高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)市場化問題探析

李冠軍

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475003）

0 引言

目前，我國校企合作辦學(xué)模式在高職教育改革和建設(shè)中已基本得到認(rèn)同，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也已成為實(shí)現(xiàn)該模式的一個重要途徑。 但是，在校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中，一些企業(yè)或行業(yè)辦學(xué)的高職院校較為容易解決部分與企業(yè)和行業(yè)需求相關(guān)專業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)問題，而對于沒有企業(yè)或行業(yè)辦學(xué)背景的高職院校，就會呈現(xiàn)很大差異。 因此，校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中引入價格機(jī)制，使高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)市場化，從而使其達(dá)到供需平衡的一種市場狀態(tài)。

1 高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)狀況分析

1.1 高質(zhì)量的校外實(shí)訓(xùn)基地供給數(shù)量極為有限

目前高職院校大部分專業(yè)都根據(jù)教育部文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的精神，與企業(yè)進(jìn)行了不同程度的工學(xué)結(jié)合辦學(xué)，建立了一定數(shù)量的校外實(shí)訓(xùn)基地。 從總體上看，有些專業(yè)所需的校外頂崗（包括輪崗）培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)基地，還不能滿足高職人才培養(yǎng)需求。

1.2 校企合作方式處于粗放階段

目前各個專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)基本上是處于協(xié)商合作辦學(xué)狀態(tài)，實(shí)訓(xùn)基地提供的服務(wù)沒有作為產(chǎn)品進(jìn)行“精加工”，也很少作為商品進(jìn)行交換，更多的是以學(xué)生提供無償或低薪勞動，或企業(yè)享受國家減免所得稅、相關(guān)支付成本全額稅前抵扣待遇，或合作的校方以無償提供場地等作為交換條件，來實(shí)現(xiàn)校企合作，合作的深度還有待加強(qiáng)[1]。

總體來看， 高職院校各專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中能夠?qū)崿F(xiàn)長期有效、有計(jì)劃輪崗實(shí)訓(xùn)、深度合作的校外實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足， 不能滿足高職教育人才培養(yǎng)需要；有效的合作機(jī)制尚未形成，沒有把校外頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)作為產(chǎn)品來開發(fā)， 盡管市場化手段已經(jīng)開始發(fā)揮作用，但還不明朗，沒有提倡利用市場化的手段來解決校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)問題。 在校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，校企雙方有繼續(xù)合作的共同利益點(diǎn)，就維持下去，否則，就像完成一次交易一樣，盡管還有“供銷合同”，實(shí)質(zhì)性的合作已經(jīng)結(jié)束，致使最終能夠形成有實(shí)質(zhì)意義的校外實(shí)訓(xùn)的“基地”占校企簽訂校外實(shí)訓(xùn)基地合作協(xié)議的比率不高。

2 校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)市場化現(xiàn)實(shí)性分析

2.1 校外實(shí)訓(xùn)基地頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)是可商品化產(chǎn)品

目前高職院校建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地是在真實(shí)的環(huán)境中培養(yǎng)提高學(xué)生崗位技能、 職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的一種重要形式， 或者說高職院校有這樣一種人才培訓(xùn)服務(wù)的需求， 并且這種服務(wù)有具體的內(nèi)容和質(zhì)量要求。在市場營銷學(xué)中，產(chǎn)品是指能夠通過交換滿足消費(fèi)者或用戶某一需求和欲望的任何有形和無形的服務(wù)[2]。 據(jù)此，高職校外實(shí)訓(xùn)基地提供的頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)屬于產(chǎn)品范疇。 校外實(shí)訓(xùn)基地不宜以政府出資建設(shè)為主，否則，就很容易脫離市場需求，偏離我國高職教育以市場為導(dǎo)向，服務(wù)市場，滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線人才需求的本意， 從而會由開放辦學(xué)重新回到傳統(tǒng)的關(guān)起校門辦學(xué)的老路子，而且，這樣做也與我們高職教育提倡的“校企合作”辦學(xué)模式不符，所以作為出資創(chuàng)建校外實(shí)訓(xùn)基地的主體，不應(yīng)當(dāng)政府，而應(yīng)當(dāng)是企業(yè)[3]。

按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)， 商品是用來交換的勞動產(chǎn)品。 商品具有價值和使用價值兩種屬性[4]。 校外實(shí)訓(xùn)基地提供的是培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)品，它的使用價值就是能夠?yàn)閷W(xué)生提供真實(shí)的實(shí)訓(xùn)條件和技術(shù)指導(dǎo)，能夠培養(yǎng)和提高學(xué)生的崗位技能、職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。 它的價值就是校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投資人、管理人、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師傅等付出的凝結(jié)在服務(wù)中的勞動。 并且， 這種價值能夠在校企雙方之間實(shí)現(xiàn)交換，所以，校外實(shí)訓(xùn)基地提供的頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)商品化[1]。

