加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作 夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基——遼河油田公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程推進(jìn)工作調(diào)查

本刊記者/吳 浩

加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作 夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基
——遼河油田公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程推進(jìn)工作調(diào)查

本刊記者/吳 浩

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司2011年銀川領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議后，“三基工作”再次成為今后一段時(shí)期工作的主旋律，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作是其重點(diǎn)工作之一。自2010年集團(tuán)公司全面啟動(dòng)實(shí)施以質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、流程和規(guī)章制度管理為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理建設(shè)工程以來(lái)，遼河油田公司進(jìn)一步增強(qiáng)“大質(zhì)量”觀念，按照全員參與、全面覆蓋、完善體系、過(guò)程控制、異體監(jiān)督、責(zé)任追溯的總體要求，全面落實(shí)集團(tuán)公司各個(gè)階段的工作部署，竭力推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真進(jìn)行策劃和部署工作

2010年4月，公司全面啟動(dòng)實(shí)施了基礎(chǔ)管理建設(shè)工程，成立了基礎(chǔ)管理建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確相應(yīng)職責(zé)分工，并立即開(kāi)展工作。一是確定由質(zhì)量節(jié)能管理部和企管法規(guī)處為牽頭部門(mén)，分別組織開(kāi)展了質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、流程和制度等基礎(chǔ)管理現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，組織編制了 《遼河油田公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程實(shí)施方案》，確立5年內(nèi)各個(gè)階段工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。以公司123號(hào)文件下發(fā)了 《關(guān)于全面實(shí)施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程的通知》，并組織實(shí)施。

2 細(xì)化方案措施，加大推進(jìn)工作力度

根據(jù)集團(tuán)公司和勘探與生產(chǎn)分公司2011年基礎(chǔ)管理建設(shè)工程推進(jìn)視頻會(huì)議精神。2011年5月組織各單位召開(kāi)了基礎(chǔ)管理建設(shè)工程推進(jìn)工作研討會(huì)，確定了2011年推進(jìn)方案和措施，并制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程推進(jìn)工作的通知》，并組織開(kāi)展相關(guān)工作。一是開(kāi)展了新一輪基礎(chǔ)管理現(xiàn)狀大調(diào)查工作。組織各單位從機(jī)制體制、資源保障、過(guò)程管理等方面開(kāi)展調(diào)查，深入查找制約管理水平提升的“短板”問(wèn)題，逐項(xiàng)制定改進(jìn)措施，按時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行落實(shí)。二是推進(jìn)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程試點(diǎn)工作。圍繞健全完善“6大”體系建設(shè)工作，確定了12家試點(diǎn)單位，積極培育基礎(chǔ)管理典型。三是加強(qiáng)推進(jìn)工作考核。將基礎(chǔ)管理推進(jìn)工作作為年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，提高分值占比，對(duì)開(kāi)展工作不力的單位加大扣分力度，嚴(yán)重者取消評(píng)先資格；同時(shí)制定下發(fā)了考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立加分項(xiàng)，對(duì)推進(jìn)工作突出的單位進(jìn)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。

3 定期督導(dǎo)檢查，推動(dòng)基礎(chǔ)管理工作開(kāi)展

公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持定期跟蹤、指導(dǎo)各單位工作開(kāi)展，每周召開(kāi)會(huì)議匯報(bào)并安排基礎(chǔ)管理建設(shè)工程工作，每月收集整理二級(jí)單位工作進(jìn)展情況，并按照集團(tuán)公司要求及時(shí)上傳上報(bào)各項(xiàng)信息。在此基礎(chǔ)上，2010年8月，集中對(duì)公司各單位進(jìn)行了工作督導(dǎo)檢查，并下發(fā)了《情況通報(bào)》。2010年11月組織年度考核工作，對(duì)40多個(gè)單位的工作情況進(jìn)行全面檢查，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)比排名，下發(fā)了《考核通報(bào)》。2011年上半年繼續(xù)對(duì)各單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤，分別下發(fā)了2期《工作簡(jiǎn)報(bào)》和1期《情況通報(bào)》，促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。此外，分別在公司門(mén)戶網(wǎng)站和《遼河石油報(bào)》設(shè)立了“基礎(chǔ)管理建設(shè)工程專欄”，及時(shí)發(fā)布和宣傳工作開(kāi)展情況，營(yíng)造了基礎(chǔ)管理工作良好氛圍。

