“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)施的困難及對(duì)策

王超,張子禮

(山東理工大學(xué)法學(xué)院,山東淄博255049)

一、“大學(xué)生村官”計(jì)劃概述

(一)實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃的意義

1.有利于改變農(nóng)村落后的面貌,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

人才是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。理論上講,大學(xué)生普遍具有一定的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),他們思想理念先進(jìn),能帶動(dòng)和影響當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念與行為方式的轉(zhuǎn)變;他們思維活躍、勇于創(chuàng)新,對(duì)于提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),具有積極的作用。

促進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè),最終要依靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步,而大學(xué)生掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),擁有先進(jìn)的生產(chǎn)理念,這對(duì)于穩(wěn)定糧食的增產(chǎn)、增收,增加農(nóng)民的收入,改變農(nóng)村落后、窮困面貌,有重要的作用。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù),同時(shí)高素質(zhì)的農(nóng)民也是新農(nóng)村的主人,而高素質(zhì)的農(nóng)民的培養(yǎng)需要“領(lǐng)路人”,大學(xué)生擔(dān)任村官,將他們先進(jìn)的生產(chǎn)理念傳播下去,將會(huì)為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持。

大學(xué)生的新觀念不僅體現(xiàn)在幫助農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)上,更重要的是體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的提高上。村官是農(nóng)村事務(wù)的最基層的管理者,同時(shí)也是農(nóng)村各種矛盾的協(xié)調(diào)者。大學(xué)生有先進(jìn)的思想觀念,有較強(qiáng)的民主、法制意識(shí),他們思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng),且大多有“初生牛犢不畏虎”的作風(fēng),“大學(xué)生村官”計(jì)劃在促進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍年輕化的同時(shí),更有利于提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力。

我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),不僅使農(nóng)村成為人才“盲區(qū)”,更使得農(nóng)村在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市。物質(zhì)的落后可以用發(fā)展生產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ),而精神追求的缺失是很難彌補(bǔ)的。長(zhǎng)期以來(lái)一些落后的觀念束縛著廣大農(nóng)民的發(fā)展,例如:多子多福、傳宗接代的生育觀;“修身莫過(guò)于寡欲”的節(jié)儉觀;“知足者常樂(lè)”的幸福觀;“金窩銀窩不如家鄉(xiāng)窮窩”的鄉(xiāng)土觀;“身外之物、萬(wàn)惡之源”的財(cái)富觀;“無(wú)商不奸”的商業(yè)觀等。[1]這些落后的觀念與現(xiàn)代文明格格不入,不僅束縛了人的思想和行為,而且嚴(yán)重扭曲了人的心理。農(nóng)民生活在落后愚昧的傳統(tǒng)觀念的堅(jiān)固堡壘中,對(duì)現(xiàn)代化的觀念有抵制心理。當(dāng)代大學(xué)生思想進(jìn)步、觀念前衛(wèi),他們到農(nóng)村擔(dān)任村官,將給農(nóng)村帶來(lái)現(xiàn)代化、科學(xué)化的新思想,將會(huì)給農(nóng)村落后的觀念帶來(lái)沖擊,對(duì)于改變廣大農(nóng)民的精神面貌有重要的作用。

2.緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。

據(jù)中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播報(bào)道,2011年應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生將達(dá)650萬(wàn),加上2010屆300多萬(wàn)沒(méi)有找到工作的畢業(yè)生,在2011年大學(xué)生就業(yè)年度涌入就業(yè)市場(chǎng)的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到史無(wú)前例的千萬(wàn)人。全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不斷的衰退之中。雖然2009～2010年有少數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖的跡象,但是就全球來(lái)看,整個(gè)發(fā)展形勢(shì)并不容樂(lè)觀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然一枝獨(dú)秀,但是對(duì)于龐大的大學(xué)生就業(yè)群體來(lái)說(shuō)依然面臨著巨大的壓力。