2.2 市場化手段在校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中已悄然發(fā)揮作用

在現(xiàn)實(shí)中， 我們研討高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)時，可以發(fā)現(xiàn)這樣幾種情形：（1）通過校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，學(xué)生專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到大幅提升，企業(yè)不給學(xué)生支付報(bào)酬， 企業(yè)選拔符合要求的高質(zhì)量學(xué)生到企業(yè)工作；（2）通過校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，學(xué)生得到了部分專業(yè)技能的培訓(xùn)，獲得數(shù)額不等的報(bào)酬，有部分學(xué)生可能留在企業(yè)就業(yè)；（3）雙方都沒有支付費(fèi)用，企業(yè)獲得學(xué)生的無償勞動，學(xué)生獲得企業(yè)無償定崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)，可能有學(xué)生在企業(yè)就業(yè)；（4）企業(yè)額外消耗資源， 沒有或很少獲得學(xué)生有價值的無償勞動， 學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中也沒有很好地獲得企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)商品交換的角度對以上情形進(jìn)行分析，我們可以看到，建設(shè)中的校外實(shí)訓(xùn)基地提供的頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)，第一種情形是屬于“訂單式”培養(yǎng)形式的合作， 企業(yè)提供頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)， 盡管消耗資源，但卻獲得了滿意的員工；在第二種情形中，企業(yè)在支付對價， 而獲得頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)的受益方并沒有支付對價，這種情形就像商品交易中的物物交換，價值低的一方向價值高的一方支付差價，頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)獲益的支付方式是學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中為企業(yè)創(chuàng)造的價值，如：加工完成的產(chǎn)成品、完成的第三方交給企業(yè)的某一項(xiàng)目任務(wù)等，我們可以稱作其為副產(chǎn)品，當(dāng)這些副產(chǎn)品獲得的收益高于企業(yè)為學(xué)生提供頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)的成本時，企業(yè)應(yīng)該向?qū)W生支付適當(dāng)報(bào)酬。對于第三種情形， 我們可以理解為副產(chǎn)品為企業(yè)帶來的收益約等于其為學(xué)生提供的頂崗實(shí)習(xí)服務(wù)， 雙方互不支付價款。在第四種情形中，學(xué)生在定崗實(shí)訓(xùn)中沒有或很少為企業(yè)創(chuàng)造價值， 校方通過其他形式彌補(bǔ)企業(yè)的付出。 后兩種情形已失去建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地的意義。

2.3 用市場化手段解決校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)問題必然性

在我國，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)以后，各種所有制性質(zhì)的企業(yè)都成為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體， 并且我國已建立比較完善的企業(yè)法制體系， 明確規(guī)定了企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，比如：生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品和勞務(wù)定價權(quán)、投資決策權(quán)、勞動用工權(quán)、拒絕攤派權(quán)等。作為企業(yè)的新業(yè)務(wù)（我們暫不討論其是否符合經(jīng)營范圍）， 由企業(yè)提供的校外實(shí)訓(xùn)基地頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)必然占用和消耗企業(yè)資源，包括人力資源、物力資源、技術(shù)資源、文化資源等等。 企業(yè)通過消耗這些資源，最終使頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生專業(yè)技能、 業(yè)務(wù)素質(zhì)等得到提升。在這種情況下，作為受益方的學(xué)生或?qū)W校理應(yīng)通過支付一定價款來彌補(bǔ)企業(yè)成本消耗。

在德國，“熱愛職教”、“熱愛培訓(xùn)”已形成企業(yè)的“習(xí)俗”。企業(yè)不以職業(yè)培訓(xùn)為營利手段，其培訓(xùn)支出計(jì)入企業(yè)成本， 政府也并不因此而免除企業(yè)應(yīng)繳納的稅款，德國企業(yè)在“雙元制”職業(yè)教育中一直處于主導(dǎo)地位。然而，中國目前的國情決定國內(nèi)企業(yè)還不能像德國企業(yè)一樣以職業(yè)教育和培訓(xùn)為己任。 生存與發(fā)展是企業(yè)的目標(biāo)， 降低成本和提高效益是企業(yè)達(dá)到目標(biāo)的手段。 如果讓一個企業(yè)偶爾接受一批學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)（當(dāng)然還不包括輪崗），企業(yè)可能還會接受， 但如果讓其長期作為某一個高職院校學(xué)生校外實(shí)訓(xùn)基地， 它就不得不考慮對自己會帶來怎樣的影響，成本與效益的問題將成為其取舍的主要依據(jù)。以德國為例，2000 年， 每位學(xué)生在企業(yè)的各項(xiàng)培訓(xùn)支出約為1.64 萬歐元（約14.9 萬元人民幣）[5]，我們且不說金額的大小和可參考性， 但它足以說明學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)需要消耗企業(yè)資源， 企業(yè)需要付出成本。 為此，以營利為目的的企業(yè)，需要校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的受益方付費(fèi)。

