié)合，按照建立質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全環(huán)保管理體系的經(jīng)驗(yàn)，最好進(jìn)行2次以上的文件評(píng)審，以確保文件的適宜性；③報(bào)告記錄也應(yīng)與現(xiàn)有體系充分融合，如有效文件清單、文件接收臺(tái)帳、文件發(fā)放臺(tái)帳、更改申請(qǐng)單、借閱記錄、銷毀記錄、記錄目錄、內(nèi)審核報(bào)告、管理評(píng)審報(bào)告、計(jì)量器具臺(tái)帳等均可直接引用已有的報(bào)告或記錄格式。

2.5 能源管理體系試運(yùn)行

能源管理體系試運(yùn)行與正常運(yùn)行無(wú)本質(zhì)區(qū)別，均應(yīng)按能源管理體系文件去實(shí)施，并記錄運(yùn)行結(jié)果。所不同的是，能源管理體系剛建立時(shí)需改進(jìn)的問(wèn)題相對(duì)較多，應(yīng)通過(guò)體系自身運(yùn)作完善。

（1）公司經(jīng)理應(yīng)親自啟動(dòng)能源管理體系，各級(jí)管理者應(yīng)策劃各部門的能源管理體系運(yùn)作。

（2）對(duì)各層次的能源管理體系文件使用者實(shí)施分層次的能源管理體系文件培訓(xùn)，并納入到培訓(xùn)考核，以保證培訓(xùn)效果，使使用者做到“做文件所寫的，記自己已做的”。

（3）對(duì)能源管理體系實(shí)施全面運(yùn)作，工作組及職能部門應(yīng)深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，做好指導(dǎo)及改進(jìn)工作。

2.6 能源管理體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審

能源管理體系經(jīng)過(guò)一段時(shí)期試運(yùn)行，管理者代表應(yīng)組織培訓(xùn)合格的內(nèi)審員實(shí)施內(nèi)部審核（按照建立質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全環(huán)保管理體系的經(jīng)驗(yàn)，最好在3個(gè)月以內(nèi)組織實(shí)施）。內(nèi)審應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求有計(jì)劃地、程序化文件化地進(jìn)行。應(yīng)審核能源管理體系文件的完整性、一致性、適宜性、與GB/T 23331-2009標(biāo)準(zhǔn)的符合性，審核能源管理活動(dòng)是否滿足能源管理體系文件有關(guān)計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)要求，是否符合公司的需求，審核能源管理體系是否得到正確實(shí)施和保持，審核結(jié)果應(yīng)形成文件并報(bào)送最高管理者。針對(duì)內(nèi)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題整改完成后，即可組織管理評(píng)審。公司經(jīng)理應(yīng)組織公司領(lǐng)導(dǎo)層及體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部審核結(jié)果和合規(guī)性評(píng)價(jià)結(jié)果、與外部相關(guān)方的交流與反饋、組織的能源績(jī)效、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、糾正和預(yù)防措施的實(shí)施情況、能源管理體系的客觀變化及能源管理體系改進(jìn)的可能性和需要等進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)能源管理體系和節(jié)能工作的持續(xù)改進(jìn)措施，能源管理基準(zhǔn)和（或）標(biāo)桿、方針、目標(biāo)、指標(biāo)變更的重大決策以及資源需求作出評(píng)審決議，以確保能源管理體系持續(xù)適用，充分和有效。

至此，能源管理體系已完成一輪PDCA循環(huán)。公司在實(shí)施改善的同時(shí)，能源管理體系進(jìn)入了新一輪循環(huán)。由于是初次運(yùn)行，還應(yīng)在管理評(píng)審決議得到充分落實(shí)和驗(yàn)證后，適時(shí)開展第二次內(nèi)部審核即第二輪PDCA循環(huán)，可以提升能源管理體系的完善效率，使能源管理體系盡快納入正常管理體系中。此時(shí)即可委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施第三方認(rèn)證審核。

Based on the learning and study of GB/T 23331-2009“The Requirements of Energy Management System”,combined with the practical circumstance of drilling company,as well as the personal understanding and experience of establishing the quality management system and the management system of vocational health,safety and environmental protection,and according to the cycle of PDCA,how to establish energy management system in drilling company is generally schemed from 6 aspects,which include the decision and preparation of leaders,the assessment of original energy resource management,the plan and design of energy management system,the document composition of energy management system,the trial operation of energy management system and the inner examination and management examination of energy system.

drilling company;energy management system;plan/scheme

2010-09-14▎