一方面,一部分始終無(wú)法就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生淪為社會(huì)的“弱勢(shì)群體”;另一方面,待業(yè)大學(xué)生是優(yōu)良的無(wú)形資產(chǎn),大量大學(xué)生無(wú)法就業(yè)就是無(wú)形資產(chǎn)的流失。殘酷的社會(huì)就業(yè)現(xiàn)實(shí),在一定程度上改變了社會(huì)各界尤其是大學(xué)生對(duì)于就業(yè)的觀念和看法。不少人開(kāi)始把眼光投到農(nóng)村上,許多人甚至志愿去農(nóng)村工作?！按髮W(xué)生村官”計(jì)劃無(wú)疑為待業(yè)大學(xué)生開(kāi)辟了一條新路。因此“大學(xué)生村官”計(jì)劃對(duì)于緩解大學(xué)生就業(yè)壓力是有一定作用的。

(二)“大學(xué)生村官”計(jì)劃的探索歷程

1.初步探索階段。

1995年,為解決“三農(nóng)”問(wèn)題,江蘇省實(shí)施“雛鷹工程”,豐縣率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年,海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃,在定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘、任用“大學(xué)生村官”。2000年3月,廣州市天河區(qū)公開(kāi)招聘52名“大學(xué)生村官”,吸引了全國(guó)各地近3000名大學(xué)生前往競(jìng)聘。2002年河南省鶴壁市宣布,在廣大應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘205名大學(xué)生擔(dān)任“村官”,從而拉開(kāi)了河南省大學(xué)生“村官”工程的序幕。2004年,河北省邢臺(tái)市決定,每年選派1000名大學(xué)生擔(dān)任村官,并制定五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市5200個(gè)行政村都有“大學(xué)生村官”的計(jì)劃。

2.全面鋪開(kāi)階段。

2005年7月,由中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》引起了巨大的反響。北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市自治區(qū)相繼啟動(dòng)“大學(xué)生村官”計(jì)劃。2006年2月,中央組織部、人事部、教育部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知,組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后,“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入大范圍試驗(yàn)階段。截至2008年2月底,全國(guó)共有28個(gè)省市自治區(qū)啟動(dòng)“大學(xué)生村官”計(jì)劃,其中17個(gè)省市自治區(qū)啟動(dòng)了“村村有大學(xué)生村官”計(jì)劃。2008年3月,中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì),并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)(試行)》。文件規(guī)定從2008年開(kāi)始,用五年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職,“大學(xué)生村官”工作進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。這標(biāo)志著國(guó)家正式終結(jié)了由各省自行組織的“大學(xué)生村官”試驗(yàn)活動(dòng),而升級(jí)為“國(guó)家人才戰(zhàn)略”計(jì)劃的一部分。自此,選派大學(xué)生擔(dān)任“村官”,不再是地方行為,而變成了一種國(guó)家行為。這標(biāo)志著“大學(xué)生村官”計(jì)劃進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

二、“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題

(一)“大學(xué)生村官”計(jì)劃的制定缺少大學(xué)生的參與

大量實(shí)踐證明,任何一種制度的建立、任何一種計(jì)劃的制定,必須要有主體的參與,沒(méi)有主體的參與而制定的計(jì)劃往往會(huì)傷害到參與者的利益?！按髮W(xué)生村官”計(jì)劃在制定過(guò)程中沒(méi)有聽(tīng)取廣大大學(xué)生的意見(jiàn),往往是政府根據(jù)本地的實(shí)際需要對(duì)“大學(xué)生村官”的選聘制定條條框框。大學(xué)生本身不是決策制定的參與者,廣大大學(xué)生面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。

符合“大學(xué)生村官”條件的大多是剛畢業(yè)的大學(xué)生,他們沒(méi)有多少社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn),參加“大學(xué)生村官”選聘憑的僅僅是手中的“本本”。一些大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)得不到施展,甚至更多的是對(duì)那些“條條框框”望而生畏,乃至敬而遠(yuǎn)之。

