新建應(yīng)用型本科院校干部隊(duì)伍建設(shè)的探討

郭 學(xué) 玲

(齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

近年來，在科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力推動(dòng)下，我國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持。2009—2011年，教育部批準(zhǔn)同意全國(guó)?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒５墓灿?4所，升格后70%的院校選擇確立以應(yīng)用型本科定位為發(fā)展戰(zhàn)略。主要原因在于應(yīng)用型本科院校為加快地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，培養(yǎng)具有工程技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才承擔(dān)著責(zé)任義務(wù)，對(duì)滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程起到了積極的促進(jìn)作用，更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求。

1 干部隊(duì)伍對(duì)應(yīng)用型本科院校建設(shè)的作用

應(yīng)用型本科院校要想辦出特色，科學(xué)準(zhǔn)確的定位是前提和基礎(chǔ)。只有科學(xué)準(zhǔn)確地定位，才能確定院校發(fā)展的方向。那么，干部作為院校各項(xiàng)工作的核心力量，他有著推進(jìn)院校變革、保障院校高效運(yùn)轉(zhuǎn)、參與協(xié)助院校戰(zhàn)略目標(biāo)制定和執(zhí)行、維護(hù)院校穩(wěn)定的重要作用。對(duì)于應(yīng)用型本科院校創(chuàng)建的作用體現(xiàn)在：一是院校的權(quán)利結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模、溝通渠道、角色定位、內(nèi)外之間的關(guān)系、教工觀念和態(tài)度等都會(huì)隨之發(fā)生變化。這些變化都需居于中間和樞紐位置的干部進(jìn)行上下溝通和左右協(xié)調(diào)；二是院校確立的宏觀的戰(zhàn)略性策略和微觀戰(zhàn)術(shù)性對(duì)策需要干部根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行決策分析和任務(wù)分解，通過相應(yīng)的方式進(jìn)行具體執(zhí)行；三是干部統(tǒng)籌責(zé)任工作，是保證升格后教育教學(xué)工作的正常秩序和高效運(yùn)轉(zhuǎn)；四是干部要把握思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定好各種利益，激發(fā)教工跟緊隨學(xué)校共同成長(zhǎng)。

2 干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

2.1 干部自身定位不準(zhǔn)，觀念落后

學(xué)校升本后辦學(xué)層次得到提升、發(fā)展定位發(fā)生變化。面對(duì)新形勢(shì)，干部的自身定位和觀念轉(zhuǎn)變慢成為學(xué)校發(fā)展內(nèi)動(dòng)力的掣肘因素。一是部分干部找不準(zhǔn)自身定位，缺乏對(duì)學(xué)校發(fā)展的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，找不準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展與自身定位的關(guān)系，缺乏大局意識(shí)、國(guó)際視野，目光短淺，思路狹隘，找不準(zhǔn)自身在全局中的定位；二是觀念轉(zhuǎn)變慢，管理工作仍停留在?？茖W(xué)校的水平上，工作中存在因循守舊、憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事的現(xiàn)象，缺少高度認(rèn)識(shí)、科學(xué)理解和深刻把握學(xué)院科學(xué)發(fā)展。

2.2 干部培養(yǎng)、選任、考核等制度不完善

面對(duì)發(fā)展定位和干部的培養(yǎng)、選任、考核等方面的更高要求，應(yīng)用型本科院校還缺少能上能下、富有生機(jī)、有利于管理和人才脫穎而出的選人用人機(jī)制；缺少適合管理人才能力提升、拓寬視野的培養(yǎng)培訓(xùn)制度。問題主要出現(xiàn)在學(xué)院干部隊(duì)伍建設(shè)方面仍然延用升格前的做法，干部管理缺乏規(guī)范化、制度化，特別是干部的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、激勵(lì)機(jī)制等工作機(jī)制不夠健全，沒有建立完備的干部競(jìng)聘管理體系。

2.3 干部管理研究能力不足，學(xué)歷偏低，經(jīng)驗(yàn)缺乏

?？茖哟卧盒Ｉ駷楸究圃盒＃趯？茖哟螘r(shí)提拔任用的干部，主要考慮能否勝任崗位工作，完成相應(yīng)崗位職責(zé)，對(duì)管理理論研究能力水平要求不高，多數(shù)干部缺乏對(duì)高等教育理論研究和發(fā)展學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不足。

2.4 干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

干部的年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)受多種因素制約，沒有形成合理梯次配備的要求。院校大多管理干部年齡偏大，同時(shí)，又由于編制和待遇問題，很難吸引優(yōu)秀的中年人加盟，造成年齡結(jié)構(gòu)上呈兩極分化，特別是“懂管理、精專業(yè)”人才的缺乏。

3 干部隊(duì)伍建設(shè)措施

3.1 找準(zhǔn)定位，加快思想觀念轉(zhuǎn)變

新建應(yīng)用型本科院校發(fā)展定位主要是擔(dān)負(fù)著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整的重要任務(wù)。作為干部要準(zhǔn)確把握學(xué)校宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)學(xué)?？茖W(xué)決策，準(zhǔn)確把握自身定位，迅速轉(zhuǎn)變角色，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的能力與水平。要轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，促進(jìn)學(xué)?？焖倨椒€(wěn)發(fā)展。

3.2 提高認(rèn)識(shí)，合理規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)

