國有煤礦礦長績效考核體系的研究

文/李守譚

國有煤礦礦長是煤炭企業(yè)改革發(fā)展的決策者、管理者、經(jīng)營者、組織者、推動者和領(lǐng)頭羊，他們的行為決定著煤炭企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展軌跡，如何處理好煤炭企業(yè)礦長崗位業(yè)績考核與薪酬分配的關(guān)系，不僅有利于挖掘礦長的聰明才智和潛力、調(diào)動礦長的積極性和員工的積極性，而且有利于促進(jìn)煤炭企業(yè)的改革發(fā)展，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

神華寧煤集團(tuán)礦長績效考核的理念是積極引入激勵和約束機(jī)制，充分體現(xiàn)按勞分配的原則和按照創(chuàng)造的價值分配的原則，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和集團(tuán)公司的總體工作部署，堅持以煤礦經(jīng)濟(jì)效益為中心、以煤礦安全生產(chǎn)為重點、走低投入高產(chǎn)出之路，充分發(fā)揮礦長的主觀能動性和工作積極性，努力把煤礦建設(shè)成國內(nèi)一流的現(xiàn)代化礦井，為集團(tuán)公司快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、國有煤礦礦長崗位業(yè)績考核的重點

1.突出礦長的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核。政治素質(zhì)主要是指礦長貫徹執(zhí)行黨和國家的一系列方針政策以及地方政府的法律法規(guī)，礦長的愛崗敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神、開拓創(chuàng)新精神，礦長的理想信念和責(zé)任心以及思想品德，礦長的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神以及平易近人、關(guān)心下屬、關(guān)心弱勢群體等。業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是指礦長是否精通本職業(yè)務(wù)、是否精通與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技術(shù)，是否了解掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識、是否具備相關(guān)的觀察能力、分析能力、決策能力、管理能力、組織能力、社交能力、辦事能力、業(yè)務(wù)能力等，還包括領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、個人魅力以及在員工群眾中的影響力和感召力等。

2.突出礦長以安全生產(chǎn)和盈虧指標(biāo)為主的指標(biāo)完成情況考核。實現(xiàn)由注重盈虧指標(biāo)的考核為主切實轉(zhuǎn)變到以安全生產(chǎn)和盈虧指標(biāo)并重的考核上來。首先要注重考核礦長在主觀上加強(qiáng)煤礦水、火、瓦斯、煤塵和頂板管理、機(jī)電運輸管理等日常安全生產(chǎn)管理的效果，考核百萬噸死亡率和輕重傷情況，其次要考核年度煤炭產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)完成情況。

3.突出礦長在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理方面的考核。主要考核礦長在投入方面、用人方面、支出方面的決策情況，在投入方面考核投入是否合理，投入是否有產(chǎn)出、是否創(chuàng)造效益等。在用人方面主要考核礦長是否堅持黨的用人路線和任人唯賢的選拔標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格選拔程序，是否做到知人善任。在支出方面主要考核大宗物資采購是否堅持公開招投標(biāo)，是否存在個人說了算或者以權(quán)謀取私利和好處的現(xiàn)象，是否有效降低物資價格，采購物美價廉的物資。

4.突出礦長履行崗位職責(zé)情況的考核。對礦長來講要始終處理好權(quán)力、能力和責(zé)任之間的關(guān)系，用好權(quán)力、施展才能的前提就是要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，這是對礦長的最基本要求，所以每個礦長都有自己的崗位責(zé)任，要把履行崗位職責(zé)作為重要考核內(nèi)容之一。

5.突出礦長遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營和廉潔自律情況的考核。礦長要帶頭遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營、照章納稅，帶頭貫徹執(zhí)行黨的一系列路線方針政策，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門對違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，對貪污受賄的現(xiàn)象要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。不論是違反財經(jīng)紀(jì)律還是貪污受賄都要納入考核的主要內(nèi)容。

二、國有煤礦礦長崗位業(yè)績考核的原則

1.堅持實事求是的原則。首先要做到用事實說話?？己艘欢ㄒ⒃诳陀^事實的基礎(chǔ)上。其次要把被考核者與既定考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容作比較，而不是在礦長與礦長之間作比較。