(二)管理缺乏科學(xué)性,管理體制有待健全

一項(xiàng)計(jì)劃的有效實(shí)施必須要有長(zhǎng)效的管理作為保障,對(duì)“大學(xué)生村官”計(jì)劃來(lái)說(shuō)更是如此。有些“大學(xué)生村官”上任后,由于缺乏相應(yīng)的針對(duì)“大學(xué)生村官”的監(jiān)督和約束制度,也沒(méi)有相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲制度,極大地挫傷了“大學(xué)生村官”的工作積極性。另外剛剛就業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有多少社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn),其從事的職務(wù)也只是根據(jù)其所學(xué)專(zhuān)業(yè)來(lái)決定,對(duì)于到任后做什么工作,如何做,以及在以后工作中出現(xiàn)的困難都是一無(wú)所知。如何做好對(duì)于“大學(xué)生村官”的管理工作是如今亟待解決的問(wèn)題。

(三)“大學(xué)生村官”與原村委融合不好

在我國(guó),村級(jí)干部是由村民選舉出來(lái)的,許多村干部素質(zhì)不高,又有濃厚的“官本位”思想,使得“大學(xué)生村官”在工作中束手束腳。對(duì)于村干部來(lái)說(shuō),他們有自己的培養(yǎng)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo),并為這一切竭盡全力,為了能夠繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)和向上發(fā)展而積極工作,努力做出政績(jī)。但是“大學(xué)生村官”的到來(lái)打亂了他們的計(jì)劃,也對(duì)他們的前景產(chǎn)生了不小的影響。因此有些村干部在實(shí)際工作中并不給“大學(xué)生村官”鍛煉的機(jī)會(huì),只是給他們分配一些零散的雜活,有些地方“大學(xué)生村官”甚至成了村長(zhǎng)或村支書(shū)的秘書(shū),一般就安排其打打字、寫(xiě)寫(xiě)報(bào)告、送送材料等諸如此類(lèi)的瑣碎之事?！按髮W(xué)生村官”成了一個(gè)擺設(shè),大學(xué)生的才能被埋沒(méi),沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,最終只能是碌碌無(wú)為。有的村干部認(rèn)為大學(xué)生還只是個(gè)孩子,天真爛漫,異想天開(kāi),對(duì)大學(xué)生的能力極度懷疑,任用“大學(xué)生村官”只是服從上級(jí)安排。這種思想使得“大學(xué)生村官”計(jì)劃只是流于形式。另外,在大學(xué)生方面也存在不少的問(wèn)題:沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、心高氣傲、眼高手低、目空一切,還有些大學(xué)生紀(jì)律渙散,沒(méi)有組織觀念,同時(shí)心理素質(zhì)極差,經(jīng)不起打擊。這與“大學(xué)生村官”計(jì)劃中沒(méi)有上崗前的培訓(xùn)是很有關(guān)系的。

“大學(xué)生村官”與村委不能很好地融合,不僅起不到“大學(xué)生村官”計(jì)劃原有的作用,相反還會(huì)引起一系列的反作用,阻礙農(nóng)村的發(fā)展。

(四)“大學(xué)生村官”缺乏法律支持

大學(xué)生擔(dān)任村官最具有效力的文件是2008年3月中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)(試行)》,從性質(zhì)上看,雖然已經(jīng)具有了法律效力,但就其形式而言,其依然只是“意見(jiàn)稿”,而非正式的法律條文。而《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第十一條明確規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得制定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。”仔細(xì)對(duì)比就能找出兩者之間存在的矛盾:《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)(試行)》的法律效力是不及《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的,因此在規(guī)定的內(nèi)容出現(xiàn)沖突時(shí),要以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為準(zhǔn)。而在本法中規(guī)定的村委會(huì)成員是不包括“大學(xué)生村官”的,至于“大學(xué)生村官”的法律地位,目前還是空白。因此有學(xué)者認(rèn)為,在與《村民委員會(huì)組織法》的關(guān)系問(wèn)題上,“空降村官”的政策似乎一直游走在合法與非法的邊緣,有打擦邊球的嫌疑。[2]因此,大多數(shù)地方政府在處理此問(wèn)題時(shí),多以村支書(shū)助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn),從表面上看似乎是解決了這個(gè)矛盾,但實(shí)際上這些職務(wù)并不一定具有權(quán)威。權(quán)威產(chǎn)生的基礎(chǔ)不僅要有法律的支持,更要有村民的認(rèn)可。交換理論認(rèn)為,權(quán)威的有效性和穩(wěn)定性取決于下級(jí)的社會(huì)認(rèn)同,集體贊同可以使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威合法化。[3]206但是當(dāng)前“大學(xué)生村官”想取得村民的認(rèn)可是非常困難的。中國(guó)農(nóng)村情況復(fù)雜,這里存在著眾多的矛盾,尤其是在社會(huì)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,農(nóng)村是各種矛盾的突發(fā)地點(diǎn),即使村干部責(zé)任心強(qiáng)、學(xué)識(shí)淵博、經(jīng)驗(yàn)豐富也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完美解決中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題,正所謂“清官難斷家務(wù)事”,對(duì)于涉世不深的大學(xué)生來(lái)說(shuō),自然更是“秀才遇到兵,有理說(shuō)不清”?！按髮W(xué)生村官”合法權(quán)威的取得是由能否給廣大村民帶來(lái)實(shí)際利益來(lái)決定的。如果“大學(xué)生村官”能夠給村民帶來(lái)實(shí)際收益,那么建立合法的權(quán)威只剩下法律條文的形式問(wèn)題了。