4 制定“33363”工作思路

2010年以來(lái)，以實(shí)施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。首先確立了3大工作目標(biāo)：一是全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量總體水平，杜絕重大及以上質(zhì)量責(zé)任事故；二是持續(xù)提升計(jì)量保障能力，杜絕重大責(zé)任交接計(jì)量糾紛；三是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化約束作用，杜絕無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)與操作。圍繞工作目標(biāo)，制定了“33363”工作思路，即：通過(guò)完善“3個(gè)機(jī)制”，筑牢“3個(gè)基礎(chǔ)”，實(shí)施“3項(xiàng)工程”，突出“6個(gè)重點(diǎn)”，努力確?！?個(gè)目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上竭力抓好落實(shí)工作。

4.1 持續(xù)完善3個(gè)機(jī)制

一是完善落實(shí)責(zé)任機(jī)制。 2010年以來(lái)，先后調(diào)整了油田公司質(zhì)量、計(jì)量管理委員會(huì)。頒布了《遼河油田公司標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》，成立了13個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。并通過(guò)修訂 《質(zhì)量管理辦法》和建立質(zhì)量管理體系，明確各級(jí)行政正職的“第一責(zé)任”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。從決策層、管理層到操作層，推進(jìn)落實(shí)全員質(zhì)量責(zé)任制。

二是完善落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行管理-監(jiān)督-檢驗(yàn)“三位異體”監(jiān)管模式，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力，從抽查監(jiān)督向巡檢監(jiān)督轉(zhuǎn)變，同時(shí)加大問(wèn)題的通報(bào)和整改跟蹤力度，努力發(fā)揮“技術(shù)指導(dǎo)，事前控制，過(guò)程管理，監(jiān)督糾偏，事后評(píng)價(jià)”全過(guò)程監(jiān)督作用。

三是完善落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行年度表彰；并積極探索設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金，爭(zhēng)取對(duì)貢獻(xiàn)單位、個(gè)人和問(wèn)題舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，正在逐步建立完善質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任追究機(jī)制。

4.2 竭力筑牢3個(gè)基礎(chǔ)

一是筑牢組織保障基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善了各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，26個(gè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位先后設(shè)立了獨(dú)立主管部門(mén)，并陸續(xù)充實(shí)了專職管理人員。同時(shí)，優(yōu)化整合油建工程和礦建工程監(jiān)督資源，在主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立了監(jiān)督分站，實(shí)行分級(jí)和委托監(jiān)督。此外，對(duì)13個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一更名，實(shí)行業(yè)務(wù)歸口管理，并開(kāi)展了增創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)，積極推進(jìn)軟硬件的更新?lián)Q代工作。

二是筑牢制度保障基礎(chǔ)。2010年以來(lái)，先后制定實(shí)施了 《質(zhì)量管理辦法》、《質(zhì)量事故管理規(guī)定》和《計(jì)量管理規(guī)定》等8項(xiàng)規(guī)章制度。目前正在修訂《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等9項(xiàng)制度，確保工作開(kāi)展有章可循。

三是筑牢日常管理基礎(chǔ)。主管部門(mén)實(shí)行每周例會(huì)制度，總結(jié)部署、研究分析質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)強(qiáng)化落實(shí)質(zhì)量分析會(huì)制度、質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化《公報(bào)》發(fā)布制度和信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，確保日常工作管控到位。

4.3 推進(jìn)實(shí)施3項(xiàng)工程

一是實(shí)施信息平臺(tái)工程。2010年以來(lái)，公司積極推動(dòng)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)建設(shè)，組織完善了《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可管理系統(tǒng)》，同時(shí)研發(fā)試運(yùn)了《遼河油田產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督》網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前正在著手標(biāo)準(zhǔn)查詢、工程質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量數(shù)字化管理等信息系統(tǒng)前期研究和開(kāi)發(fā)工作，努力提高科學(xué)管理水平。

二是實(shí)施評(píng)先創(chuàng)優(yōu)工程。在質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)開(kāi)展了先進(jìn)評(píng)比工作，在檢驗(yàn)檢定機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)水平比對(duì)工作，在服務(wù)性單位開(kāi)展了用戶滿意工程、爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和追求卓越績(jī)效等活動(dòng)，促進(jìn)了質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。

三是實(shí)施質(zhì)量文化工程。堅(jiān)持以“全國(guó)質(zhì)量月”、“5.20世界計(jì)量日”、“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”為契機(jī)，組織開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng)。以QC小組活動(dòng)為載體，廣泛推進(jìn)了群眾性質(zhì)量改進(jìn)工作。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理隊(duì)伍和人員素質(zhì)提升工作，2010年以來(lái)，先后將質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理共16個(gè)培訓(xùn)班列入公司2010和2011年培訓(xùn)計(jì)劃，截止目前，舉辦了13期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1 800余人次，提高了管理人員的專業(yè)素質(zhì)。