3 校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)市場化問題解決思路

3.1 提高校方服務(wù)企業(yè)的能力

目前， 高職院校承擔(dān)了諸多行業(yè)技術(shù)傳授和技能培養(yǎng)的任務(wù)， 培養(yǎng)高等應(yīng)用型人才也被確定為高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。近年來，高職院校也為社會和生產(chǎn)一線輸送了一大批優(yōu)秀技能人才。 但從高職院校開設(shè)的專業(yè)可以看出， 學(xué)校所傳授多是成熟、穩(wěn)定、通用而又比較低端的技術(shù)。隨著國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃的啟動和實(shí)施， 高職教育獲得了空前的發(fā)展， 高職院校逐漸聚集了一大批具有研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的優(yōu)秀科研人員，各個院校、專業(yè)和崗位都蘊(yùn)藏著技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的力量。 鑒于此， 我們需要打破高職院校只是成熟技術(shù)和通用技術(shù)培訓(xùn)班的社會認(rèn)識，鼓勵和支持一批有科研能力的教師圍繞企業(yè)和社會的實(shí)際需求，開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新， 解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術(shù)難題，加深校企合作的深度，使校外實(shí)訓(xùn)基地成為教師和學(xué)生幫助企業(yè)解決技術(shù)難題的平臺、校企雙方開展合作的紐帶。 只有這樣，才能增強(qiáng)校方在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中與企業(yè)進(jìn)行交換的砝碼，使學(xué)生在校外實(shí)訓(xùn)基地頂崗實(shí)習(xí)中為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，也獲得更多頂崗實(shí)訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會。

3.2 探尋合適的交易方式和交易價格

校外實(shí)訓(xùn)基地頂崗實(shí)訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)生供需矛盾一個很重要的原因，在于企業(yè)在校企合作中的利益得不到保證，其經(jīng)營成本得不到補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)上不能受益，所以企業(yè)缺乏合作的內(nèi)在利益驅(qū)動力，這也是造成企業(yè)不愿意改善和提高服務(wù)質(zhì)量、致使校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)效果弱化的重要原因。 要改變這種狀況，就必須解決探尋校企雙方合作的方式或者說是交易的方式和交易價格問題。 校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中交易價格的確定和誰支付給誰，其背后決定因素是等價交換規(guī)律，如果價格機(jī)制慢慢形成了，供需雙方為適應(yīng)社會和市場需求而不被淘汰，必然在市場的引導(dǎo)下進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，供求矛盾也就會漸漸趨于合理，高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也就形成了一個長效機(jī)制。

3.3 積極創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或服務(wù)組織

高職院校各個專業(yè)都擁有一批具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的教師，也具有開展社會服務(wù)、承攬具體工程項(xiàng)目或任務(wù)的能力，院校可以充分利用這一人力資源優(yōu)勢，鼓勵其成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體（如會計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)理公司、測量隊(duì)等），與企業(yè)和社會建立長期合作關(guān)系，把學(xué)生分時段、分批次充實(shí)到具體崗位上，進(jìn)行校外頂崗實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)。

3.4 政府出臺強(qiáng)有力支持政策

高職院校承擔(dān)著貫徹落實(shí)國家教育政策， 為社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重任，所以，中央和地方政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策， 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與高職院校開展合作，履行企業(yè)的社會責(zé)任。 比如：寧波市政府就出臺了“校企合作促進(jìn)條例”，對當(dāng)?shù)馗呗氃盒ｉ_展校企合作、建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地推動很大[6]。

4 結(jié)語

高職院校校外實(shí)訓(xùn)基地提供的實(shí)訓(xùn)服務(wù)是可商品化的產(chǎn)品，但其目前還存在服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)不足、服務(wù)質(zhì)量差強(qiáng)人意、總體數(shù)量不夠，需求旺盛、供給不足等問題。要解決這些問題，需要雙方積極尋求供需利益博弈的均衡點(diǎn)，搭建校企合作的平臺，爭取政府政策支持，探尋合適的交易方式和交易價格，以促進(jìn)該市場的逐步建立和穩(wěn)步發(fā)展， 最終形成一個成熟而穩(wěn)定而有特色的實(shí)訓(xùn)市場。

[1] 李冠軍. 高職院校會計(jì)專業(yè)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)[J]. 中國科技博覽，2009，(36)：214-214.

[2] 吳建安. 市場營銷學(xué)[M]. 2 版. 上海： 高等教育出版社.2004：213-215.

[3] 賈濤. 校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展策略[J]. 遼寧教育研究，2008(10)：62-64.

[4] 保羅.A.薩繆爾森，威廉.D.諾德豪斯.經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 12 版，北京：中國發(fā)展出版社，1992：1192-1214.

[5] 姜大源. 德國企業(yè)在職業(yè)教育中的作用及成本效益分析[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育，2004（8）：54-56.

[6] 佚名. 《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》解讀[DB/OL].[2010 -12 -02]. http://www.haishu.gov.cn/gov/info.asp?id:140038&NodeCode=0131.