三、完善“大學(xué)生村官”計(jì)劃實(shí)施的對(duì)策

(一)建立科學(xué)的遴選機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

建立遴選“大學(xué)生村官”機(jī)制,要有大學(xué)生的參與,要尊重他們的意見(jiàn),充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生這個(gè)特殊群體的特點(diǎn),遴選時(shí)充分考慮將大學(xué)生的特長(zhǎng)和農(nóng)村工作實(shí)際情況相結(jié)合,做到人盡其才、物盡其用。選拔“大學(xué)生村官”,必須堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹焙汀白栽?、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,嚴(yán)格選拔程序,嚴(yán)懲徇私舞弊事件,為“大學(xué)生村官”的選拔創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。

嚴(yán)格對(duì)“大學(xué)生村官”的管理工作,建立“大學(xué)生村官”監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,定期對(duì)“大學(xué)生村官”進(jìn)行考核,成績(jī)突出的給予各種獎(jiǎng)勵(lì)。建立“分類(lèi)晉檔,勤績(jī)聯(lián)酬”的目標(biāo)考核體系,促使他們更好地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),腳踏實(shí)地,真抓實(shí)干。同時(shí),建立“大學(xué)生村官”工作質(zhì)量評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)主要是圍繞大學(xué)生的道德、能力、創(chuàng)新三方面建立,道德主要是考察其思想品質(zhì)、價(jià)值觀、廉潔自律等方面;能力主要是考察其工作情況、政績(jī)、事務(wù)的處理和組織協(xié)調(diào)能力以及村民的認(rèn)可程度;創(chuàng)新主要是考察其創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)的積極性等。

(二)完善相關(guān)法律,確立“大學(xué)生村官”的合法地位

鑒于“大學(xué)生村官”沒(méi)有明確的法律地位,所以應(yīng)該盡快完善《村民委員會(huì)組織法》中有關(guān)法律規(guī)定,明確“大學(xué)生村官”的合法地位,最重要的是確立“大學(xué)生村官”的合法的選民地位,使其可以參與到村委的選舉之中,確立行政編制,保護(hù)“大學(xué)生村官”的合法權(quán)益。

(三)建立“大學(xué)生村官”崗前培訓(xùn)制度

“大學(xué)生村官”欲“化”農(nóng)民必先“農(nóng)民化”。[4]對(duì)于“大學(xué)生村官”來(lái)說(shuō),崗前培訓(xùn)就是“農(nóng)民化”的過(guò)程。“大學(xué)生村官”崗前培訓(xùn),必須根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn),對(duì)大學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性教育。我國(guó)農(nóng)村依然以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主,農(nóng)民最稀缺的是技術(shù),最需要的是市場(chǎng),最盼望的是致富,所以對(duì)“大學(xué)生村官”的培訓(xùn)是將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的方法,同時(shí)注重對(duì)大學(xué)生法治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)。培訓(xùn)可以通過(guò)農(nóng)業(yè)知識(shí)講座、經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)等各種靈活的教育方式,增強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)踐能力。開(kāi)展心理健康培養(yǎng),提高“大學(xué)生村官”的心理素質(zhì),通過(guò)心理輔導(dǎo),排解他們心理方面的困擾,可以起到減少心理危機(jī)發(fā)生概率的作用。要使“大學(xué)生村官”認(rèn)識(shí)到做村官要心懷平常心,要虛心和村領(lǐng)導(dǎo)合作,向他們學(xué)習(xí);要“不恥下問(wèn)”,虛心向廣大農(nóng)民求教,這樣才能真正勝任村官的職位。