4.4 突出抓好6項(xiàng)工作

一是以深化“基礎(chǔ)管理建設(shè)工程”為主線，不斷提升質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。按照“突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，逐級(jí)落實(shí)；系統(tǒng)診斷，對(duì)癥下藥；源頭控制，全員參與；持續(xù)改進(jìn)，穩(wěn)步提高”的工作原則，突出“6大”體系建設(shè)，按照公司整體實(shí)施方案逐步開(kāi)展了各項(xiàng)工作。

二是以突出運(yùn)行效果為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)。按照集團(tuán)公司要求，依據(jù)GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)，建立了覆蓋油氣勘探開(kāi)發(fā)等主營(yíng)業(yè)務(wù)及相關(guān)輔助業(yè)務(wù)，涉及36個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)、43個(gè)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的質(zhì)量管理體系，形成了以公司機(jī)關(guān)體系為框架，二級(jí)單位體系為支撐，兩級(jí)體系“有效銜接、相對(duì)獨(dú)立”的整體運(yùn)行模式。2011年3月，召開(kāi)質(zhì)量工作會(huì)議暨質(zhì)量體系發(fā)布會(huì)，由總經(jīng)理宣布質(zhì)量體系正式實(shí)施運(yùn)行。隨后下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量管理體系運(yùn)行工作的通知》，在二級(jí)單位推行質(zhì)量管理體系“交叉審核”機(jī)制，排出互審運(yùn)行表，目前已有1/3單位開(kāi)展“交叉審核”工作。在2011年8月上旬公司組織對(duì)機(jī)關(guān)36個(gè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了內(nèi)部審核，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，推進(jìn)了體系建設(shè)工作。

三是以強(qiáng)化“源頭控制、過(guò)程監(jiān)督”為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。2010年以來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)備案審查工作，嚴(yán)格生產(chǎn)廠家資質(zhì)和質(zhì)量保證能力的審查。把不滿足認(rèn)可規(guī)定要求的122種產(chǎn)品擋在油田市場(chǎng)之外，對(duì)不符合要求的181項(xiàng)產(chǎn)品吊銷(xiāo)了準(zhǔn)入資格。加強(qiáng)采購(gòu)產(chǎn)品和工程用料質(zhì)量抽檢，查處不合格品141批次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1 107萬(wàn)元。組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，淘汰了9家企業(yè)14種產(chǎn)品。

四是以強(qiáng)化參建各方行為監(jiān)管和嚴(yán)肅監(jiān)督程序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)直接涉及公共安全和群眾利益及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，凡是不合格的工程一律不得驗(yàn)收和評(píng)定。2010年以來(lái)，共監(jiān)督秦沈天然氣管道等油建工程700多項(xiàng)，監(jiān)督礦建工程 300多項(xiàng)。查處工程質(zhì)量問(wèn)題1 200余個(gè)。簽發(fā)停工整改令43份，簽發(fā)質(zhì)量整改通知單181份，簽發(fā)書(shū)面工程質(zhì)量問(wèn)題處理通知書(shū)13份。確保了重點(diǎn)工程質(zhì)量處于全程受控狀態(tài)。

五是以夯實(shí)管理基礎(chǔ)為重點(diǎn)，不斷提高計(jì)量保障能力。2010年以來(lái)，組織22個(gè)油氣產(chǎn)品檢驗(yàn)室和化驗(yàn)室開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室比對(duì)工作，規(guī)范了計(jì)量交接管理。加強(qiáng)能源、大宗物料和定量包裝商品凈含量的計(jì)量管理，查處“缺斤少兩”物資10批次。組織檢定A類(lèi)計(jì)量器具17 750臺(tái)件，保證了量值傳遞可靠。2011年上半年，啟動(dòng)了測(cè)量管理體系建設(shè)工作，目前正在組織ISO 10012測(cè)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和體系文件的編制工作。同時(shí)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目 “計(jì)量三同時(shí)”管理，今年上半年參與了多項(xiàng)工程項(xiàng)目的計(jì)量審查工作。

六是以強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫實(shí)施為重點(diǎn)，不斷規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2010年以來(lái)，組織制定公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)，審查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)，清理轉(zhuǎn)化非產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)，清理、審查、完善化學(xué)藥劑標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，組織宣貫實(shí)施重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到不斷規(guī)范。2011年上半年，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，組織對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善，組織完成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表的框架部分16章68小節(jié)的修訂工作。