規(guī)模豬場動物防疫條件現(xiàn)狀調(diào)查與對策建議

隆瑞賢，韋 芳

（1.廣西武鳴縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣西武鳴 530100；2. 廣西武鳴縣城廂鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西武鳴 530100）

武鳴縣是廣西生豬養(yǎng)殖大縣之一，生豬養(yǎng)殖量逐年增加，且規(guī)模化養(yǎng)殖比例逐年提高。目前，該縣種用母豬年均存欄達14.71萬頭；五年來，年均出欄生豬245萬頭，出欄肉豬年均達130萬，年均外銷商品仔豬115萬。其中，規(guī)模養(yǎng)豬場母豬存欄占65%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場年出欄肉豬均占全縣肉豬年出欄的68.6%。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，興辦動物養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)要取得《動物防疫條件合格證》。但經(jīng)筆者調(diào)查，隨著武鳴縣規(guī)?；B(yǎng)豬的不斷擴大，大部分規(guī)模養(yǎng)豬場的動物防疫條件較差，距離農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》的要求較遠，發(fā)生疫病的隱患較大。為切實改善武鳴縣規(guī)模養(yǎng)豬場的動物防疫條件，有效防控生豬疫病，筆者對本縣規(guī)模養(yǎng)豬場的動物防疫條件現(xiàn)狀進行了調(diào)查，并提出了改進思路和建議，供有關(guān)主管部門參考。

一、武鳴縣生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭?/h2>

畜禽飼養(yǎng)場是指擁有一定數(shù)量家畜家禽的集中飼養(yǎng)地。按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫管理辦法》的定義，年出欄生豬100～999頭的豬場定為小型養(yǎng)豬場、年出欄1 000～9 999頭的豬場為中型豬場、年出欄10 000頭以上的豬場為大型養(yǎng)豬場。經(jīng)調(diào)查，武鳴縣現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)豬場1 182個，其中年出欄肉豬在100～999頭的小型豬場有1 086個、1 000～9 999頭的中型豬場有95個、10 000頭以上的大型豬場有1個；目前，全縣飼養(yǎng)種用母豬14.71萬頭，其中規(guī)模養(yǎng)豬場飼養(yǎng)種用母豬9.78萬頭，占全縣母豬66.49%。2010年全縣生豬出欄252.37萬頭,其中肉豬出欄130.52萬頭,外銷商品仔豬121.85萬頭;其中,規(guī)模豬場出欄生豬170.1萬頭，占全縣生豬生產(chǎn)的67.4%，肉豬出欄98.8萬頭，占全縣肉豬出欄的75.7%；預(yù)計2011年全縣生豬出欄可達264.78萬頭,肉豬出欄136.94萬頭,外銷商品仔豬127.84萬頭。其中，規(guī)模豬場預(yù)計出欄生豬176.4萬頭,肉豬出欄可達103.8萬頭，占全縣肉豬出欄的75.8%。從中可以看出，武鳴縣養(yǎng)豬規(guī)?；潭缺热珡V西平均31%的規(guī)?；潭纫叱鲈S多。

二、武鳴縣規(guī)模養(yǎng)豬場的動物防疫條件現(xiàn)狀

（一）選址不合格武鳴縣有國道、省道和高速公路各一條橫穿而過，另有出縣境公路6條，目前武鳴縣規(guī)模養(yǎng)豬場中，除12個場選址時，環(huán)境條件自然形成豬場周邊防疫保護帶外，其余豬場周圍均無防疫保護帶；有414個場是農(nóng)民利用自己承包經(jīng)營的土地來建設(shè)的，占全縣規(guī)模豬場的35%,基本未進行選址規(guī)劃設(shè)計;其余768個養(yǎng)豬場，為外縣或縣內(nèi)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員或單位租賃農(nóng)民土地建設(shè),占全縣規(guī)模豬場的65%。有965個規(guī)模養(yǎng)豬場即建在主要公路干線附近，占全縣規(guī)模豬場的81.64%,距離公路干道太近；農(nóng)民利用自有土地建設(shè)的豬場均建在村莊居民附近或在公路旁；如縣城紅嶺社區(qū),有52個豬場建在距離動物產(chǎn)品交易市場和紅嶺居民區(qū)不足500米處,有972個場的選址是聚集的,各場之間距離不符合動物防疫條件要求,有的兩個場之間距離不足10米。10%的豬場在與飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物診療場所、種畜禽場等距離均不符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定的動物防疫條件要求。從選址來看，武鳴縣規(guī)模豬場的動物防疫條件基礎(chǔ)設(shè)施非常差。