“正確的路線確定之后，干部便是決定因素?！毙陆☉?yīng)用型本科院校能否快速步入到本科院校的正常運(yùn)行軌道，實(shí)現(xiàn)學(xué)校制定的總體目標(biāo)，干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵因素之一，這是因?yàn)楦刹筷?duì)伍的素質(zhì)、能力、水平的高低將直接影響學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，又由于新建應(yīng)用型本科院校干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)低。因此，學(xué)校黨委要將干部隊(duì)伍建設(shè)提升到工作的重要層面，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好、抓實(shí)。組工干部要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，認(rèn)真調(diào)研學(xué)校干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，把好政策關(guān)、程序關(guān)，當(dāng)好參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.3 完善制度，建立健全用人機(jī)制

建立一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍，規(guī)范干部管理制度是基礎(chǔ)。新建的本科院校要根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)的管理辦法，建立健全一套科學(xué)合理、符合本校實(shí)際的干部選拔任用和管理制度，形成完善的干部選聘任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理制度體系。建立和完善充滿活力的用人機(jī)制。為此，要?jiǎng)?chuàng)新三種機(jī)制，即競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制；要制定規(guī)范的干部選聘任用工作制度，嚴(yán)格確定選聘的原則、程序、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和條件，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，打造良好的用人環(huán)境，使優(yōu)秀人才脫穎而出；要注重考核評(píng)價(jià)、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督的作用，建立干部崗位績(jī)效考核具體實(shí)施辦法，以“全員參與、公開公平、簡(jiǎn)單直觀”為考核原則，將院校年度工作任務(wù)層層分解到部門和崗位上的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，考核結(jié)果與工資待遇、職級(jí)晉升掛鉤。

3.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合能力素質(zhì)

從普通?？坡殬I(yè)學(xué)校升格為應(yīng)用型本科院校，干部的能力素質(zhì)就要上臺(tái)階、上層次。這就需要我們抓好干部培訓(xùn)，努力提高干部自身的綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)中，要把握好四個(gè)方面。

(1)樹立正確的政治先導(dǎo)。我們的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的應(yīng)用性人才，就要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義道德觀的培育放在首位，突出抓好干部理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，不斷加強(qiáng)政治素質(zhì)和思想修養(yǎng)，增強(qiáng)教育教學(xué)的責(zé)任感和感召力。

(2)正確審視和定位自己。學(xué)校干部具有“雙重性”，既要給學(xué)生以知識(shí)，又要給學(xué)生以能力。給別人一杯水，自己要先有一桶水；想要帶出“強(qiáng)兵”的學(xué)生，自己先要做個(gè)“強(qiáng)將”。通過自我剖析，了解自己的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)和不足，建立清晰明確的自我概念，了解掌握角色相應(yīng)的準(zhǔn)則、素質(zhì)要求和技能技巧，明確自身角色定位，找到各方面能力要求上的差距和不足，積極主動(dòng)地去搶時(shí)間、爭(zhēng)速度、求質(zhì)量，抓好自身的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。

(3)創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法。建立培訓(xùn)制度，通過崗位培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修，以及到國(guó)內(nèi)外學(xué)校參觀等方式，采取整合地方干部教育資源、內(nèi)外雙向交流、開辦院校講壇，邀請(qǐng)專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)來校傳經(jīng)送寶，選派優(yōu)秀干部到國(guó)家、省、市等干部培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、兄弟院校學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等方法，開寬視野，做到缺什么補(bǔ)什么，不斷進(jìn)行充電，提高能力素質(zhì)。

(4)注重實(shí)踐中鍛煉提高。多采取壓擔(dān)子、給任務(wù)、設(shè)平臺(tái)等方法，使干部在實(shí)踐中不斷磨練自己、豐富自己、發(fā)展自己、培養(yǎng)自己,培養(yǎng)自己獨(dú)立工作、整體合作和創(chuàng)新發(fā)展的能力，逐步養(yǎng)成優(yōu)良素質(zhì)。

3.5 優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高崗位工作效率

干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，整體狀態(tài)就好，整體狀態(tài)好，就會(huì)提高工作效率。新建應(yīng)用型本科院校干部隊(duì)伍建設(shè)在堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)的前提下，還不斷要優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既要注重各方面能力素質(zhì)提高，又要使老、中、青年齡梯次合理，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在使用干部中，要注重德才兼?zhèn)?，既要防止“以才蔽德”，又要把好人才關(guān)，讓品德好、能力強(qiáng)的干部有奔頭、有甜頭，做到利益優(yōu)化。在各崗位干部使用上，既要盡力做到一專多能，發(fā)揮一人之長(zhǎng)，又要合理調(diào)配人員，做到人員的最佳組合，做到崗位優(yōu)化。在年齡段上，既要大膽啟用有才識(shí)、敢創(chuàng)新的青年干部，又要適當(dāng)保留經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的老同志，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。通過利益優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)化、年齡優(yōu)化，不斷使應(yīng)用型本科院校干部隊(duì)伍目標(biāo)高遠(yuǎn)求發(fā)展，互幫互學(xué)強(qiáng)素質(zhì)，富有經(jīng)驗(yàn)有活力，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)用型本科院校又好又快地發(fā)展。

[1]陳皓.淺談新建本科院校管理干部隊(duì)伍的建設(shè)[J].三明學(xué)院學(xué)報(bào),2007，(9).

[2]陳金輝,陳丹.新建地方本科院校中層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究[J].大舞臺(tái)：綜合學(xué)術(shù)論壇,2010，(8).

[3]江秀樂.加強(qiáng)高校中層干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)高等教育,2010，(10).