2.堅持年度考核的原則。要堅持“一年一考核、一年一兌現(xiàn)”，主要考核年度集團(tuán)公司下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成情況，當(dāng)年考核結(jié)果當(dāng)年兌現(xiàn)，不拖延，否則，達(dá)不到考核的效果和目的。年度考核要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容，決不能圖形式走過場。

3.堅持公開公平的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)和考核部門、考核人員要排除一切干擾，本著實事求是的精神，客觀、全面、真實地考察和評價礦長。同時考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容對全體員工公開，接受員工的監(jiān)督?？己私Y(jié)果也應(yīng)該公開，接受員工監(jiān)督。

4.堅持發(fā)揚民主的原則?？己艘浞职l(fā)揚民主，考核過程中要廣泛吸收和虛心聽取群眾意見和建議，體現(xiàn)考核結(jié)果的可靠性和真實性。

5.堅持經(jīng)營審計的原則?？己艘呀?jīng)營責(zé)任審計作為一項主要內(nèi)容，主要看生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)完成的有效性和真實性，還要看是否認(rèn)真貫徹落實國家法律法規(guī)和企業(yè)各項管理制度，是否合法經(jīng)營、照章納稅等。

6.堅持主觀因素和客觀條件相結(jié)合的原則。在考核中既要考慮礦長在任職內(nèi)一年工作的主觀努力程度、勞動付出程度、管理創(chuàng)新程度等，又要考慮煤礦客觀實際情況，把兩者有機(jī)結(jié)合起來對礦長進(jìn)行考核。

7.堅持謀劃企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與防止企業(yè)短期行為的原則?？己艘苊獾V長為追求政績而人為的搞企業(yè)短期行為，要注重考核礦長謀劃企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的行為。

8.充分考慮“三大差別”的原則。即充分考慮老礦與新礦的差別，充分考慮不同礦井地質(zhì)條件的差別，充分考慮礦井管理基礎(chǔ)不同存在管理難度大小的差別。

三、國有煤礦礦長崗位績效考核的步驟

1.檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)資料和相關(guān)賬目。詳細(xì)檢查煤礦年度財務(wù)報表等有效文件和資料，真實掌握煤礦年度煤炭產(chǎn)量、利潤、噸煤成本控制（噸煤材料投入、工資支出、電力消耗、管理費支出等）、煤炭回采率、安全生產(chǎn)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、百萬噸死亡率、千人重傷率、千人輕傷率）、煤炭質(zhì)量（原煤水分、含矸量）等主要指標(biāo)完成情況，與年度計劃比、與上年同期比、與集團(tuán)同行業(yè)比、與國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平比。

2.對經(jīng)營者進(jìn)行年度經(jīng)營審計。委托權(quán)威的專業(yè)化審計部門開展煤礦年度生產(chǎn)經(jīng)營審計，安排企業(yè)內(nèi)部審計部門積極配合，審計生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果的真實性、合法性等，為考核提供有效的基礎(chǔ)資料和保證。

3.按照考核內(nèi)容進(jìn)行分組考核?？己斯ぞ弑容^多，根據(jù)考核主要工具的方法特點，煤礦采用等級鑒定法與強(qiáng)制分布法有機(jī)結(jié)合比較適宜。在具體考核中制定考核細(xì)則，如與煤礦申報評選集團(tuán)公司文明單位結(jié)合起來，與煤礦申報市級、自治區(qū)級、國家級先進(jìn)單位結(jié)合起來，與礦長申報評選集團(tuán)公司和自治區(qū)、國家行業(yè)各類先進(jìn)結(jié)合起來，還可以與礦長職務(wù)晉升結(jié)合起來。

4.下達(dá)考核總體結(jié)論。在分組考核的基礎(chǔ)上召開企業(yè)經(jīng)營管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論審定和下達(dá)考核結(jié)論?？己私Y(jié)論既肯定成績又指出不足和存在的問題，并明確今后的整改和努力方向。

5.反饋給被考核者簽字認(rèn)定?？己私Y(jié)論由被考核礦長簽字認(rèn)可。

6.以考核結(jié)果決定薪酬分配。以考核結(jié)果兌現(xiàn)全年薪酬，考核基本標(biāo)準(zhǔn)滿分100分，考核結(jié)果得100分得全年全額薪酬，低于100分時，每低于1%相應(yīng)扣除全年薪酬的1%，依次類推。考核結(jié)果高于100分時，每高于1%相應(yīng)增加全年薪酬的1%，依次類推。