（二）設(shè)計布局不合理目前，武鳴縣各養(yǎng)豬場均建有圍墻，與外界隔離，場區(qū)出入口建有消毒池，每個場都設(shè)有生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)，農(nóng)民用自己土地建設(shè)的場中，有45個場因豬舍過于矮小而通風(fēng)采光不好外，各個場通風(fēng)采光均良好，豬舍內(nèi)均鋪有水泥地板，墻壁均坯上水泥漿，易于清洗消毒，各場均建有沼氣池或化糞池用于污水污物處理，95%的豬場建有糞便積蓄室，用于糞便儲蓄和無害化處理。但是，有973個場場區(qū)出入大門口的消毒池長與深不符合標準，過短、過淺，851個場消毒池建設(shè)寬度不與門同寬，旁邊留有通道；1 004個場生產(chǎn)區(qū)出入口未建有紫外線消毒室和噴霧消毒通道，更衣室未設(shè)置或過于簡易。90%的農(nóng)民用自有土地建設(shè)的場，由于離家近而未建有生活區(qū)，其余的中小型場有80%的場生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)未隔離封閉，其中有10%的豬場生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)直接相連，無法隔離封閉，有21個場的生活區(qū)建在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，人員出入要經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，根本沒有防疫屏障的布局功能；個別豬場還養(yǎng)有雞、鴨、犬等其它畜禽；除2個大中型豬場外，所有豬場生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道與污染道未分設(shè)，各養(yǎng)殖棟舍之間距離不足5米，也無隔離設(shè)施，養(yǎng)殖欄舍出入口未設(shè)消毒池或消毒墊。武鳴縣規(guī)模養(yǎng)豬場的建筑設(shè)計和布局對疫病的防御功能較差。

（三）設(shè)施設(shè)備配置不全從設(shè)施設(shè)備情況看，武鳴縣目前有85%的規(guī)模豬場未配備有更衣室和紫外線消毒室、未設(shè)置有噴霧消毒通道，人員出入場區(qū)未能實施有效消毒；有20%的場消毒設(shè)備過于簡易，僅配置有手動噴霧器，而未配置消毒能力更強、效果更好的消毒機。農(nóng)民用自有土地建設(shè)的場中，有45個由于未經(jīng)設(shè)計或設(shè)計不周詳，采光、通風(fēng)不好，90%的場未配置有通風(fēng)設(shè)備；在年出欄1 000頭以上的96個場中，有61個場配備有獸醫(yī)診療室，其余豬場均未配備有獸醫(yī)診療室；95%以上的場均配置有疫苗冷藏設(shè)備和用于運輸疫苗的冷藏箱等，但用于疫苗冷藏的冰箱冰柜基本上是疫苗與食品混裝，疫苗長期處于污染環(huán)境，質(zhì)量無法保障；有90%的場無引入動物隔離舍和患病動物隔離舍，未設(shè)有焚燒爐等病害動物無害化處理設(shè)施，所有病死生豬均掩埋或放到沼氣池，場地污染導(dǎo)致疫病二次發(fā)生的隱患較大。

（四）人員崗位設(shè)置不合理在武鳴縣1 182個規(guī)模豬場中，僅有55個大中型豬場聘請了畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員作為獸醫(yī)技術(shù)員，專職負責(zé)場內(nèi)生豬的疫苗接種、疫病診治、消毒技術(shù)指導(dǎo)等工作，其余豬場只設(shè)有飼養(yǎng)員、消毒人員等崗位，唯獨未設(shè)置有獸醫(yī)防疫技術(shù)員崗位，生豬免疫由投資人臨時指定或由其本人親自操作，免疫質(zhì)量完全沒有保障。在飼養(yǎng)員中，只有30%的人員持有健康證明。