在積極進(jìn)行崗前培訓(xùn)的同時(shí),高等院校應(yīng)該優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,架起通向基層的橋梁。國(guó)家出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策解決了大學(xué)生的后顧之憂,增強(qiáng)了他們基層就業(yè)的信心,各高等院校尤其農(nóng)業(yè)院校要抓住這一有利時(shí)機(jī),整合教育資源,調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置,設(shè)立村政專(zhuān)業(yè),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,積極為大學(xué)生赴基層創(chuàng)業(yè)鋪路架橋。[5]一些特殊的高等院校,如農(nóng)業(yè)學(xué)校、師范院?？梢哉惺找慌枷胝嗡刭|(zhì)高、成績(jī)優(yōu)異、立志去基層的優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行特殊培養(yǎng),讓他們?cè)谂嘤?xùn)中不斷提高理論水平和實(shí)踐能力,進(jìn)一步加深對(duì)基層的認(rèn)識(shí)。課程設(shè)置和教育內(nèi)容突出較強(qiáng)的農(nóng)村指向特點(diǎn),著力打造基礎(chǔ)理論扎實(shí),知識(shí)面廣泛,實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng),能安心從基層做起,能吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn),能夠敢于創(chuàng)業(yè)的應(yīng)用型“三能”人才培養(yǎng)模式,切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“永久牌”的優(yōu)秀農(nóng)村干部。[5]

(四)完善保障機(jī)制

要留住“大學(xué)生村官”,不僅要靠感情,要靠事業(yè),更要靠相應(yīng)的待遇。[6]誠(chéng)然,就目前農(nóng)村狀況而言,各方面條件都不如城市,因此要吸引大學(xué)生來(lái)農(nóng)村工作,除了靠感情,靠事業(yè),更要靠相應(yīng)的待遇,必須滿足其一定的物質(zhì)需要,解決其后顧之優(yōu)。政府要嚴(yán)格落實(shí)好他們的工資、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金等,解除他們的后顧之憂,這樣才能使其安心在農(nóng)村工作。同時(shí)相關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定科學(xué)合理的配套政策,積極為不同種類(lèi)的“大學(xué)生村官”量身定做職業(yè)規(guī)劃,安排好他們的出路。

(五)增加“大學(xué)生村官”的選聘數(shù)量

《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)(試行)》計(jì)劃在5年內(nèi)共招收10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職,每年選2萬(wàn)名。對(duì)于660萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō),2萬(wàn)名“大學(xué)生村官”名額并不能從根本上解決就業(yè)問(wèn)題,但至少這也是增加就業(yè)的一條途徑。政府可以適當(dāng)增加“大學(xué)生村官”的招選數(shù)量,一方面可以為農(nóng)村提供更大的智力資源;另一方面對(duì)緩解大學(xué)生就業(yè)壓力,穩(wěn)定社會(huì),也有積極的作用。

[1] 劉滋海,宋德勇.農(nóng)民貧困問(wèn)題探源[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2006,(6).

[2] 張家智.大學(xué)生村官熱的“冷”思考[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào),2007-10-10.

[3] 宋林飛.西方社會(huì)學(xué)理論[M].南京:南京大學(xué)出版社,1997.

[4] 溫鐵軍.欲“化”農(nóng)民必先“農(nóng)民化”[J].決策,2006,(5).

[5] 孔沛球.大學(xué)生村官與大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)的思考與探討[J].中國(guó)校外教育,2008,(3).

[6] 劉海燕,陳俐,賀利,李相陽(yáng).建立大學(xué)生村官長(zhǎng)效機(jī)制初探[J].北京農(nóng)學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(S1).