（五）防疫制度未落實目前，武鳴縣只有40%的豬場按照要求制定有免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識等制度，但只有10個大中型豬場能夠嚴格執(zhí)行各項制度，70%的場按照家庭養(yǎng)殖模式或憑經(jīng)驗養(yǎng)殖，僅能實施基本免疫工作，消毒工作主要針對生產(chǎn)區(qū)的豬舍和通道，其余區(qū)域和生活區(qū)基本不消毒，其它制度基本不執(zhí)行，個別場甚至在豬身上使用人用藥等違禁藥品，80%的場未執(zhí)行養(yǎng)殖檔案制度，未建立有效的養(yǎng)殖、防疫檔案，建立檔案的也未如實填寫，檔案建立不完整，養(yǎng)殖、疫情追根溯源工作難以開展。

（六）未實行全封閉飼養(yǎng)武鳴縣目前有1 086個小型豬場（年出欄肉豬100～999頭），這些豬場大部分以家庭養(yǎng)殖模式為主，30%的場不飼養(yǎng)母豬，收購仔豬來育肥。70%的場養(yǎng)有母豬，實行自繁自養(yǎng)。在動物疫病防范方面，未實行全封閉飼養(yǎng)，外來人員可以隨意出入，防疫、消毒、把關(guān)不嚴：一是場內(nèi)工作人員出入生產(chǎn)區(qū)不按標準嚴格消毒；二是生產(chǎn)區(qū)內(nèi)只消毒豬舍和過道，其余區(qū)域未消毒；三是外來人員特別生豬販商和屠宰加工人員未經(jīng)嚴格消毒隨意出入生產(chǎn)區(qū)，甚至生豬運輸車輛可進入場區(qū)，發(fā)生疫情的隱患非常大。

三、改進武鳴縣規(guī)模養(yǎng)豬場動物防疫條件的對策建議

（一）加強法律法規(guī)政策宣傳，實行養(yǎng)豬場建設(shè)事前申報制度

1.加強國家惠農(nóng)、扶農(nóng)資金發(fā)放政策的宣傳。近五年來，武鳴縣連續(xù)獲得國家生豬調(diào)出大縣獎，獎勵資金平均每年達900萬元，主要用于新建豬場和舊豬場改造的扶持，全縣新建了86個豬場、改造了342個豬場，對整個縣的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展起到了促進作用。因此，各級政府和業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強獎勵資金扶持方向、對象、內(nèi)容和數(shù)額等政策的宣傳，使廣大有意從事養(yǎng)豬業(yè)的人員提高投資養(yǎng)豬的積極性，促進全縣養(yǎng)豬業(yè)進一步發(fā)展。

2.加強法律法規(guī)規(guī)章的宣傳。

應(yīng)加強動物防疫法、動物防疫條件審查辦法和國家土地規(guī)劃法規(guī)的宣傳，使廣大有意從事生豬規(guī)模飼養(yǎng)的群眾認識到，動物規(guī)模飼養(yǎng)場的建設(shè)、選址必須符合國家規(guī)劃，布局、設(shè)計必須符合環(huán)保和動物防疫條件要求，力爭利用5年左右時間，使全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件得到質(zhì)的提高。

3.實行新建設(shè)動物飼養(yǎng)場事前申報制度。通過事前申報，及時指導(dǎo)和改進新建場選址和布局設(shè)計等不符合動物防疫條件的地方，對選址合理、布局設(shè)計符合用地規(guī)劃和動物防疫條件的報建場，同意其建設(shè)，并給予資金扶持；對違反土地規(guī)劃法規(guī)的，嚴禁建設(shè)，對不符合相關(guān)政策、法律法規(guī)的，一律不得給予扶持。實行事前申報制度，有利于即時整改。

（二）加強技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場完善動物防疫條件

1.加強新建豬場動物防疫條件基礎(chǔ)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。動物防疫部門在審核擬新建豬場提交的擬建報告書后，應(yīng)到現(xiàn)場對建筑設(shè)計中有關(guān)消毒設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的隔離封閉、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各通道設(shè)計、防疫保護帶的建設(shè)、豬舍的建設(shè)進行指導(dǎo)，使投資者能及時整改不符合防疫條件的建設(shè)，使建成后的豬場全面符合動物防疫條件，減少盲目、重復(fù)投資，降低基建成本。

2.加強選址合格的豬場所需設(shè)施設(shè)備配備的指導(dǎo)。對已在飼養(yǎng)、但選址合格的豬場，動物防疫部門根據(jù)其目前實際情況，引導(dǎo)其做好消毒設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)隔離封閉、豬舍改造、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)通道重新規(guī)劃的建設(shè)，并做好技術(shù)指導(dǎo)，同時督促其加強消毒設(shè)備和冷藏設(shè)備的添置，使其整改后動物防疫條件得到質(zhì)的提高，符合動物防疫條件。

3.從根本上提高中小型規(guī)模豬場的動物防疫條件。對目前選址不合理、已在生產(chǎn)的規(guī)模豬場，動物防疫部門應(yīng)當(dāng)做好以下幾項工作：一是動員有經(jīng)濟能力的場重新選擇合理的地方，按照程序建設(shè)符合動物防疫條件的新場繼續(xù)飼養(yǎng)；二是對養(yǎng)豬興趣感不強烈、積極性不高、不主動整改的豬場，建議其從事其它行業(yè)，退出養(yǎng)豬行業(yè)；三是對暫無能力根本改變現(xiàn)狀的，要指導(dǎo)其完善場區(qū)出入口、生產(chǎn)區(qū)出入口以及生產(chǎn)區(qū)內(nèi)消毒設(shè)施的建設(shè)，添置完善消毒設(shè)備，建立好防疫保護帶，在生豬上車臺前建設(shè)生豬銷售觀察間，方便購豬人員挑選，未售出的豬，嚴禁重新放回場內(nèi)繼續(xù)飼養(yǎng)；同時要求其嚴格消毒工作，強化免疫工作，減少人員來往，杜絕外來人員進入生產(chǎn)區(qū)，盡最大能力提高豬場的動物防疫條件，提高抵抗疫病的能力。

（三）加強動物防疫技術(shù)人員的配置各規(guī)模養(yǎng)豬場要配置有專職或兼職獸醫(yī)防疫技術(shù)人員，負責(zé)生豬的免疫、診療、疫情監(jiān)測報告、防疫檔案建立、檢疫申報等工作，并做好消毒工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保疫病防控各項措施的有效實施。

（四）加強疫病防控、飼養(yǎng)管理技術(shù)的培訓(xùn)縣獸醫(yī)主管部門要制定好中長期技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃和技術(shù)培訓(xùn)方案，組織好各規(guī)模豬場投資人、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)員，加強免疫、消毒、疫情測報、疫情防堵、檢疫申報、飼養(yǎng)管理、檔案建立和提高動物防疫條件等技術(shù)的培訓(xùn)，并形成長效機制，全面提高全縣規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件和疫病防控的能力。

（五）嚴格規(guī)模豬場動物防疫條件的審查工作縣獸醫(yī)主管部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號）的要求，成立好縣級動物防疫條件審查專家組，加強規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件各項條件的審查，建議審查工作應(yīng)由市、縣兩級專家組成員構(gòu)成，縣級專家組除本縣外，應(yīng)聘請外縣專家組成員參加，每個場的審查專家組成員不應(yīng)低于5人，盡量做到審查工作公開、公正、透明。

（六）加強動物防疫工作的監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫部門要加強規(guī)模豬場的免疫、消毒、疫情監(jiān)測、疫情防堵等工作的指導(dǎo)，督促指導(dǎo)其建立好養(yǎng)殖、防疫檔案的建立和做好檢疫申報工作；縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強規(guī)模豬場各項防控工作、檔案建立和檢疫申報工作的監(jiān)督，根據(jù)實際情況，對通過整改能夠提高豬場動物防疫條件的工作，督促其整改，對存在問題不整改的，依法應(yīng)給予行政處罰。